Постановление от 15 апреля 2022 г. по делу № А84-4464/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-4464/2021
город Калуга
15 апреля 2022 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу по делу № А84-4464/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным принятого 10.06.2021 Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее - Центр ПФР) решения № 092S19210001911 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.09.2021 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным оспариваемое решение Центра ПФР о привлечении стрхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодатальства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В удовлетворении требований к ОПФР по г. Севастополю отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции Центр ПФР обратился в суд кассационной инстанции с настоящей кассационной жалобой, в которой просит, отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества в полном объеме.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что во исполнение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), общество представило 04.12.2020 в Центр ПФР отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в отношении 556 застрахованных лиц.

В дальнейшем, 08.02.2021 заявитель представил в Центр ПФР дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности.

Центром ПФР в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой 11.05.2021 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения, согласно которому выявлено нарушение обществом законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц.

10.06.2021 Центром ПФР вынесено решение № 092S19210001911, согласно которому общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, назначен штраф в размере 2000 руб.

08.07.2021 во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование № 092S01210001905 об уплате в срок до 30.07.2021 финансовых санкций в размере 2000 руб., которые в добровольном порядке уплачены не были.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) и нормы Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн"...

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (начало действия Инструкции № 211н - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В настоящем случае страхователь, представив 08.02.2021 дополняющие сведения за ноябрь 2021 года, в отношении 4 застрахованных лиц, исправил ранее допущенную ошибку, реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в Центр ПФР дополнительных сведений, что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, при том, что исходная форма СЗВ-М за соответствующий отчетный период представлена 04.12.2021, то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ у Центра ПФР не имелось.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы отклоняются, как основанные на ошибочном толковании указанных норм права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.09.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу № А84-4464/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).



Судья Леонова Л.В.