Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А65-30016/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-30016/2018

Дата принятия решения – 24 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудлай А.А. и секретарем ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости (административное здание) с кадастровым номером 16:50:011119:15, расположенный по адресу: <...> д.ЗЗ, назначение, нежилое, площадью 3 062 кв.м.; с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Судебного департамента в Республике Татарстан, г.Казань и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань;

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 19.01.2018;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 25.12.2017;

от третьего лица (Управление Судебного департамента в Республике Татарстан): ФИО4, представитель, доверенность от 05.06.20184 ФИО5, представитель, доверенность от 30.10.2018;

от Управления Росреестра по РТ: не явилось, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости (административное здание) с кадастровым номером 16:50:011119:15, расположенное по адресу: <...>, назначение, нежилое, площадью 3 062 кв.м.

В порядке ст.51 АПК РФ суд привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Судебного департамента в Республике Татарстан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В представленном отзыве (л.д. 165) Управление Судебного департамента в РТ просило иск удовлетворить. УФРС по РТ направило в суд выписку из Единого государственного реестра недвижимости на спорный объект, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.152).

Ответчиком отзыв на иск применительно к ст.131 АПК РФ не представлен.

В судебном заседании истец просил иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал, представил для приобщения к материалам дела копию акта приема-передачи №034-7434 от 30.10.2009 о передаче Министерством юстиции РТ Управлению судебного департамента РТ нежилых помещений, в том числе помещения площадью 49.1 кв.м., 1987 года постройки по адресу: <...> и распоряжение Минземимущества РТ от 13.05.2009 №962-р о включении государственного имущества в состав казны РТ.

Суд приобщил копии указанных документов к материалам дела.

Для предоставления истцу возможности ознакомления с представленными документами в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.12.2018 до 17.12.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон и Управления судебного департамента по РТ.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие УФРС по РТ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Истец просил иск удовлетворить.

Ответчик иск не оспорил.

Управление Судебного департамента просило иск удовлетворить.

Заслушав представителей сторон и Управления Судебного департамента по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего:

Постановлением Главы администрации города Казани от 12.03.1996 года №282 «Об отводе Вахитовскому районному суду г. Казани земельного участка по ул. Лесгафта Вахитовского района» (л.д.159) земельный участок с кадастровым номером 16:50:011119:5, расположенный по адресу: <...>, площадью 3 940 кв.м., был выделен для размещения Вахитовского районного суда г.Казани и лаборатории Судебной экспертизы при Министерстве юстиции Республики Татарстан.

На основании распоряжения №257-р от 19.08.2015 Управлением Судебного департамента в Республике Татарстан проведено размежевание земельного участка с кадастровым номером 16:50:011119:5 на два земельных участка с кадастровыми номерами 16:50:011119:435 и 16:50:011119:436.

Право собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Судебного департамента в Республике Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:50:011119:435, расположенный по адресу: РТ, г.Казань, Вахитовский район, ул.Лесгафта, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под Вахитовский суд и лабораторию судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Татарстан, площадью 1 712 кв.м., на котором размещено здание Вахитовского районного суда г.Казани, зарегистрированы (запись в ЕГРН №16-16/041-16/047/005/2016-4204/3 от 28.10.2016; 16-16/041-16/047/005/2016-4206/1 от 28.10.2016).

Указанные сведения отражены также и в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 16:50:011119:435 (л.д.171).

На основании договора о закреплении имущества в оперативное управление за государственным учреждением от 26.07.2000 №6/353 (л.д.42) Госкомимуществом Республики Татарстан передано в оперативное управление Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в том числе, 3-х этажное кирпичное по адресу: <...>(л.д.106). В 2000 году за счет средств г.Казани был возведен 4 этаж площадью 647,9 кв.м., правоустанавливающие документы на указанный этаж отсутствуют. Нежилому помещению 4 этажа присвоен кадастровый номер 16:50:0111119:85.

По результату обследования здания и проведения комплекса мероприятий с РГУП БТИ об узаконивании перепланировок здания суда после реконструкции в 2001 году, в том числе выборочной проверки строительных конструкций элементов перепланировки, получено техническое заключение №0-337/15 (л.д.54).

Спорный объект принят в эксплуатацию, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии ГП 08499 от 26.01.2005 (л.д.83).

Из пункта 11 Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26 января 2005 года № ГП 08499 следует, что технологические и архитектурно-строительные решения по объекту характеризуются следующими данными: надстройка 4-го этажа, стены кирпичные с утеплителем, окна деревянные с тройным остеклением; кровля -монолитное ж/б перекрытие по профнастилу с утеплителем и покрытием рулонным материалом. Реконструкция 1-3 этажей с изменением отделки и частичной перепланировкой.

Иных правоустанавливающих документов на проведенную реконструкцию здания не имеется.

Согласно техническому плану здания Вахитовского районного суда г. Казани от 14 ноября 2016 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений по площади объекта с кадастровым номером 16:50:011119:15, общая площадь здания составляет 3 062,0 кв.м.

В выводах данного технического плана указано, что выявленные по результатам визуального обследования объекта изменения можно разделить на две категории: 1. изменения, затрагивающие несущие конструкции. К данному виду относится вырезание проемов в несущих кирпичных стенах: на цокольном этаже: между пом. 19 и 20, 1 и 5, 4 и 5 (рисунок 6.1);на 1 этаже: между пом. 17 и 28, 29 и 28 (рисунок 7);на 2 этаже: между пом. 13 и 18 (рисунок 8). 2. изменения, не затрагивающие несущие конструкции. Указанные изменения обозначены на рисунке 1.1-4, которые сводятся к демонтажу кирпичных перегородок (рисунок 1.1, 2, 3, 4), возведению кирпичных и гипсолитовых перегородок (рисунок 6.1, 7, 8, 9), при этом несущие конструкции не затрагиваются.

Объект недвижимости свои границы и другие основные характеристики не изменил, в результате произведенных работ не был создан новый объект.

Вахитовский районный суд г.Казани (далее спорный объект) размещается в 4-х этажном здании (кадастровый номер 16:50:011119:15) по адресу: <...>, что отражено в выписке из ЕГРН от 16.10.2018 №16/001/004/2018-10518 (л.д.154).

С целью внесения изменений в ЕГРН относительно спорного объекта Управление Судебного департамента по РТ обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости за № 16-0-1 -216/3 010/2016-15 5 5 от 20 декабря 2016 года. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 27 марта 2017 года №16/17-21046 Управлению отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Согласно решению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Республике Татарстан от 24 декабря 2016 года № 1600/501/16-141846 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что в соответствии с техническим планом осуществлена перепланировка помещений здания и согласно приложенному документу «Заключение №0-337/15» были затронуты несущие конструкции (в помещении №4 цокольного этажа образовался еще один оконный проем), однако в составе приложения технического плана отсутствуют документы о реконструкции здания или его части.

Кроме того, на межведомственный запрос филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию (реконструкцию) объекта ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан получен ответ, что Исполнительным комитетом г. Казани разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

Согласно вышеуказанному Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта №ГП 08499 от 26 января 2005 года заказчиком являлось Управление капитального строительства администрации г. Казани, а проектно-сметная документация была разработана генеральным проектировщиком - институтом «Казгражданпроект». В связи с этим в 2017 году Управлением были направлены запросы в Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу о предоставлении проектно-сметной документации на реконструкцию здания Вахитовского районного суда г. Казани и документа о проведении инженерно-технической экспертизы данного здания. Однако в представленных архивных копиях запрашиваемые документы отсутствовали.

Отсутствие документов, подтверждающих правомерность проведения реконструкции спорного объекта, не позволило Управлению Судебного департамента по РТ внести соответствующие изменения в кадастровый учет и зарегистрировать право оперативного управления на спорный объект.

Истец в обоснование своих требований также указал, что отсутствие правоустанавливающих документов на спорный объект является препятствием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации. Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Межрегиональное территориальное управление в своей деятельности руководствуется Положением (далее - Положение), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №458.

Согласно п.4.1.1. Положения Межрегиональное территориальное управление самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав Российской Федерации.

В соответствии с п.5.3 Положения в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Межрегиональное территориальное управление имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В данном случае спорный объект занимает Вахитовский районный суд города Казани, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев и областей, автономной области, автономных округов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности относятся исключительно к федеральной собственности. В п.2 раз.II Приложения 1 к данному Постановлению указаны и учреждения, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно ст. 3 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О судебной системе Российской Федерации" Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. А ст. 33 того же закона установлено, что финансирование судов общей юрисдикции осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. (в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 4-ФКЗ)

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.02.1999 N 30-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О финансировании судов Российской Федерации" Финансирование федеральных судов Российской Федерации, мировых судей, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации осуществляется ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей (в ред. Федеральных законов от 12.03.2014 N 29-ФЗ, от 08.03.2015 N 44-ФЗ, от 29.07.2018 N 266-ФЗ)

Таким образом, спорный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и п. 2 ч. 2 приложения N 1 к указанному Постановлению здание Вахитовского районного суда города Казани как объект, обеспечивающий функционирование федеральных органов власти и управления и решение общероссийских задач, отнесено исключительно к федеральной собственности.

Суд пришел к выводу о том что, земельный участок по ул. Лесгафта, 33 в г. Казани с кадастровым номером 16:50:011119:435, площадью 1 712 кв.м. и расположенное на нем здание Вахитовского районного суда города Казани, являются федеральной собственностью, единственными законными правообладателями которой выступает территориальное управление.

Соответственно, спорный объект является федеральной собственностью независимо от факта правомерности (неправомерности) его реконструкции.

С целью установления правомерности проведения реконструкции и безопасности эксплуатирования здания Управлением Судебного департамента инициировано обследование (инженерно-техническая экспертиза) здания Вахитовского районного суда г. Казани, что подтверждается Извещением о проведении открытого конкурса для закупки №0111100008418000102 на Проектные работы по объекту «Обследование здания Вахитовского районного суда Республики Татарстан». Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе 24 октября 2018 года. Кроме того, требование о признании реконструкции самовольной по состоянию на день рассмотрения дела кем-либо не заявлено, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В данном случае на основании разрешения на строительство, за счет средств федерального бюджета создан новый объект недвижимого имущества: четырехэтажное здание Вахитовского районного суда города Казани, общей площадью 3 062,0 кв.м.

Создание новой вещи с соблюдением требований действующего законодательства лицами, участвующими в деле, не опровергается и подтверждается названным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчиком надлежащих доказательств того, что часть помещений в спорном объекте является собственностью РТ в порядке ст.65 АПК РФ не представлено, указанные помещения не конкретизированы, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, а также в отсутствии сведений о притязаниях кого-либо на спорное здание, оспаривания реконструкции в судебном порядке считать заявленные требования необоснованными оснований не имеется.

Соответственно, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: (административное здание) с кадастровым номером 16:50:011119:15, расположенное по адресу: <...>, назначение, нежилое, площадь 3 062 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

А.Ю. Юшков