Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А70-9475/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9475/2019
г. Тюмень
24 июня 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Тюмени

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтотранс» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>, адрес: 625026, <...> )

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

помощник прокурора Севрюгин К.В. по служебному удостоверению,

от ответчика – не явились,

установил:

Прокуратура города Тюмени (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтотранс» (далее – ответчик, ООО «Тюменьавтотранс») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Направленная ответчику копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела возвратилась с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения лицензионного законодательства в части обеспечения безопасности при перевозке пассажиров и багажа проведена проверка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на территории города Тюмени.

По результатам проверки установлено, что ООО «Тюменьавтотранс» допускаются нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок, в связи с чем прокуратура обратилась в рассматриваемым заявление в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения прокурора, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

17.05.2019 прокуратурой при изучении путевых листов ООО «Тюменьавтотранс» от 16.05.2019, выданных на маршрутные транспортные средства:, ГАЗ A64R42 государственный регистрационный номер АО 152 72, ГАЗ A64R42 государственный регистрационный номер АЕ 900 72, ГАЗ A64R42 государственный регистрационный номер АО 162 72, установлено, что на указанных транспортных средствах 16.05.2019 осуществлялись перевозки пассажиров по муниципальному маршруту №65.

Указанные транспортные средства используются ООО «Тюменьавтотранс» для осуществления пассажирских перевозок в рамках исполнения соответствующего муниципального контракта на основании договора аренды транспортных средств от 01.01.2018.

Общество поставлено на учет в налоговом органе ему присвоен ИНН <***> и ОГРН <***>, имеет лицензию № АК-72-000964 от 18.04.2019 на осуществление деятельности перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства, перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Под дорожным движением в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения означает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в частности, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Статьями 3 и 8 Закона №99-ФЗ установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, т.е. совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пп. «н» п.7 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять лицензионные требования: обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В силу с пп. «г» п.7 указанного постановления лицензиат обязан: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Согласно ч.1 ст.6 Федеральный закон от 08.11.2007№259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что в вышеуказанных путевых листах отсутствует информацию о модели транспортного средства, времени заезда транспортного средства на парковку, времени прохождения водителем послерейсового медицинского осмотра. Данное время должно указываться в путевом листе при возвращении транспортного средства с маршрута.

Указанная информация необходима, в том числе в целях осуществления контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей, их физическим состоянием.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм по возвращении с маршрутов послерейсовый медицинский осмотр водителей вышеуказанных транспортных средств 16.05.2019 не пройден, отметка о его прохождении в путевых листах отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что совокупность нарушений вышеназванных норм и лицензионных требований не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при её осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия, а также обеспечивать их соблюдение работниками.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РРФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование прокурора о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ответчика ранее к административной ответственности за однородное правонарушение решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.08.2018 по делу № А70- А70-8665/2018 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: отделение Тюмень г.Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) счет №40101810965770510005, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тюменьавтотранс» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>, адрес: 625026, <...> ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.