Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А82-13113/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13113/2024
г. Ярославль
25 октября 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фотон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 75437.99 руб.,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фотон" о взыскании денежных средств в качестве задолженности по оплате отчислений в размере 46350,27 руб., за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 4 квартал 2018 года в размере 4,96 руб., пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 17.11.2023, в размере 28082,76 руб. с продолжением начисления пени, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 18.11.2023 по дату фактической оплаты.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Стороны о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом (ст.123 АПК РФ).

Истец направил в суд расчет исковых требований.

Ответчик представил отзыв, иск не признал в полном объеме, изложил возражения, заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение в виде резолютивной части принято судом 07.10.2024.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав обстоятельства иска, суд установил следующее.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 №126-Ф3 "О связи" (далее – Закон №126-ФЗ) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

ООО "Фотон" является оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляет деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона №126-Ф3 в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона №126-Ф3 установлено, что источниками формирования резерв универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

По расчету истца, согласно представленным ООО "Фотон" сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2017 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО "Фотон" составляет 46350,27 руб.

Министерство обратилось в адрес ООО "Фотон" с письменным уведомлением от 29.09.2023 №П14-1-09-200-227584, в котором просило оплатить отчисления в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Ответчик выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени не осуществил. В связи с чем, ООО "Фотон" начислены пени:

- за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года в размере 4,96 руб.,

- за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2017 года в размере 28082,76 руб.

Задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п.4 ст.60 Закона №126-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона №126-ФЗ правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 №67901) (далее – Приказ №1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением №2 к Приказу №1164.

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п.6 ст.60 Закона №126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) переданы его функции.

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418.

Согласно абзацу 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец указал, что согласно представленным ООО "Фотон" сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2017 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО "Фотон" составляет 46350,27 руб.

Ответчик заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ, п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности").

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона №126-ФЗ предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Уведомление о необходимости уплаты задолженности в размере 46350,27 руб. было отправлено истцом 29.09.2023, исковое заявление о взыскании с ответчика указанной суммы поступило в суд в электронном виде 31.07.2024, из чего следует, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 2 квартал 2016 года, за 3 квартал 2017 года и соответствующих пеней, срок исковой давности истцом пропущен, учитывая, что последний из указанных платежей подлежал оплате ответчиком 31.10.2017 (31.10.2020).

Также истцом было заявлено о взыскании пени за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.).

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.В. Яцко