Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А28-8183/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8183/2017
г. Киров
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного без использования средств аудиозаписи заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (место нахождения: 613040, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место жительства: 610051, Кировская область, г. Киров, мкр. Лянгасово)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


без участия в судебном заседании представителей сторон,



установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за продажу (оборот) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся.

Изучив представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

27.06.2017 сотрудником Отдела обнаружен факт предложения к продаже в баре «Встреча», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, алкогольной продукции (размещение на витринах с соответствующими ценниками) при отсутствии документов, подтверждающих легальность нахождения данной продукции в обороте:

Пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 1,42 л, алкоголь 4,6%, дата розлива 07.05.2017 по цене 168 рублей в количестве 3 бутылок, дата розлива 04.06.2017 в количестве 2 бутылок, дата розлива 11.03.2017 в количестве 4 бутылок;

Пиво «Белый медведь светлое», объемом 1,42 л, дата розлива 03.05.2017, алкоголь 5 %, по цене 150 рублей, в количестве 7 бутылок, дата розлива 04.06.2017 в количестве 1 бутылки;

Пиво «Белый медведь живой», объемом 1,42 л, дата розлива 04.05.2017, алкоголь 4,5%, по цене 150 рубля, в количестве 6 бутылок;

Пиво «Клинское светлое», объемом 1,5 литра, дата розлива 13.04.2017, алкоголь 4,7 % по цене 150 рублей в количестве 6 бутылок, дата розлива 24.05.2017 в количестве 1 бутылки;

Пиво «Вятич классическое», объемом 1,5 литра, дата розлива 20.06.2017, 4,9% алкоголя, по цене 145 рублей в количестве 3 бутылки;

Пиво светлое «Жигулевское», объемом 1,5 литра, дата розлива 13.06.2017, алкоголь 4,5%, по цене 145 рублей, в количестве 2 бутылок.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 27.06.2017, составленным в присутствии двух понятых и представителя предпринимателя ФИО3

Обнаруженная алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов от 27.06.2017).

27.06.2017 сотрудником Отдела обнаружен факт предложения к продаже в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, алкогольной продукции (размещение на витринах с соответствующими ценниками) при отсутствии документов, подтверждающих легальность нахождения данной продукции в обороте:

Пиво «Балтика №7», объемом 0,45 л, алкоголь 5,4%, по цене 66 рублей, в количестве 5 банок;

Пиво «Балтика №9», объемом 0,45 л, алкоголь 8%, по цене 69 рублей, в количестве 10 банок;

Пиво «Балтика №7», объемом 0,9 л, алкоголь 5,4%, по цене 119 рублей, в количестве 1 банки;

Пиво «Балтика №3», объемом 0,45 л, алкоголь 4,8%, по цене 53 рублей, в количестве 6 банок;

Пиво «Карлсберг», объемом 0,45 л, алкоголь 4,6%, по цене 55 рублей, в количестве 3 банок;

Пиво «Жатецкий гусь», объемом 0,45 л, алкоголь 4,6%, по цене 68 рублей в количестве 3 банок;

Пивной напиток «Жатецкий гусь», 0,45 л, алкоголь 3,5%, по цене 68 рублей, в количестве 3 банок;

Пиво «Велкопоповецкий козел», алкоголь 4%, объемом 0,5 л, по цене 62 рублей, в количестве 2 банок;

Пивной напиток «Велкопоповецкий козел темное», алкоголь 3,7%, объемом 0,5 л, по цене 62 рублей, в количестве 1 банки;

Пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», объемом 0,5 л, алкоголь 4,3%, по цене 55 рублей, в количестве 10 банок;

Пиво «Балтика №9», объемом 1,42 л, алкоголь 8%, по цене 141 рублей, в количестве 2 бутылок;

Пиво «Балтика №3», объемом 1,42 л, алкоголь 4,8%, по цене 141 рублей, в количестве 7 бутылок;

Пиво «Уральский мастер», объемом 1,42 л, алкоголь 4,7%, по цене 141 рублей, в количестве 4 бутылок;

Пиво «Большая кружка светлое», объемом 1,42 л, алкоголь 4%, по цене 98 рублей, в количестве 8 бутылок;

Пиво «Голд майн бир», объемом 1,42 л, алкоголь 4,6%, по цене 140 рублей, в количестве 6 бутылок;

Пиво «Белый медведь светлое», объемом 1,42 л, алкоголь 5%, в количестве 6 бутылок;

Пиво «Белый медведь крепкое», объемом 1,42 л, алкоголь 7,2%, в количестве 6 бутылок.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 27.06.2017, составленным в присутствии двух понятых и представителя предпринимателя ФИО3

Обнаруженная алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов от 27.06.2017).

29.06.2017 сотрудником Отдела в отношении предпринимателя составлен протокол 43 АБ № 697305, которым действия предпринимателя по предложению к продаже алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен при участии предпринимателя.

29.06.2017 сотрудником Отдела в отношении предпринимателя составлен протокол 43 АБ № 697310, которым действия предпринимателя по предложению к продаже алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен при участии предпринимателя.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Определением от 21.08.2017 арбитражный суд объединил дела № А28-8183/2017 и № А28-8184/2017 в одно производство для совместного рассмотрения.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Объектом правонарушения являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения образуют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

При этом документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, в числе которых поименованы товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 27.06.2017 в баре «Встреча» и в магазине «Продукты», расположенных по адресу: <...>, предпринимателем осуществлялась продажа алкогольной продукции (в момент проверки на витринах для продажи находилась алкогольная продукция, поименованная в протоколах осмотра от 27.06.2017, предлагаемая ИП ФИО2 к продаже) без сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным.

Факт продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота спорной алкогольной продукции и факт отсутствия специального разрешения (лицензии) предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено иное.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется, вину ИП ФИО2 в форме неосторожности суд находит доказанной.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что они являются достаточными для квалификации действий предпринимателя по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Признаки малозначительности в деянии предпринимателя отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в обязательном порядке как назначение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, так и конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку на изъятую у ответчика по протоколу об изъятии вещей и документов от 23.06.2017 алкогольную и спиртосодержащую продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота такой продукции, то она подлежит конфискации.

В связи с тем, что взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено, что также отражено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о госпошлине судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения: 01.11.1990, место рождения: п. Лянгасово Ленинского района Кировской области, адрес регистрации: 610051, Россия, Кировская область, г.Киров, мкр. Лянгасово, ул. Кошевого, д.41 кв.14) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколам изъятия от 27.06.2017.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»),

ИНН <***>,

КПП 431201001,

код ОКТМО 33707000,

номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации,

БИК 043304001,

КБК 18811690040046000140,

л/с <***>,

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат направлению в арбитражный суд в указанный срок.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин