Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А46-8560/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8560/2017
03 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красный квадрат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 257488 руб. 20 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 16.11.2016, б/н);

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Красный квадрат» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска» о взыскании 257488 руб. 20 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.06.2017 дело № А46-8560/2017 было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 15.06.2017 установлено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Ответчик представил отзыв на иск, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав на следующие обстоятельства. Истец ссылается в обоснование своих требований на то, что с момента передачи жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, застройщиком ответчику и до момента заключения последним договоров социального найма, а также договоров мены указанных жилых помещений с гражданами, обязанность ответчика по внесению платы за указанные жилые помещения и коммунальные услуги не исполнена. Однако до заключения договоров социального найма, а также договоров мены вышеуказанных жилых помещений ответчиком с гражданами были заключены соглашения, в соответствии с пунктом 1.8 которых граждане обязуются производить оплату коммунальных услуг за предоставленные жилые помещения, расположенные по адресу: <...>. Данные соглашения были направлены ответчиком в адрес истца в качестве приложения к ответу на досудебную претензию истца письмом Ис-ДЖП/7373. Гражданами, которым ответчиком были предоставлены жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, по договорам социального найма, а также по договорам мены, внесена плата за указанные жилые помещения и коммунальные услуги за спорный период. Таким образом, взыскиваемая истцом задолженность оплачена гражданами на основании соглашений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Муниципальное образование городской округ город Омск (далее по тексту -муниципальное образование) владеет (владело) на праве собственности квартирами, расположенными по адресу: <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 (далее по тексту - квартира, квартиры).

Строительство указанных квартир осуществлялось застройщиком - ООО «Красный квадрат» в рамках муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) посредством участия в долевом строительстве многоквартирного малоэтажного жилого, а именно:

- № 306 от 18.02.2014 в отношении квартиры № 1;

- № 352 от 19.02.2014 в отношении квартиры № 2;

- № 268 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 3;

- № 270 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 4;

- № 187 от 10.02.2014 в отношении квартиры № 5;

- № 611 от 28.02.2014 в отношении квартиры № 6;

- № 165 от 10.02.2014 в отношении квартиры № 7;

- № 560 от 27.02.2014 в отношении квартиры № 8;

- № 482 от 25.02.2014 в отношении квартиры № 9;

- № 616 от 28.02.2014 в отношении квартиры № 10;

- № 278 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 11;

- № 273 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 12;

- № 643 от 03.03.2014 в отношении квартиры № 13;

- № 280 от 17.02.2014 в отношении квартиры №14;

- № 115 от 07.02.2014 в отношении квартиры № 15;

- № 645 от 03.03.2014 в отношении квартиры №16;

- № 483 от 25.02.2014 в отношении квартиры №17;

- № 619 от 28.02.2014 в отношении квартиры № 18;

- № 279 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 19;

- № 114 от 07.02.2014 в отношении квартиры №20;

- № 247 от 12.02.2014 в отношении квартиры № 21;

- № 265 от 17.02.2014 в отношении квартиры № 22;

- № 251 от 12.02.2014 в отношении квартиры №23.

По окончании строительства многоквартирного жилого дома 15 и 22 декабря 2014 года квартиры были переданы муниципальному образованию в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска.

С момента ввода многоквартирного жилого дома № 273, корп. 3 по ул. Верхнеднепровская в г. Омске в эксплуатацию (распоряжение Департамента строительства Администрации города Омска от 14.11.2014 № 168-рв, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU55301000-1484) управление указанным домом осуществлял застройщик (ООО «Красный квадрат») на основании части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

ООО «Сибирский город +» приступило к выполнению своих функций управляющей компании в отношении жилого дома № 273, корпус 1 с января 2016 года на основании договора управления многоквартирным домом от 03.11.2015, заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, проведенным департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, результаты которого оформлены в протоколе конкурсной комиссии от рассмотрения заявок на участие в открыто конкурсе по извещению № 140915/2298374/01 от 22.10.2015 № 32-2.

Истец фактически осуществлял функции управляющей организации с января по декабрь 2015 года в части ремонта и содержания жилья, с января 2015 года по март 2016 года в части электроснабжения, с января 2015 года по март 2016 года в части водоснабжения и канализации, с января 2015 года по июль 2016 года в части газоснабжения.

До начала осуществления управляющей компанией (ООО «Сибирский город +») своих функций застройщик (ООО «Красный квадрат») осуществлял управление многоквартирным домом № 273, корпус 1 по ул. Верхнеднепровской в г. Омске и предоставлял потребителям, в том числе указанного дома, коммунальные услуги по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями:

- договор энергоснабжения № 1-2362 от 01.04.2014 (по 01.11.2015 до заключения ООО «Сибирский город+» договора энергоснабжения № 55-10-000-954298 от 18.12.2015);

- единый договор № 20661 холодного водоснабжения и водоотведения от 17.11.2014 (по 01.12.2015 до заключения ООО «Сибирский город+» единого договора № 43794 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2015);

- договор поставки газа №36-4-1064 от 15.12.2010 и агентский договор от 15.10.2014 (по 01.06.2016 года, поскольку собственники и ООО «Сибирский город+» не заключили договоры на поставку газа).

Истец в адрес ответчика направил претензию от 06.02.2017 № 211/02/17 с требованием погасить образовавшуюся по квартирам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 в доме 273, корпус 1 по ул. Верхнеднепровская в городе Омске задолженность.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности в указанном размере послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Часть 1 статьи 39 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

Таким образом, бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно нежилых помещений, но и расходы по эксплуатации всего здания пропорционально доле каждого собственника.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Поскольку статьей 210 ГК РФ установлена презумпция несения бремени содержания имущества собственником, на нем лежит обязанность доказать наличие обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества у иного лица.

Возражения ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований обусловлены тем, что обязанными лицами по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома являются граждане, которые приобрели квартиры по договору мены, или наниматели по договорам социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных ЖК РФ (статья 60).

На основании статьи 678 ГК РФ, пункта 5 части 3 статьи 67 и части 1 статьи 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

В указанный в исковом заявлении период лицом, осуществляющим функции исполнителя коммунальных услуг, и, следовательно, лицом, имеющим право требовать оплаты оказанных коммунальных услуг, являлся застройщик - ООО «Красный квадрат».

В соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанном в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса (лица, принявшего от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче), и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком.

Как установлено судом, за весь период осуществления правомочий собственника муниципальное образование ни разу не произвело оплату за спорные жилые помещения и коммунальные услуги.

Сумма задолженности муниципального образования перед истцом по оплате задолженности за коммунальные услуги и плате за жилые помещения за период с января 2015 года по даты прекращения права собственности муниципального образования на квартиры, по даты заселения квартир в установленном порядке, а в отношении квартир, являющихся муниципальной собственностью города Омска, - до момента фактического осуществления отобранной по конкурсу Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска управляющей организации ООО «Сибирский город +» для управления указанным многоквартирным домом, составила 257488 руб. 20 коп.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена статьей 154 ЖК РФ и включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) и плату за коммунальные услуги (в рассматриваемом случае плату за холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).

Ответчиком в материалы дела представлены соглашения, заключенные с гражданами в отношении квартир, расположенных по адресу: <...>: от 14.01.2015 в отношении квартиры № 3; от 24.01.2015 в отношении квартиры № 6; от 24.02.2015 в отношении квартиры № 7; от 18.02.2015 в отношении квартиры № 10; от 14.01.2015 в отношении квартиры № 11; от 15.01.2015 в отношении квартиры № 12; от 21.01.2015 в отношении квартиры № 13; от 16.01.2015 в отношении квартиры № 14; от 14.01.2015 в отношении квартиры № 15; от 23.01.2015 в отношении квартиры № 16; от 22.01.2015 в отношении квартиры № 19; от 14.01.2015 в отношении квартиры № 20; от 13.01.2015 в отношении квартиры № 22; от 14.01.2015 в отношении квартиры № 23.

Вместе с тем судом отклоняются доводы ответчика о том, что обязанность по несению расходов по оплате коммунальных услуг возникает у граждан с момента заключения, представленных в материалы дела, соглашений, тем более, что соглашения представлены в отношении только части квартир.

Согласно части 2 статьи 391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.

Суд отмечает, что наличие договоренностей об оплате задолженности ответчика между департаментом и третьими лицами не может влиять на права и обязанности сторон по делу, поскольку доказательств того, что ООО «Красный квадрат» давало согласие на перевод долга ответчика, материалы дела не содержат.

Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (п.3 ст. 308 ГК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме не обладает правом возлагать на арендатора/пользователя обязанность заключать гражданско-правовой договор с третьим лицом, по которому арендатор/пользователь будет нести бремя содержания общего имущества дома, и договор аренды не порождает обязательств арендатора/пользователя перед управляющей компанией.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 16646/10, от 21.05.2013 № 13112/2012.

Условия договоров аренды (безвозмездного пользования), возлагающие на арендатора (ссудополучателя) обязанность по содержанию помещений, по оплате коммунальных услуг, регламентируют отношения сторон указанных договоров и не создают для арендатора (ссудополучателя) обязанностей перед исполнителями коммунальных услуг, ресурсоснабжающими организациями.

Кроме того, собственник помещения, оплатив услуги по управлению и содержанию многоквартирного дома, не лишен возможности в дальнейшем взыскать их с лица, в пользование которого передано помещение (определение ВС РФ от 19.09.2014 № 307-ЭС-14-1880).

Департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска и действует в пределах полномочий, установленных Положением о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105, согласно которому в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда города Омска.

При указанных обстоятельствах исковые требования в сумме 257488 руб. 20 коп. являются законными и обоснованными.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на муниципальное образование город Омск в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования город Омск в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644043, <...>) за счет соответствующей казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красный квадрат» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644073, <...>) 257488 руб. 20 коп. задолженности и 8150 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина