Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А72-4256/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-4256/2020

17.09.2020.

Резолютивная часть решения оглашена 10.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., р-н Радищевский, с.Дмитриевка

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослехоз), г.Москва

о взыскании 5 634 838 руб. 00 коп.

по встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., р-н Радищевский, с.Дмитриевка

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

об обязании предоставить расчетную лесосеку,

при участии в судебном заседании:

от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 15.04.2020 № 64, диплом;

от ООО «Общество защиты леса «Лесники» - ФИО3, доверенность от 09.01.2020 №2, диплом;

от третьего лица - не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» о взыскании основного долга в размере 5 634 838 руб. 00 коп.

Определением от 01.06.2020 Арбитражный суд Ульяновской области принял к производству встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области об обязании предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» расчетную лесосеку в объеме 66,54 тыс. куб.м.

Кроме того, определением от 01.06.2020 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Определением от 02.07.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» об уточнении встречных исковых требований, в котором ООО ОЗЛ «Лесники» просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» расчетную лесосеку в объеме 18,9 тыс. куб.м.

Протокольным определением от 10.09.2020 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» об уточнении встречных исковых требований, в котором Общество просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» расчетную лесосеку соответственно за 2017, 2018гг. в объеме 12,6 тыс. куб.м на сумму 5 634 838 руб. 00 коп., в том числе:

за 2017 год - 6,3 тыс. куб.м, в том числе

-по хвойному хозяйству — 4.8 тыс. куб. м;

-по мягколиственному хозяйству — 0.3 тыс. куб. м;

-по твердолиственному хозяйству — 1,2 тыс. куб. м;

за 2018 год - 6,3 тыс. куб.м, в том числе:

-по хвойному хозяйству — 4,8 тыс. куб. м;

-по мягколиственному хозяйству — 0,3 тыс. куб.м;

-по твердолиственному хозяйству — 1,2 тыс. куб. м

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лица в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает первоначальные и встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организациям, и проведение соответствующих аукционов.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 03.12.2008 № 98 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области переименовано в Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.

Согласно постановлению Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 № 127 Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области упразднено с 15.10.2013 г., и создано Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

По делу установлено, что 22.10.2007 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) и Некоммерческим партнерством «Общество защиты леса «Лесники» (правопредшественник ответчика) (Арендатор) был оформлен договор аренды лесного участка №16, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 25, 71-74, 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для использования лесов в целях заготовки древесины (п.1).

Лесной участок площадью 24304 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО Радищевский район, Радищевское лесничество<...>, Соловчихинское лесничество<...>, Ореховское лесничество<...> ОГУ «Радищевский лесхоз» (п. 2 договора).

В Приложениях №№ 1, 2, 3 к договору стороны согласовали схему расположения и границы лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи от 22.10.2007 лесной участок был передан Арендодателем Арендатору.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.п. 5, 6 договора арендная плата по договору составляет 2 200 000 руб. в год. Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно п.7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды среднегодовые объемы использования лесов были установлены в размере 32,4 тыс.куб.м.

Дополнительным соглашением №9 от 14.12.2015 к договору аренды размер арендной платы был установлен за 2017 год в размере 1 067 996,00 руб. в год, а среднегодовые объемы использования лесов были установлены в размере 26,1 тыс.куб.м.

Дополнительным соглашением №10 от 17.04.2017 размер арендной платы был установлен за 2017 год в размере 1 080 753,00 руб. в год, за 2018 год в размере 1 130 854,00 руб. в год, а среднегодовые объемы использования лесов также составили 26,1 тыс.куб.м.

В марте-апреле 2019 года Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Ульяновской области и должностных лиц органа государственной власти Ульяновской области. По результатам проверки составлен Акт №4/2019 от 03.04.2019 (л.д.29-33).

Как следует из содержания Акта №4/2019 от 03.04.2019, Рослесхоз счел незаконным и противоречащим действующему законодательству подписание Министерством дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных по результатам лесных аукционов, в том числе дополнительных соглашений №9 от 14.12.2015 и №10 от 17.04.2017 к договору аренды лесного участка №16 от 22.10.2007 между Министерством и ООО «Общество защиты леса «Лесники». Заключение дополнительных соглашений по волеизъявлению сторон привело к изменению условий договора аренды лесного участка, заключенного на аукционе, о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины, что противоречит прямому запрету на изменение условий такого договора по соглашению сторон, установленному на момент их заключения частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.3 ст.74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно акту проверки при объеме использования лесов в размере 32,4 тыс.куб.м. арендная плата в 2017 году составила (с учетом индексации) 3 322 000 руб. 00 коп., в 2018 году – 4 774 000 руб. 00 коп.

Недополученный федеральным бюджетом доход по данным проверки составил 5 634 842 руб. 00 коп, в том числе за 2017 год – 2 538 140 руб. 00 коп., за 2018 год – 3 096 702 руб. 00 коп.

Мотивируя свои исковые требования тем, что у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в указанном размере, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 составляет 5 634 838 руб. 00 коп.

Ответчик, возражая против иска, указал, что в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 Министерство не предоставило встречного исполнения обязательств по договору аренды лесного участка №16, поскольку среднегодовые объемы использования лесов по условиям дополнительных соглашений №9 от 14.12.2015 и №10 от 17.04.2017 составили лишь 26,1 тыс.куб.м., и просит обязать Министерство предоставить Обществу среднегодовые объемы использования лесов в объеме 12,6 тыс. куб.м. (6,3 тыс.куб.м. за каждый год).

Согласно ст. 328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3).

Согласно ст.16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (п. 1 ст. 87 ЛК РФ).

Согласно п. 5, п. 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Судом установлено, что приказами Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 11.03.2011 №3, от 30.04.2013 № 24, от 03.12.2015 №91 в Лесохозяйственный регламент Радищевского лесничества были внесены изменения, в результате которых расчетная лесосека, а, соответственно, и среднегодовой объем использования лесов Радищевского лесничества были уменьшены.

Вследствие уменьшения среднегодового объема использования лесов была пересчитана арендная плата по договору аренды лесного участка № 16 от 22.10.2007.

Уменьшение расчетной лесосеки было вызвано исключением из площади рубок особо защитных участков лесов.

Отнесение дополнительных участков лесов к особо защитным участкам лесов произошло в связи с изменениями, внесенными в статью 102 Лесного кодекса РФ («Защитные леса и особо защитные участки лесов») Федеральными законами от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ, от 14.03.2009 № 32-ФЗ.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоза) от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов была запрещена рубка лесных насаждений, за исключением рубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Согласно п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса РФ если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Согласно пояснениям Министерства, изменения расчетной лесосеки по сравнению с 2007 годом (годом заключения договора №16) были вызваны изменением видов рубок ухода за лесами и рубок спелых и перестойных лесных насаждений (исключением из расчета намеченного ранее объема выборочных рубок реконструкции и включением данного объема в виде выборочных рубок спелых и перестойных насаждений), а также корректировкой ежегодного допустимого объема изъятия древесины по рубкам погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарных рубок) в соответствии с необходимостью.

Таким образом, у Министерства не имеется возможности предоставить Обществу дополнительные среднегодовые объемы использования лесов, поскольку в Радищевском лесничестве не имеется для этого необходимого количества лесных насаждений.

Согласно п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно сведениям Министерства, задолженности по арендной плате за 2017-2018г.г. исходя из размера, установленного дополнительными соглашениями №9 от 14.12.2015 и №10 от 17.04.2017 к договору аренды лесного участка №16 от 22.10.2007, ответчик не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку Министерство в спорный период не предоставило встречного исполнения обязательства по договору аренды лесного участка № 16, и не может в настоящее время предоставить истребуемые среднегодовые объемы использования лесов, исковые требования Министерства о взыскании арендой платы, равно как и встречные исковые требования Общества о предоставлении дополнительного объема использования лесов удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине по первоначальному и встречному искам в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истцов, но с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области не взыскивать, поскольку Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Общество защиты леса «Лесники» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко