Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А09-9421/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9421/2021
город Брянск
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Выгоничского сельского потребительского общества, п. Выгоничи Брянской области, к Администрации Выгоничского района, п. Выгоничи Брянской области, о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, третьи лица: 1) Управление Росреестра по <...>) Выгоничская поселковая администрация, п. Выгоничи Выгоничского района Брянской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 13.01.2021, диплом от 16.07.2010);

от ответчика – не явились;

от третьих лиц: 1) не явились, 2) не явились,

установил:

Выгоничское сельское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Выгоничского района о признании права собственности на здание (магазин), расположенный по адресу: <...> б/н, общая площадь-65,3 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Брянской области, Выгоничская поселковая администрация.

Ответчик, третьи лица в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Третье лицо - Выгоничская поселковая администрация в отзыве на исковое заявление поддержало исковые требования, полагало их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, суд установил следующее.

Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав от28.07.2021 года истцу было уступлено право аренды земельного участка кадастровыйномер 32:03:0680304:70, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничскийрайон, <...>, общей площадью 3206 кв.м., вид разрешенногоиспользования- объекты организаций общественного питания, категория земель - землинаселенных пунктов.

На вышеуказанном земельном участке истцом был возведен объект недвижимости – магазин, в соответствии с техническими характеристиками, установленными ООО «ГеоСпектр» 07.09.2021.

В соответствии с заключением ООО «Проф-Проект» техническое состояние строительных конструкций магазина - исправное. Все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений деформаций несущих стен, перекрытий - не обнаружено. Строительство здания выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью получения разрешающих документов на вышеуказанный объект истец обратился с заявлением в Администрацию Выгоничского района. В ответе на обращение, администрация Выгоничского района сообщила, что поскольку разрешение на строительство объекта недвижимости не было получено в установленном законом порядке, то полагает возможным признать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости в судебном порядке.

Ссылаясь на отсутствие возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект, ввиду отсутствия разрешительной документации, Выгоничское сельское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <...> б/н имело место обращение в Администрацию Выгоничского района с соответствующим заявлением.

Письмом Администрация Выгоничского района №3564 от 01.10.2021 было отказано.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из диспозиции приведённой нормы права следует, что вопрос о признании права собственности на объект самовольного строительства может ставить лицо, возведшее постройку, если оно владеет земельным участком на одном из вышеуказанных вещных прав.

Из положений норм действующего законодательства следует, что не исключается возможность признания права собственности на объект самовольного строительства и в тех случаях, когда заинтересованному лицу земельный участок был предоставлен на условиях договора аренды именно в целях строительства определённого объекта недвижимого имущества.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект расположен на земельном участке, предоставленном в аренду по договору №31 от 19.12.2016 и договору уступки прав от 28.07.2021 года, возведение спорных объектов произведено в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.

В целях подтверждения соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, Выгоничское сельское потребительское общество в 2021 г. в специализированной независимой организации ООО «Проф-Проект» было получено техническое заключение по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций магазина, расположенного по адресу: РФ, <...> б/н, согласно которому установлено что: «техническое состояние строительных конструкций магазина - исправное. Все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений деформаций несущих стен, перекрытий - не обнаружено. Строительство здания выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Кроме того, определением Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РССЭ» ФИО3.

Согласно заключению экспертизы №7-12/2021 от 14.02.2022 здание (магазин), расположенный по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, л. Ленина, б/н, общая площадь - 65,3м2 является объектом капитального строительства. На основании проведенных выше исследований выявлен ряд недостатков, а также экспертом представлен план мероприятий в целях устранения замечаний эксперта и дальнейшей эксплуатации магазина.

Оценив заключение эксперта, суд находит его надлежащим доказательством по делу.

В целях устранения выявленных замечаний согласно экспертизе №7-12/2021 от 14.02.2022 истец представил в суде заключение эксперта от 28.03.2022, который в своем заключении указал на устранение истцом ранее установленных замечаний, в своих выводах указал на нераспространение пожара от самовольной постройки -здания (магазин), расположенной по адресу: <...> б/н, общая площадь -65,3 м2, на близлежащие здания обеспечено. Проезды и подъезды для пожарной техники к самовольной постройке - зданию (магазин), расположенной по адресу: <...> б/н, общая площадь - 65,3 м2, соответствуют требованиям пожарной безопасности. Величина пожарного риска в самовольной постройке - здании (магазин), расположенной по адресу: <...> б/н, общая площадь - 65,3 м2, соответствует нормативному значению. Самовольная постройка - здание (магазин), расположенная по адресу: <...> б/н, общая площадь - 65,3 м2, соответствует требованиям пожарной безопасности в части соблюдения минимальных противопожарных расстояний до ближайших зданий.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия возведенного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) прав на здания, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект. Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объект недвижимого имущества в отношении которого истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорного объекта недвижимости не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца с его согласия в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Выгоничского сельского потребительского общества на объект недвижимости – здание (магазин), общей площадью 65,3кв.м., расположенное по адресу: <...> б/н.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.В. Земченкова