Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А68-4252/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело №А68-4252/2023

Резолютивная часть решения – «11» июля 2023 года

Мотивированное решение – «18» августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон, дело по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (ИНН7107521785, ОГРН1107154006156) к Обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия" (ИНН <***>, ОГРН1173328012307) о взыскании неустойки в размере 3 742 руб. 79 коп. в связи с ненадлежащим исполнением контрактов № Э.А.2020.0093 от 07.12.2020 и №ЭА.2021.0005 от 02.03.2021, расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия" (далее – ООО "Интра-Ортопедия", ответчик) о взыскании неустойки в размере 3 742 руб. 79 коп. в связи с ненадлежащим исполнением контрактов № Э.А.2020.0093 от 07.12.2020 и №ЭА.2021.0005 от 02.03.2021, расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Определением от 11.05.2023 исковое заявление ГУ ТО Управление социальной защиты населения Тульской области" принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

В указанном определении в соответствии с ч. 3 статьи 113, ч. 2 и 3 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) участвующим в деле лицам было предложено представить доказательства и документы по делу.

Также в определении от 11.05.2023 судом обращено внимание сторон на то, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Арбитражным судом, в соответствии с ч. 1 ст. 228 АПК РФ исковое заявление с приложениями размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

Ответчик отзыв на иск с изложением доводов в подтверждение своей позиции по существу заявленного требования не представил, по месту регистрации извещен в порядке п. 3 ч. 4 ст.123 АПК РФ.

Поскольку судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не выявлено, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не установлено, дело рассмотрено судом 29.05.2023 по имеющимся в нем доказательствам, в порядке упрощенного производства на основании положений части 5 статьи 228 АПК РФ.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.07.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд на основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ изготавливает мотивированное решение.

26.07.2023 заявитель извещен об изготовлении мотивированного решения по данному делу после выхода судьи Чигинской Н.Е. из отпуска.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.12.2020 года между ГУ ТО Управление социальной защиты населения Тульской области (заказчик) и ООО «Интра-Ортопедия» (поставщик) заключен контракт №ЭА.2020.0093 на поставку протезно-ортопедических изделий жителям Тульской области в 2021 году (далее – контракт №93), согласно которому заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке и выдаче жителям Тульской области, имеющим медицинские показания протезно-ортопедических изделий (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение №1), техническим заданием (приложение №2), а заказчик обеспечивает оплату товара в установленном контрактом порядке.

Сроки поставки товара: 01.01.2021-15.12.2021 (п.2.1 контракта №93).

Цена контракта №93 составляет 1 000 456,80 руб. (п.6.1 контракта).

В соответствии с разделом 4 контракта №93 приемка товара осуществляется заказчиком по месту поставки в течение 10 рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 рабочих дней), со дня поставки товара и получения заказчиком следующих документов: акт приемки-передачи товаров, счета-фактуры, реестра получателей, акт о приемке товара получателем.

Указанный в контракте №93 товар передан заказчику с нарушением согласованного срока поставки товара согласно актов приемки-передачи товара по контракту №93.

02.03.2021 между ГУ ТО Управление социальной защиты населения Тульской области" (заказчик) и ООО "Интра-Ортопедия" (исполнитель) заключен контракт №ЭА.2021.0005 на оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий жителям Тульской области в 2021 году (далее – контракт №5), в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), а заказчик – принять и оплатить оказанную исполнителем услугу и произвести ее оплату в установленном контрактом порядке.

Сроки оказания услуг: изготовление ПОИ (протезно-ортопедических изделий) осуществляется с момента заключения контракта по 15.12.2021. Выдача готового изделия получателю должна быть осуществлена не позднее 10 дней со дня обращения получателя за услугой (п.2.1 контракта №5).

Замена некачественного ПОИ осуществляется исполнителем за свой счет в течение 15-ти дней с момента обращения получателя с требованием о заменен некачественного изделия (п.4.4. контракта №5).

Цена контракта №93 составляет 783 691,56 руб. (п.6.1 контракта №5).

В соответствии с разделом 4 контракта №5 приемка оказанных исполнителем услуг осуществляется заказчиком не позднее 10-го числа каждого месяца, следующего за месяцем оказания услуг, при этом исполнитель предоставляет заказчику следующие документы: акт оказанных услуг, счета-фактуры, реестры получателей, акты о приемке услуг получателем.

Указанные в контракте №5 услуги оказаны ответчиком и переданы заказчику с нарушением согласованного срока поставки товара согласно актов оказанных услуг по контакту №5.

Пунктом 7.5. контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.7.5.1. контрактов).

Согласно п.7.5.2.1 «а» контрактов за каждый факт

неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 10 % от цены контракта (этапа).

В соответствии с п.7.5.2.2. «а» контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 руб.

Поскольку ООО "Интра-Ортопедия" были нарушены сроки, предусмотренные контрактами №93 и №5, истец предъявил ответчику несколько претензий с требованиями об уплате неустойки по контракту №93 на сумму 2 000 руб. (по п.7.5.2.2. контракта) и по контракту №5 на сумму 81 171,02 руб. (78 369,16 руб. по п.7.5.2.1. контракта + 1 000 руб. по п.7.5.2.2 контракта + 1 801,86 руб. по п.7.5.1. контракта)

24.02.2022 ПАО «Росгосстрах Банк» перечислило истцу оплату по банковской гарантии №БС-0019449/21 от 26.02.2021 в размере 79 428,23 руб. по требованию истца №1-31/939-исх от 07.02.2022.

Поскольку ответчик в добровольном порядке неустойку в размере 3 742 руб. 79 коп.(2 000 руб. по контракту №93 и 1742 руб. 79 коп. по контракту №5), не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Обязательства сторон возникли из муниципальных контрактов, которые по своей правовой природе являются договором поставки и договором возмездного оказания услуг соответственно, и регулируются нормами глав 30, 39 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумною срока быть пригодным для установленного договором использования.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума №7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п. 4 ст.34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

На основании указанных норм права и условий контрактов истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по контракту №93 на сумму 2 000 руб. (по п.7.5.2.2. контракта) и по контракту №5 на сумму 1 742 руб. 79 коп. (81 171,02 руб. (78 369,16 руб. по п.7.5.2.1. контракта + 1 000 руб. по п.7.5.2.2 контракта + 1 801,86 руб. по п.7.5.1. контракта) – 79 428 руб. 23 коп. выплата гарантии).

Суд, проверив доводы истца, отмечает следующее.

Акты приемки-передачи товара и акты оказанных услуг по контрактам №№5, 93 за 2021 год подписаны сторонами без возражений и разногласий, обязательства сторон по указанным контрактам исполнены.

Согласно указанным актам экспертизы поставленного товара и оказанных услуг в рамках контрактов №№5, 93 проведены силами заказчика, качество поставленного товара и оказанных услуг соответствует требованиям контрактов, заказчик каких-либо отклонений от условий контрактов или других недостатков товара и услуг не обнаружил. В отдельных случаях имеются основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) на основании п.7.5.2.2 контрактов и на основании п.7.5.1 контракта №5.

Согласно требованию об уплате неустойки от 2804.2021 №1-43/2883-исх. истец начислил штраф ответчику за нарушение условий контракта №5 в размере 2 000 руб. по пункту 7.5.2.2. контракта за отсутствие в пункте выдачи полного размерного ряда товара (11.03.2021 и 22.03.2021).

Согласно претензии от 10.09.2021 №1-43/6604-исх. истец начислил штраф ответчику за нарушение следующих условий контракта №5 в размере 1 000 руб. по пункту 7.5.2.2 контракта за непредоставление в установленный контрактом срок отчетной документации, а также пени за просрочку оказания услуг в размере 1 802 руб. 86 коп. в соответсвии с пунктом 7.5.1 контракта.

Согласно требованию об уплате неустойки от 13.05.2021 №1-43/3169-исх. истец начислил неустойку ответчику за нарушение следующих условий контракта №5:

- в нарушении пунктов 1.1, 4.1, 5.1.1 контракта, пунктов 5.1,5.2,5.3 раздела 5 Приложения №2 к контракту получателю ФИО1 выдано протезно-ортопедическое изделие (ПОИ) – бандаж на коленный сустав с шарнирами, не соответствующее ПОИ, рекомендованному в заключении врачебной комиссии – аппарат на коленный сустав;

- в нарушение пунктов 4.3, 4.6.1, 5.13 контракта и п.5.3 раздела 5 приложения №2 к контракту выдача ПОИ не была должным образом оформлена, получатель не подписывал акт оказанных услуг и товарную накладную.

Согласно требованию в настоящее время отсутствует потребность получателя в ПОИ.

За указанные нарушения заказчик начислил штраф по пункту 7.5.2.1 контракта в размере 78 369 руб. 16 коп. (10% от 783 691 руб. 56 коп. (от стоимости контракта).

Однако суд считает, что за указанные нарушения в требовании об уплате неустойки от 13.05.2021 №1-43/3169-исх. истцом необоснованно применен порядок начисления штрафа по пункту 7.5.2.1 контракта №5 на основании следующего.

В силу ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063».

В силу п. 3 Постановления № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Пунктом 6 Постановления № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Пунктом 7.5.2.1 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.5.2.2 - 7.5.2.3 контракта) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

В то же время указанный порядок начисления штрафа не применятся при ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом, которые неимеют стоимостного выражения (пункт 7.5.2.2).

Из условий контракта и приложений к нему не следует, что нарушение, указанное в требовании об уплате неустойки от 13.05.2021 №1-43/3169-исх., допущенное ответчиком, имеет стоимостное выражение, в связи с чем, штраф за нарушение указанного обязательства подлежит определению в порядке п. 7.5.2.2 и составляет 1 000 руб., в то время как истцом расчет необоснованно произведен в соответствии с другим пунктом - 7.5.2.1 (который в силу условий договора не применим к данному виду нарушения обязательств).

В силу положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Закон № 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Контракты №№5,93 исполнены, начисленная истцом неустойка не превышает 5 процентов цены контрактов, что подтверждается материалами дела.

В пункте 40 Обзора судебной практики указано, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Поскольку размер неустойки, исчисленных истцом, не превышает 5 процентов от цены контрактов, то заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783, между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании.

Частью 1 ст. 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Исходя из принятого решения и в соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины надлежит отнести на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177, 180, 181, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.Е. Чигинская