Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А82-5079/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5079/2020
г. Ярославль
22 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о взыскании 7500.00 руб.

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании финансовых санкций в размере 7 500,00 руб., в том числе: 6500,00 руб. за июль 2019 г. по решению от 18.11.2019 № 086S19190015191, 500,00 руб. за январь 2018 г. по решению от 19.06.2019 № 086S19190008521, 500,00 руб. за 2017 г. по решению от 08.02.2019 № 086S19190000973.

Определением суда от 27.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заявитель требования поддержал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному заседанию.

Проверив доводы заявителя, и, оценив имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Решением УПФР от 18.11.2019 № 086S19190015191 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 6500 руб. по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о 13 застрахованных лицах за июль 2019 г.

Решениями УПФР от 08.02.2019 № 086S19190000973, от 19.06.2019 № 086S19190008521 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за недостоверность представленных сведений об 1 застрахованном лице за 2017 г., январь 2018 г. соответственно.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 17.12.2019 № 086S01190017425 со сроком исполнения до 14.01.2020, от 17.07.2019 № 086S01190010167 со сроком исполнения до 06.08.2019 г., от 12.03.2019 № 086S01190002289 со сроком исполнения до 01.04.2019.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Следовательно, форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2017» должна быть представлена не позднее 2 марта 2018 года; формы СЗВ-М за «январь 2018» - не позднее 15 февраля 2018 г., «июль 2019» - не позднее 15 августа 2019 г.

Сведения за июль 2019 г. на 13 застрахованных лиц представлены страхователем 01.09.2019 г.

Сведения за ноябрь 2018 г. (исходная форма) представлены страхователем 17.12.2018, дополняющая форма представлена 30.01.2019

Сведения за 2017 г. на 13 застрахованных лиц представлены страхователем 20.02.2018 г.; за январь 2018 г. на 12 застрахованных лиц представлены страхователем 11.02.2018 г., т.е. в установленные законом сроки. Вместе с тем сведения в указанных формах отчетности содержали опечатку, так отчество застрахованного лица ФИО3 (страховой номер 125-193-405 39) было указано как «Алексанровна».

Факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 г. подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о наличии оснований к уменьшению сумм штрафа по решению от 18.11.2019 № 086S19190015191, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая, что срок представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 г. нарушен страхователем незначительно, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 3000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании 500,00 руб. за январь 2018 г. по решению от 19.06.2019 № 086S19190008521, 500,00 руб. за 2017 г. по решению от 08.02.2019 № 086S19190000973 суд отказывает, поскольку в рассматриваемом случае при подаче сведений о застрахованном лице - ФИО3 была допущена опечатка (пропущена буква «д» в отчестве), носящая технический характер, кроме того, остальные сведения о застрахованном лице были занесены верно, соответственно, Пенсионный Фонд не был лишен возможности идентифицировать застрахованное лицо, в отношении которого были представлены сведения.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года по решению № 086S19190015191 от 18.11.2019г. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 800 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.