Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А40-172688/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-172688/19-75-2228
г. Москва
11 сентября 2019 г.
Резолютивная часть оглашена 04.09.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115088, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

к Обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ ВЫШКО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ" (ООО «УВМР»), зарегистрированному по адресу: 108811, г. Москва, поселение Московский, <...>, бл. 4, эт 3, оф. 318, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в размере 135 000 руб.,

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО1 по доверенности от 30.07.2019 № 204-2/154, ФИО2 по доверенности от 30.07.2019 № 204-2/155;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЕНИЕ ВЫШКО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ» (ООО «УВМР») (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в размере 135 000 руб.

Представители ответчика, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились (согласно уведомлению определение суда получено ответчиком 09.08.2019 г.). Дело в порядке ст.123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителей ответчика.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах, представленных 13.03.2019 года за 2018 г., по материалам которых составлен акт проверки 18.03.2019 г.

Акт проверки 18.03.2019 г. согласно списку почтовых отправлений от 22.03.2019 г. был направлены ответчику почтовым отправлением, но Общество не воспользовалось своим правом на подачу возражений по акту проверки. Обратного ответчиком суду не представлено.

Рассмотрев акт, Фонд 16.04.2019 г. принял решение №087S19190089143 о взыскании штрафных санкций, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление отчётности по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц за 2018 года в виде штрафа в размере 135 000 руб.

Решение было получены Обществом еще 13.05.2019 г. Доказательств его оспаривания в установленном законом порядке ни в вышестоящий орган пенсионного фонда, ни в суд ответчиком также не представлено.

На основании решения заявителем 14.05.2019 г. выставлено требование об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 135 000 руб.

Требование также было получено Обществом 21.06.2019 г. Доказательств его оспаривания в установленном законом порядке ни в вышестоящий орган пенсионного фонда, ни в суд ответчиком также не представлено.

Неисполнение ответчиком требования явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за 2018 г. в срок до 01.03.2019 г., однако ответчик не представил сведений о каждом работающем у ответчика лице. Непредставление отчетности в срок установлено материалами дела (л.д.17-24).

Ответчик в нарушение требований ст.131 АПК РФ отзыва с изложением возражений суду не представил, несмотря на получение определения еще 09.08.2019 г. .

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходил из следующего.

До 01.01.2015 г. пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым относились, в том числе и иные обстоятельства, которые судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (подпункт 4).

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ положения статьи 44 Закона № 212-ФЗ признаны утратившими силу. Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ он вступает в законную силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 01.01.2015 пенсионный фонд при принятии решений о привлечении к ответственности не вправе применять смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшать размер финансовых санкций, предусмотренный Законом.

Следовательно, на момент принятия решений у пенсионного фонда отсутствовала возможность руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, поскольку решение фонда было вынесено после вступления в силу изменений в законе.

Пенсионный фонд мог руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, если решение о привлечении лица к ответственности было вынесено контролирующим органом до 01.01.2015 г.

На момент принятия решений пенсионным фондом положения о применении обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, в законодательстве отсутствовали, в связи с чем, основания для их применения отсутствовали.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в п от 25.02.2014 г. № 4-П, признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено законодателем к компетенции суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства его совершения, непредставление сведений ответчиком, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что каких-либо возражений в отношении предъявленных требований ответчиком представлено не было.

Нарушение срока представления отчетности является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность.

Каких-либо доводов и документов, которые могли бы быть расценены судом в обоснование заявления о наличии смягчающих обстоятельств суду в нарушение определения от 26.07.2019 г. не представлено. Кроме того, в случае несогласия с ненормативными актами пенсионного фонда ответчик не был лишен права в порядке ст.198 АПК РФ обратиться в суд с требованиями о признании незаконными ненормативных актов пенсионного фонда, но не сделал этого.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЕНИЕ ВЫШКО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ" (зарегистрированного по адресу: 108811, г. Москва, поселение Московский, <...>, бл. 4, эт 3, оф. 318, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115088, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в сумме 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 050 (пять тысяч пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная