Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А78-1480/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1480/2020
г.Чита
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения подписана 17 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» о взыскании штрафных санкций в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 07.10.2019 №13;

от заинтересованного лица – не было, извещено.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (по тексту – учреждение, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании штрафных санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за апрель 2017 год в размере 5000 руб.

Определением суда от 02.03.2020 были определены дата и время предварительного судебного заседания – 17.03.2020. Лицам, участвующим в деле также было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

В судебном заседании представитель управления Пенсионного фонда, заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в заявлении. Указала на нарушение общеобразовательным учреждением требований статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, выразившихся в представлении недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за апрель 2017 года. Возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству не высказала.

Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) данное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя управления Пенсионного фонда, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1147580000094, ИНН <***>, место нахождения: 687000, Забайкальский край, пгт. Агинское, ул. Базара Ринчино, д. 73.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (сокращенное наименование: МБОУ «Хапчерангинская ООШ», зарегистрировано 22.08.1997 муниципальным образованием «Кыринский район», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674266, <...>).

01.03.2018 Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» в территориальный орган Пенсионного фонда были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по типу формы «исходная» за 2017 года на 10 застрахованных лиц (л.д. 21-23).

При проверке указанной отчетности управлением Пенсионного фонда было установлено, что данные сведения содержат ошибку в данных о стаже в отношении десяти застрахованных лиц, а именно в графе 13 «дополнительные сведения» основного её раздела сведений «Условия досрочного назначения страховой пенсии» отсутствовала информация о ставке, необходимой, к обязательному заполнению в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда от 11.01.2017 №3п «Об утверждении форм: «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного ) учета (ОДВ-1)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений», зарегистрированного в Министерстве юстиции России 21.02.2017 за номером 45735, действующим в период с 05.03.2017 по 31.12.2018, что, по мнению заявителя, влияет на факт досрочного назначения пенсии.

В соответствии с абз. 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В исполнение указанной нормы, заявителем в адрес заинтересованного лица было направлено соответствующее уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было получено учреждением 05.03.2018 (л.д. 24-26). Следовательно, направить в адрес Пенсионного фонда исправленные сведения учреждение обязано было не позднее 14.03.2018. При этом, фактически такие сведения были представлены учреждением заявителю по телекоммуникационным каналам связи только 15.11.2018. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и заинтересованным лицом не опровергнуто.

По факту данного правонарушения управлением Пенсионного фонда 24.05.2019 был составлен акт № 207S181800003198 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившегося в представлении учреждением сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 год, содержащих ошибку при указании льготного стажа.

Уведомлением, содержащимся в приведенном акте о выявлении правонарушения, заинтересованное лицо поставлено в известность о том, что рассмотрение данного акта состоится 05.09.2018 в 09:06 по месту нахождения заявителя.

Акт о выявлении правонарушения № 207S181800003198 от 24.05.2019 направлен в адрес учреждения 27.05.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 97 (л.д.16).

На рассмотрение данного акта Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» явку своего представителя не обеспечило, каких либо возражений и пояснений не представило.

По итогам рассмотрения акта № 207S181800003198 от 24.05.2019 управлением Пенсионного фонда 08.07.2019 вынесено решение № 207S19190003482 о привлечении учреждение к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (10 застрахованных лиц*500 руб.) за предоставление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Копия данного решения доведена до заинтересованного лица (реестр почтовых отправлений №138 от 08.07.2019, л.д.18).

07.08.2019 управлением Пенсионного фонда выставлено требование № 207S01190006933 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждению предложено уплатить финансовые санкции в размере 5000 руб. на основании решения № 207S19190003482 от 08.07.2019 в срок до 30.08.2019.

Указанное требование, согласно реестру почтовых отправлений № 165 от 07.08.2019, направлено почтой в адрес учреждения 09.08.2019 (л.д. 19-20).

В связи с неисполнением в добровольном порядке МБОУ «Хапчерангинская ООШ» к установленному сроку требования № 207S01190006933 от 07.08.2019 управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п (далее – постановление Правления ПФР № 3п), действовавшим в спорный период, в том числе и на момент предоставления исходной и корректирующей отчетности, утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

На момент рассмотрения дела предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ предусмотрено постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (далее – постановление Правления ПФР № 507п).

В соответствии с пунктом 2.3.6. постановления Правления ПФР № 507п в случае если работник выполняет работы в течение полного рабочего дня в режиме неполной рабочей недели, период работы отражается по фактически отработанному рабочему времени.

В случае если работник выполняет работы в режиме неполного рабочего дня, отражается объем работ (доля ставки) в данный период.

Согласно пункту 2.3.21. постановления Правления ПФР № 3п (пункт 2.3.22. постановления Правления ПФР № 507п) ставка (доля ставки) и количество учебных часов, отработанных педагогами в школах и других учреждениях для детей, заполняется одновременно с указанием в графе 12 "основание (код)" одного из значений "27-ПД", "27-ПДРК".

В свете постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как следует из содержания подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на льготное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, связано именно с характером осуществляемой с детьми педагогической деятельности, с нагрузками, то есть деятельностью по преподаванию детям, что не зависит от вида и формы образовательного учреждения.

Таким образом, достоверные сведения, в том числе о кодах и о ставках, отражаемых страхователем в графе сведений «Условие досрочного назначения страховой пенсии» являются необходимыми данными для правильного её назначения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что первоначально представленные муниципальным учреждением «Хапчерангинская ООШ» за 2017 год сведения не содержат информации о ставке, подлежащей обязательному заполнению в графе 13 «дополнительные сведения», а корректирующие сведения предоставлены учреждением только 15.11.2018, вместо установленного Законом срока – не позднее 14.03.2018.

Кроме того, определением суда от 02.03.2020 заинтересованному лицу было предложено представить письменный отзыв на заявление управления Пенсионного фонда с указанием возражений по каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался заявитель, заинтересованное лицо прямо не оспорило.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными заинтересованным лицом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафных санкций, исходя из следующего.

При принятии решения заявитель не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа, поскольку в Законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Между тем, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, и согласно правовой позиции, изложенной в его Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения. Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Закона № 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ вносились изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении № 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимной связи, следуя принципу разумности и необходимости учтения в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и наряду с этим иных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд в данной конкретной ситуации считает возможным принять в качестве таковых: несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение, выразившееся в представлении недостоверных сведений за 2017 год, не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов, а доказательств действительного нанесения ущерба интересам застрахованных лиц и УПФР в дело не представлено.

Также суд учитывает и то, что заинтересованное лицо является некоммерческим, социально-значимым учреждением, деятельность которого направлена на оказание услуг в сфере дошкольного образования, и в совокупности с этим отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств об умышленном характере вины в допущенном страхователем нарушении при не указании льготного стажа и о неоднократности совершения им подобных правонарушений.

Кроме того, предъявленный штраф в данном конкретном случае, по мнению суда, не отвечает общим принципам права, поскольку его размер с учётом рассматриваемого деяния заявителя не дифференцируется с тяжестью содеянного, размером и характером ущерба, не учитывает степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, и данный штраф в рассматриваемой ситуации отдален от индивидуализации при его применении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности снижения размера предъявленного штрафа до 3000 руб., а потому и об удовлетворении требования Пенсионного фонда на указанную сумму. В остальной части требований заявителю надлежит отказать.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьей 110 АПК РФ.

При этом суд, учитывая, что страхователь является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ полагает разумным снизить размер государственной пошлины до 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (зарегистрировано 22.08.1997 муниципальным образованием «Кыринский район», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674266, <...>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 687000, Забайкальский край, Агинский район, пгт. Агинское, ул. Базара Ринчино, д. 73) штрафные санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по требованию № 207S01190006933 от 07.08.2019 за 2017 год в размере 3000 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Б.В. Цыцыков