Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А66-5065/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года

г.Тверь

А66-5065/2021

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 19» о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Управление, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 19» (далее – ответчик) финансовой санкции за нарушение порядка предоставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 3 500 руб.

Определением от 19.04.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.

07.06.2021 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Ответчик в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

Согласно пункту 2.2 стати 11 Закона № 27-ФЗ страхователь – работодатель ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки проведенной в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 19», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СВЗ-М, СВЗ стаж Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах содержащихся в представленных страхователем формах и сведениями, имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено несоответствие.

Согласно п. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление от 21.07.2020 и 06.11.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями, имеющимся у Управления отправлено страхователю.

В течении пяти рабочий дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СВЗ-Стаж за 2017, 2018 года и сведениями о начислениях, представленными страхователем в налоговый орган составе расчета, представленными по форме СВЗ-Стаж за 2019 год и сведениями о работающих застрахованных лицах по форме СВЗ-М за отчетные периоды 2019 года в том числе:

-сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2017 год на 2 застрахованных лица не представлены, в то время как в формах представленных в налоговый орган отражены периоды работы в МОУ «Средняя школа № 19»;

- сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год на 2 застрахованных лица не представлены, в то время как в формах представленных в налоговый орган отражены периоды работы в МОУ «Средняя школа № 19»;

- сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на застрахованных лица не представлено, в то время как в формах СЗВ-М отражены периоды работы в МОУ «Средняя школа № 19»

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Истцом по данному факту был составлен соответствующие акты: № 078S18200014516 от 15.10.2020, № 078S18200014517 от 15.10.2020, № 078S18200014518 от 15.10.2020 и направлены ответчику 15.10.2020.

По результатам рассмотрения данных актов 20.08.2021 Управлением вынесены решения: № 078S19200015919 от 26.11.2020, № 078S19200015920 от 26.11.2020, № 078S19200015921 от 26.11.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 3 500 руб.

23.12.2020 ответчику направлены требования: № 078S01200013028 от 21.12.2020, № 078S01200013031 от 21.12.2020, № 078S01200013033 от 21.12.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 3 500 руб.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

Факт нарушения обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

Вместе с тем необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость назначения штрафов с учётом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В указанном случае, по мнению суда, возможно руководствоваться положениями НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии со статьями 112 и 114 НК РФ, статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая отсутствие со стороны ответчика умысла в совершении правонарушения, ущерба обществу и государству, суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа до суммы 1000 руб., что означает частичное удовлетворение требований заявителя.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая организационно-правовую форму ответчика, целевой характер финансирования, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.12.1999) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2004) 1000 руб. штрафа (финансовой санкции).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.12.1999) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 571 руб. через Межрайонную ИФНС № 10 по Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин