Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А65-10563/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-10563/2025


Дата принятия решения –  16 июня 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 июня 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции  и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.07.2024,диплом;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции  и защите прав потребителей (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2025 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.05.2025 предварительное судебное заседание отложено для повторного извещения ответчика. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание, назначенное на 05.06.2025, явился представитель заявителя, поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Определения суда, направленные по адресу регистрации ответчика, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отделом полиции № 17 «Ямашевский» УМВД России по г. Казани 06.02.2025 в 16 часов 30 минут в лаундж-баре «City Loundge», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии и без товаросопроводительных документов (материал проверки КУСП №1528 от 06.02.2025).

Согласно реестру выданных лицензий Госалкогольинспекции РТ в торговом объекте по вышеуказанному адресу отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Протоколом осмотра места происшествия от 06.02.2025 в 16 часов 30 минут, была изъята алкогольная продукция, которая находилась в обороте по вышеуказанному адресу, а именно:

-   Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Bianco» сладкий белый, объемом 1 л, крепостью 15%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40073499730.(Приобретенная в ходе ОРМ «Проверочная закупка» (данная продукция отгружена ООО «Лабиринт-Волга» от ООО «Прометей», в торговый объект по адресу: <...>);

-  ликер крепкий «Lamonica Sambuca Extra», объемом 0,5 л, крепостью 42%, в количестве 2 бутылок, со специальными федеральными марками 30743840510, 30743840512 (данная продукция отгружена ООО «Альбион-2002» от ООО «Фирма Саман», в торговый объект по адресу: <...> Д.40);

- виски зерновой «Jim Beam» с белой крышкой, объемом 0,75 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 30372630676 (данная продукция отгружена ООО «Альфа-М» от ООО «Прометей», в торговый объект по адресу: <...> д.З);

- виски зерновой «Jim Beam» с черной крышкой, объемом 0,75 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40418955888 (данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

-  виски шотландский купажированный «Джони уокер рэд лейбл», объемом 1 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40101624056 (данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...> д.З6);

-   ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Bianco» сладкий белый, объемом 1 л, крепостью 15%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40073028725 (данная продукция отгружена ООО «ЛУЧ» от ООО «Фирма Саман», в торговый объект по адресу: <...>);

-    виски купажированный «Вильям Лоусонс», объемом 0,7 л, крепостью 40 %, в количестве 2 бутылок, со специальными федеральными марками 30350310315, 30350310317(данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

-   ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Фиеро»,  объемом   1  л,  крепостью   14,9 %, в количестве   1   бутылки,  со специальной федеральной маркой 40095461960 (данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...> ДД7);

-   ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Россо» сладкий красный, объемом 1 л, крепостью 15%, в количестве 1 бутылки, с акцизной маркой 30057876299 (данная продукция отгружена ООО «Метро Кэш энд Керри» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

-  спиртной напиток «Апероль», объемом 0, 7 л, крепостью 11 %, в количестве 2 бутылок со специальными федеральными марками 40492450873, 40492450780 (данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

-  спиртной напиток «Апероль», объемом 1 л, крепостью 11 %, в количестве 1 бутылки со специальной федеральной маркой 40119484955 (данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул .ФИО3, д.36);

-  виски ирландский купажированный «Джемесон», объемом 0,7 л, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 30126452262 (данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул .ФИО3, д.36);

-   ликер десертный «Оазис Кофейный», объемом 0,5 л, крепостью 20% в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 31644976749(данная продукция отгружена ООО «Торговый дом «Перекресток» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул .ФИО3, д.69);

-   ликер эмульсионный «Бэйлис Сливочный Оригинальный», объемом 0,7 л, крепостью 17%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40556376315(данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул .ФИО3, д.77/2);

- коньяк армянский ординарный трехлетний «Арарат», объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 42289952196 (данная продукция отгружена ООО «ЛУЧ» от ООО «Алкоторг», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул .ФИО3, д.60);

-  коньяк армянский пятилетний «Арарат», объемом 0,5 л, крепостью 40 %, в количестве 3 бутылок, со специальными федеральными марками 41116769196, 41116769591, 30747489624 (данная продукция отгружена ООО «ЛУЧ» от ООО «Алкоторг», в торговый объект по адресу: <...> Д.53А; данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Алкоторг», в торговый объект по адресу: <...>; данная продукция отгружена ООО «ЛУЧ» от ООО «Алкоторг», в торговый объект по адресу: <...>);

-   коньяк армянский трехлетний «Арарат», объемом 0,7 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 30222563684 (данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Алкоторг», в торговый объект по адресу: <...>);

-  коньяк армянский пятилетний «Арарат», объемом 0,7 л, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40150486308 (данная продукция отгружена ООО «Лента» от ООО «АЛКОТОРГ», в торговый объект по адресу: <...>); -   ликер крепкий «Sambuca Motichelli», объемом 0,5 л, крепостью 35%, в количестве 2 бутылок, со специальными федеральными марками 41305054267, 41305054268 (данная продукция отгружена ООО «Лабиринт-Волга» от ООО «Прометей», в торговый объект по адресу: <...>);

-   ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Фиеро» сладкий, крепостью 14,9%, с нарушенной укупоркой остаток примерно 0,75 л, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40095461914 (данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

- ликер десертный «Кампари», крепостью 25%, с нарушенной укупоркой остаток примерно 0,7 л, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40192998376 (данная продукция отгружена ООО «Глобус Маркет» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...> Д.17);

-  коньяк ординарный трехлетний «Курвуазье», крепостью 40%, с нарушенной укупоркой, остаток примерно 0,6 л, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 30267571271(данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

- джин «Тенжаку», крепостью 37,5 %, с нарушенной укупоркой, остаток примерно 0,65 л, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 30091910764 (данная продукция отгружена ООО «Оптимус» от ООО «Премьер», в торговый объект по адресу: <...>);

- виски шотландский солодовый «Манки Шолдер» 3 года выдержки, объемом 0,7 л, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки, со специальной федеральной маркой 40590775525 (данная продукция отгружена ООО «ЛУЧ» от ООО «Фирма Саман», в торговый объект по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Четаева, д. 10);

Изъятая алкогольная продукция упакована в картонные коробки, оклеена биркой с подписями участвующих лиц, понятых.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол №000050 от 27.03.2025 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч.2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, фотоснимками, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни в административный орган, ни позднее в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

В соответствий с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона, в том числе розничная продажа указанной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных, в частности, пунктом 1 статьи 10.2 данного закона, то есть без товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справки.

На основании ст. 18 Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 г. № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном баре ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также в отсутствие соответствующей лицензии.

Процедура привлечения ответчика к ответственности административным органом соблюдена, нарушений процессуального характера при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено.

В протоколе об административном правонарушении ответчик свою вину признал.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, доказаны материалами административного дела,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1  КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено 06.02.2025, срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  для привлечения к административной ответственности, не истек.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере защиты прав потребителей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности,  отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с  частью 2.2. статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время,  согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2. Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, ч. 1 ст. 4.1.2. КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом уставлено, что ответчик с 10.01.2021, в том числе на момент совершения правонарушения, был включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, ответчик в протоколе №000050 от 27.03.2025 вину признал, совершение правонарушения подтвердил и обязался впредь не нарушать закон.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным в данном случае назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с применением ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. Казань, зарегистрирован по адресу: Республика Татарстан, <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 06.02.2025, находящуюся на хранении по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                              Л.И. Галимзянова


Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН <***>                    КПП 526201001

БИК

012202102

Получатель УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), р/с <***>


ОКТМО

22701000

Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

к/с

40102810745370000024

КБК

16011601331019000140

УИН

16000000000000598692


В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа за совершенное административное правонарушение возможна в размере половины суммы наложенного административного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего решения.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.