Решение от 19 января 2017 г. по делу № А53-32209/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32209/16
20 января 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска ИНН 6151005594 ОГРН <***>

к закрытому акционерному обществу «Пригородное» ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании права собственности

третье лицо - Администрация города Новошахтинска

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Пригородное» с требованием о признании права собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил об отсутствии притязаний на предмет спора.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не направило, о слушании дела извещено.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска ввиду следующего.

На территории муниципального образования «Город Новошахтинск» находится жилой дом, расположенный по адресу: <...>. При формировании региональной, адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В указанном жилом доме расположена квартира № 7, в которой на настоящий момент никто не зарегистрирован и не проживает. Право собственности на указанную квартиру так же не зарегистрировано. В материалах дела МП «БТИ» г. Новошахтинска сведения о правообладателях отсутствуют.

Многоквартирный дом, находится на территории бывшего Совхоза № 6 в составе ОАО «Ростовуголь». Совхоз был приватизирован путем преобразования в ТОО «Пригородное», которое в свою очередь было преобразовано в ЗАО «Пригородное».

В связи с обращением граждан, подлежащих переселению, ЗАО «Пригородное» обратилось в Администрацию города Новошахтинска по вопросу передачи и дальнейшего принятия в собственность муниципального образования «Город Новошахтинск» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предоставив только акты приема-передачи жилого дома. В ответ на данное обращение сообщалось, что Администрация города Новошахтинска не возражает против приема такого объекта в муниципальную собственность по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. Так согласно Положению «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска», утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 одним из оснований возникновения права муниципальной собственности является приобретение имущества по сделке.

Однако приобретение права муниципальной собственности на жилой дом по безвозмездной сделке от ЗАО «Пригородное» не представляется возможным в виду отсутствия у общества правоустанавливающей и технической документации, необходимой для государственной регистрации перехода права на упомянутую недвижимость в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем, жилой дом относится к виду имущества, которое не подлежало приватизации, оно должно быть передано в муниципальную собственность.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности.

Пунктом 5 указанного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно пункту 1 Приложения № "3 к указанному постановлению у муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социального - культурного бытового назначения.

Указом Президента российской Федерации от 29.11.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждено Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

В состав имущества государственного, муниципального предприятия передаваемого в уставной капитал акционерного общества не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации, объекты социального - культурного бытового назначения и другие объекты, в отношении которых Комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

Распоряжением президента РФ от 18.03.1993 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности» установлено, что для передачи объекта в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города района, разрабатывает перечень объектов. Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Объект считаются переданными в муниципальную собственность города, района с момента принятия решения о передаче Верховным Советом республики в составе РФ, Советом народных депутатов края, области автономной области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Ростовской области в материалах дела и в Приложении № 1 к-плану приватизации акционерного общества, созданного на базе производственного объединения «Ростовуголь» - Списке структурных подразделений, вошедших своим имуществом в уставной капитал ФО «Ростовсуголь» информация о Совхозе № 6, ТО «Пригородное» (ЗФО «Пригородное») отсутствует.

Указанный выше многоквартирный дом подлежит передаче в муниципальную собственность. Однако в связи с тем, что у ЗАО «Пригородное» отсутствуют правоустанавливающие документы по спорному домовладению муниципальное образование «Город Новошахтинск» от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска не может принять в муниципальную собственность спорный жилой дом и зарегистрировать за собой право в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право муниципальной собственности возникает и прекращается в порядке и на условиях, предусмотренных главами 14, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 органом Администрации города Новошахтинска, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением реализации полномочий по приватизации муниципального жилищного фонда и заключения в отношении него договоров социального найма, является Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска.

Деятельность КУИ регулируется Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы.

Государственная регистрация прав на недвижимое муниципальное имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу указанного Положения при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделок с ним от имени муниципального образования "Город Новошахтинск" выступает КУИ.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется в Новошахтинском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Такая регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, а также проанализировав и сопоставив содержания представленных в материалы дела документов в совокупности, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт принадлежности ему указанного в иске объекта недвижимого имущества. При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования "город Новошахтинск" на квартиру № 7, общей площадью 16,4 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяПипник Т.Д.