Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А12-5173/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело №А12-5173/2023

«16» мая 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне понесенных расходов по решению от 20.10.2022г. №34122400005603 на выплату страхового обеспечения в размере 95 925 руб. 06 коп., о взыскании излишне понесенных расходов по решению от 20.10.2022г. №34112280000176 на выплату страхового обеспечения в размере 252 399 руб. 22 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения по решению от 20.10.2022г. №34122400005604 в размере 5 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности, после перерыва – ФИО2, по доверенности; ФИО3, по доверенности.

от ответчика – ФИО4, по доверенности;


В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области, истец) к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ ИК -19 УФСИН по Волгоградской области, ответчик) с иском о взыскании излишне понесенных расходов по решению от 20.10.2022г. №34122400005603 на выплату страхового обеспечения в размере 95 925 руб. 06 коп., о взыскании излишне понесенных расходов по решению от 20.10.2022г. №34112280000176 на выплату страхового обеспечения в размере 252 399 руб. 22 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения по решению от 20.10.2022г. №34122400005604 в размере 5 000 руб.

Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск.

Ответчик представил отзыв на иск, согласно которому просит в иске отказать.

Изучив основания исковых требований, возражений ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование предъявленного иска истец указывает, что ФКУ ИК-19 УФСИН по Волгоградской области с 06.09.2000 г. является страхователем Филиала № 11 отделения Фонда.

В апреле 2022 года страхователем в отделение Фонда были поданы сведения на оплату пособий по временной нетрудоспособности осужденным к лишению свободы лицам. Указанные пособия оплачены отделением Фонда путем перечисления на расчетный счет страхователя.

Филиалом № 11 отделения Фонда было принято решение о проведении камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г.

Истец указывает, что в результате камеральной проверки было выявлено, что отделением Фонда излишне понесены расходы в связи с неправомерными выдачей, назначения и оплаты листков нетрудоспособности осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду.

По результатам проведенной проверки Филиалом № 11 отделения Фонда составлен Акт камеральной проверки от 14.09.2022, № 341122400005601.

15.09.2022 г. в адрес страхователя направлено уведомление о вызове страхователя от 14.09.2022 № 341122400005602. Страхователь на рассмотрение к назначенному времени не явился, возражения не представил.

18.10.2022 г. отделением Фонда составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 341122400005603.

20.10.2020 отделением Фонда в отношении страхователя вынесены два решения: № 341122400005603 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 95 925,06 руб.; № 341122400005604 о привлечении страхователя к ответственности и уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 5 000 руб.

18.11.2022 г. филиалом № 11 отделения Фонда в адрес страхователя направлены требования: о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 17.11.2022 № 341122700000301, в котором страхователю предложено возместить излишне понесенные расходы в размере 95925,06 руб.; об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.11.2022 г. № 3411221000000201, в котором страхователю предложено в срок до 05.12.2022 г. уплатить штраф в размере 5 000 руб.

В добровольном порядке страхователь сумму излишне выплаченного страхового обеспечения не вернул, штраф не уплатил.

Заявляя настоящие требования в судебном порядке истец приводит следующие нормы права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы работникам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Если работодатель представил недостоверные сведения (скроет информацию), влияющие на выплату пособий, и этот факт будет выявлен после их назначения территориальным органом ФСС РФ, то он вправе потребовать возмещения излишне понесенных расходов в соответствии Положением об ' особенностях назначения и выплаты пособий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (п. 19 Положения об особенностях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с п. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за предоставление недостоверных сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения влечет наложение штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и - не менее 1 000 рублей.

Излишне выплаченные пособия выявлены по следующим лицам:

1. ФИО5 - номер листка нетрудоспособности (далее - JIH) № 910116036673, выданный 11.03.2022, осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 11.12.2021 по 11.03.2022. Первичный ЛH открыт с 08.12.2021. Согласно приказу страхователя № 306 от 07.12.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.12.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 38 788.65 руб., из которых: сумма пособия 33 745,65 руб., сумма НДФЛ 5 043,00 руб., сумма почтовых расходов 0,00 руб.

2. ФИО6 - номер ЛН № 397229991082, выданный 10.12.2021 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 11.12.2021 по 25.02.2022. Первичный ЛН открыт с 25.06.2021. Согласно приказу страхователя о прекращении оплачиваемого труда № 157 от 24.06.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 24.06.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 32 878,98 руб., из которых: сумма пособия 28 604,98 руб., сумма НДФЛ 4 274,00 руб., сумма почтовых расходов 0,00 руб.

3. ФИО6 - номер ЛН № 397229985822, дата выдачи 15.10.2021 выдан застрахованному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 16.10.2021 по 10.12.2021. Первичный ЛН открыт с 25.06.2021. При этом согласно приказу страхователя № 157 от 24.06.2021 прекратил трудовую деятельность 24.06.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 24 257,43 руб., из которых: сумма пособия 20 462,77 руб., сумма НДФЛ 3 058,00 руб., сумма почтовых расходов 0,00 руб.

Также Филиалом № 11 отделения Фонда было принято решение от 29.08.2022 № 34112280000171 о проведении выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.07.2020 г. по 31.12.2021 г.

В результате выездной проверки было выявлено, что отделением Фонда излишне понесены расходы в связи с неправомерным выдачей, назначения и оплаты листков нетрудоспособности осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду.

По результатам проведенной проверки Филиалом № 11 отделения Фонда составлен акт выездной проверки от 14.09.2022, № 34112280000174.

15.09.2022 г. в адрес страхователя направлено уведомление о вызове страхователя от 14.09.2022, № 34112240000175. Страхователь на рассмотрение к назначенному времени не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда в отношении страхователя составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.10.2022 №34112240000176.

21.10.2022 г. в адрес страхователя Филиалом № 11 отделения Фонда направлено решение от 20.10.2022 № 3412240000176 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового в сумме 252 399, 22 руб.

18.11.2022 филиалом № 11 отделения Фонда в адрес страхователя направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 17.11.2022 № 341122800000301 в размере 252 399,22 руб.

В добровольном порядке страхователь сумму излишне выплаченного страхового обеспечения не уплатил.

Излишне выплаченные пособия выявлены по следующим лицам.

1. ФИО7 - номер ЛH № 397176536901, выданный 13.04.2021 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 20.01.2021 по 25.01.2021. ЛH открыт с 17.01.2021. При этом согласно приказу страхователя № 3 от 15.01.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 15.01.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 2 553,44 руб.. из которых: сумма пособия 2 153,90 руб., сумма НДФЛ 1 101 руб., сумма почтовых расходов 77,54 руб.

2.ФИО9 - номер ЛH № 371692554458, выданный 02.07.2020 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 12.06.2020 по 02.07.2020. Первичный ЛН № 351475988417 открыт с 09.07.2019. Согласно приказу страхователя № 217 от 08.07.2019 осужденный прекратил трудовую деятельность 08.07.2019. Сумма излишне понесенных расходов составила 8 729,95 руб.. из которых: сумма пособия 7 363,85 руб., сумма НДФЛ 1 101,00 руб., сумма почтовых расходов 265,10 руб.

3. ФИО6 - номер ЛН № 397176501568, выданный 03.09.2021, выдан осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 28.06.2021 по 03.09.2021. ЛH открыт с 25.06.2021. При этом согласно приказу страхователя № 157 от 24.06.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 24.06.2021.

Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 29 024,70 руб., из которых сумма пособия 24 483,70 руб., сумма НДФЛ 2 301 руб., сумма почтовых расходов 554,46 руб., сумма НДФЛ 3 659 руб., сумма почтовых расходов 881,41 руб.

4. ФИО6 - номер ЛН № 397176502106, выданный 03.09.2021 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 04.09.2021 по 15.10.2021. Первичный ЛН открыт с 25.06.2021. Согласно приказу страхователя № 157 от 24.06.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 24.06.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 18 257,01 руб., из которых сумма пособия 15 401,55 руб., сумма НДФЛ 2 301 руб., сумма почтовых расходов 554,46 руб.

5. ФИО8 - номер ЛН № 371688238334, выданный 02.10.2020 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 05.09.2020 по 02.10.2020. ЛН открыт с 10.02.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2020. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 11 648,98 руб., из которых сумма пособия 11 648,93 руб., сумма НДФЛ 1 468 руб., сумма почтовых расходов 353,77 руб.

6. ФИО8 - номер ЛН № 351475992387, выданный 11.06.2020 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 16.05.2020 по 11.06.2020. Первичный ЛН открыт с 10.02.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2020. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 11 043,66 руб.. из которых сумма пособия 9 316,27 руб., сумма НДФЛ 1 392 руб., сумма почтовых расходов 335,39 руб.

7. ФИО8 - номер ЛН № 371692560712, выданный 04.09.2020 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 12.06.2020 по 04.09.2020. Первичный ЛН открыт с 10.02.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2020. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 34 610,57 руб., из которых сумма пособия 29 196,57 руб., сумма НДФЛ 4 363 руб., сумма почтовых расходов 1 051,08 руб.

8. ФИО8 - номер JIH № 371688256303, выданный 25.12.2020 осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 14.11.2020 по 25.12.2020. Первичный J1H открыт с 10.02.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 г. осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2020. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 17 177,50 руб., из которых сумма пособия 14 489,86 руб., сумма НДФЛ 2 166,00 руб., сумма почтовых расходов 521,64 руб.

9. ФИО8 - номер ЛН № 371688283625, выданный 04.02.2021 г. осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 26.12.2020 по 04.02.2021. Первичный ЛН открыт с 14.11.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 16 718,30 руб., из которых сумма пособия 14 103,57 руб., сумма НДФЛ 2 107,00 руб., сумма почтовых расходов 507,73 руб.

10. ФИО9 - номер ЛН № 351475988417, выданный 11.06.2020 г., осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 16.05.2020 по 11.06.2020. Первичный ЛН открыт с 09.07.2019. При этом согласно приказу страхователя № 217 от 08.07.2019 осужденный прекратил трудовую деятельность 08.07.2019. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 11 043,30 руб., из которых сумма пособия 9 316,27 руб., сумма НДФЛ 1 392,00 руб., сумма почтовых расходов 335,39 руб.

11. ФИО10 - номер ЛН № 397239675032, выданный 14.10.2021 г. осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 24.06.2021 по 14.10.2021. Первичный ЛН открыт с 21.06.2021. При этом согласно приказу страхователя № 132 от 04.06.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 04.06.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 48 614,57 руб., из которых сумма пособия 41 010,20 руб., сумма НДФЛ 6 128,00 руб., сумма почтовых расходов 1 476,37 руб.

12. ФИО11 - номер ЛН № 371692577264, выданный 09.11.2020, осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 08.09.2020 по 09.11.2020. Первичный ЛН открыт с 05.09.2020. При этом согласно приказу страхователя № 251 от 04.09.2021 осужденный прекратил трудовую деятельность 04.09.2021. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 25 853.70 руб., из которых сумма пособия 21 809,55 руб., сумма НДФЛ 3 259 руб., сумма почтовых расходов 785,15 руб.

13. ФИО8 - номер ЛН № 371688251831, выданный 13.11.2020, осужденному лицу на период освобождения от работы. Отделением Фонда выплачено пособие за период с 03.10.2020 по 13.11.2020. Первичный J1H открыт с 10.02.2020. При этом согласно приказу страхователя № 38 от 07.02.2020 осужденный прекратил трудовую деятельность 07.02.2020. Таким образом, листок нетрудоспособности выдан после даты прекращения оплачиваемого труда осужденного. Сумма излишне понесенных расходов составила 17 123,74 руб., из которых сумма пособия 14 445,70 руб., сумма НДФЛ 2 158,00 руб., сумма почтовых расходов 520,04 руб.

Таким образом Филиалом № 11 отделения Фонда приняты и направлены страхователю три решения:

- Решение от 20.10.2022, № 34122400005603 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 95 925,06 руб.;

- Решение от 20.10.2022, № 34112280000176 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 252 399,22 руб.

- Решение от 20.10.2022, № 34122400005604 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушении, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 5 000 руб.

Общий размер требований составил 353 351,28 (триста пятьдесят три тысячи триста пятьдесят один рубль двадцать восемь копеек).

Истец указывает, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона « 255-ФЗ лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что осужденные имеют право на получение в том числе, пособия по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пунктом 8 Положения установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Кроме того, подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 316, Министерства юстиции Российской Федерации № 180 от 14.07.2003 (далее - Порядок), установлено, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Возможность ограничения в определенных случаях прав и свобод человека и гражданина предусмотрена ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируется права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким ограничением, согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, установлены для осужденных к лишению свободы законодательство распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии.

Таким образом, гарантии, предусмотренные трудовым законодательством в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдение процедуры увольнения и наличия, предусмотренных на то оснований, на осужденных к лишению свободы не распространяются.

Из положений указных норм законодательства Российской Федерации следует, что листок нетрудоспособности, а также пособие по временной нетрудоспособности соответственно выдается и выплачивается лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, при условии, что до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Осужденным лицам, не привлеченным к оплачиваемому труду, листок нетрудоспособности не выдается, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается.

В соответствии с ч. 2. ст. 5 Федерального закона № 255 пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч. 1 рассматриваемой статьи, в период работы по трудовому договору, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. Таким образом, установленная ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 255 гарантия распространяется только на застрахованных граждан, состоящих в трудовых отношениях, с которыми заключен трудовой договор.

Истец настаивает на том, что осужденные к лишению свободы не состоят в трудовых отношениях с работодателем, они привлекаются администрацией исправительных учреждений к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также из наличия рабочих мест.

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Положением (ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Поскольку в Положении и в Порядке не предусмотрены положения, касающиеся выдачи листков нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденным лицам в случае, когда заболевание или травма у них наступили в течении 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались, то в ситуации, когда временная нетрудоспособность осужденного лица наступила на следующий день после его увольнения, пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается.

Страховое обеспечение в виде временной нетрудоспособности предоставляется согласно Федеральному закону № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая (в данном случае временной нетрудоспособности).

Из данной нормы следует, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в целях возмещения утраты или снижения заработка работника в связи с его нетрудоспособностью.

Необходимо иметь ввиду, что листок нетрудоспособности - это документ, освобождающий работника от работы по уважительной причине и возмещающий утраченный за период временной нетрудоспособности заработок.

В рассматриваемой ситуации лицам, осужденным к лишению свободы в период, когда они не привлечены к труду, документа, подтверждающего отсутствия их на работе (листок нетрудоспособности) не требуется, поэтому право на возмещение утраченного заработка в виде пособия по временной нетрудоспособности за указанный период, не имеется.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Ответчик не согласен с приведённым истцом толкованием действующего законодательства, доводы подробно изложил в отзыве на иск.

Изучив позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55Конституции Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 12 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

На основании части 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии со статьей 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 98 УИК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение № 727).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Положения № 727 (в редакции, действовавшей в спорный период) осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения № 727).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, суд пришел к верному выводу, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

В ходе рассмотрения дела установлено, что по всем указанным в решениях осужденным страховые случаи (начало заболеваний) наступили в течении 30 календарных дней со дня прекращения привлечения их к труду.

При этом, прекращение трудовой деятельности в рассматриваемых случаях произошло в связи с этапированием осужденных на лечение по медицинским показаниям, период нетрудоспособности в связи с указанным обстоятельством не прерывался, он подтвержден листками нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах доводы отделения Фонда социального страхования являются несостоятельными и основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция поддержана определениями Верховного Суда РФ от 01.12.2022 № 304-ЭС22-22611 по делу № А03-12317/2021, от 12.12.2022 № 304-ЭС22- 22963 по делу № А03-12697/20, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 г. по делу № А12-27343/2022.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

В связи с отклонением доводов истца о предоставлении недостоверных сведений и документов для назначения и выплаты страховых возмещений отсутствуют и основания для взыскания штрафа с ответчика.

Иск подлежит отклонению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Напалкова