Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А67-12977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-12977/2019
г. Томск
16 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от ответчика: без участия (извещен),

от Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области: ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 № 3 (до перерыва),

от Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области: ФИО2 по доверенности от 05.02.2020 № 0113/242,

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-12977/2019

по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (636070, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-проект» (634055, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 637,51 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард-проект» (далее – ООО «Авангард-проект») о взыскании 4 637,51 рублей убытков.

Исковые требования обоснованы статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и мотивированы тем, что ненадлежащее выполнение обязанностей ответчика по своевременному предоставлению отчетов по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года привело к излишне выплаченным суммам пенсии за период с октября 2018 года по февраль 2019 года.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, возражения относительно существа предъявленных требований не заявил.

До начала предварительного судебного заседания судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Управление прекратило деятельность в качестве юридического лица 31.12.2019 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области. Впоследствии Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области изменило наименование на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области).

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области представил письменные объяснения по делу, в которых указал, что в результате реорганизации, проводимой в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, из полномочий Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области исключены функции по выплате пенсий, данные полномочия переданы Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области).

Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области представил отзыв по делу, в котором считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указал, что функциями по взысканию излишне выплаченных сумм пенсий наделен Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области.

С учетом мнения представителей Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области и Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области после завершения предварительного судебного заседания суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к судебному разбирательству.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области и Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области не возражали против процессуальной замены истца – Управления на его правопреемника – Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области.

Как следует из материалов дела, 31.12.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Управления путем реорганизации в форме присоединения к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца (л.д. 63-65).

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По смыслу названной правовой нормы процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно положению о Центре ПФР по выплате пенсий в Томской области, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2019 № 486п, полномочия по принятию решений о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, осуществлению контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, проведению работ по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, ведению претензионной-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Центра, переданы Центру ПФР по выплате пенсий в Томской области.

Таким образом, поскольку Управление прекратило деятельность в качестве юридического лица, а указанные полномочия в настоящее время возложены на Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области, произошла замена стороны в спорном материальном правоотношении. При таких обстоятельствах суд усматривает основания для осуществления процессуальной замены истца – Управления на его правопреемника – Центр ПФР по выплате пенсий в Томской области.

Представитель Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и дополнений к нему, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года в отношении трех застрахованных лиц предоставлены обществом «Авангард-проект» (страхователем) в Управление с нарушением установленного законодательством срока – 08.01.2019.

Не получив от ответчика в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за октябрь и ноябрь 2018 года, Управление за период с 01.10.2018 по 28.02.2019 начислило пенсию указанному лицу с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Полагая, что несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года повлекло излишнюю выплату страховых пенсий в общей сумме 4 637,51 рублей, Управление направило обществу «Авангард-проект» претензию от 23.08.2019 № 10893 о возмещении необоснованно выплаченной пенсионеру суммы (л.д. 33-34, 49-51).

Неисполнение ответчиком требований претензий послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 Закона о страховых пенсиях размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о страховых пенсиях излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях), в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года представлены ответчиком несвоевременно. Так, указанные сведения за октябрь 2018 года должны были быть представлены в срок до 15.11.2018, за ноябрь 2018 года – в срок до 17.12.2018. Между тем сведения по форме СЗВ-М за эти отчетные периоды представлены ответчиком лишь 08.01.2019, что подтверждается извещениями о доставке и не оспаривалось ответчиком.

Не владея сведениями о том, что ФИО3 является пенсионером, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, Управлением 05.12.2018 принято решение о перерасчете размера пенсии, с 01.10.2018 установлена общая сумма пенсии 14 511,36 рублей (л.д. 22), и Управление приступило к выплате пенсии в указанном размере.

Согласно представленным истцом сведениям, излишне понесенные расходы на выплату страховой пенсии ФИО3 за период с 10.10.2018 по 31.01.2019 (решения о выплате которой приняты до представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года) составляют 3 095,83 рублей.

Данная сумма является убытками, причиненными несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М, подлежащими возмещению ответчиком истцу.

Что касается расходов Управления на излишнюю выплату пенсии за февраль 2019 года в сумме 1 541,68 рублей, обязанность по их возмещению не может быть возложена на ответчика.

Согласно представленным истцом сведениям, решение о выплате суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль 2019 года принято 30.01.2019. Начисленная пенсия пенсионеру ФИО3 фактически выплачена в феврале 2019 года не была ввиду нахождения пенсионера в больнице, о чем свидетельствует отметка работника АО «Почта России», осуществлявшего исполнение поручения на доставку пенсии, на бланке данного поручения (л.д. 28).

В дальнейшем поручение на выплату суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль 2019 года одновременно с пенсией за март 2019 года выдано Управлением 01 марта 2019 года, о чем свидетельствует представленная история выплаты за период с 01.01.2019 по 31.07.2020.

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года представлены обществом «Авангард-проект» 08 января 2019 года. Однако, несмотря на наличие сведений об осуществлении пенсионером ФИО3 работы, Управлением по истечении значительного периода времени после представления сведений по форме СЗВ-М осуществлена выплата суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) за февраль 2019 года.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика излишне понесенных расходов на выплату страховой пенсии ФИО3 за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 ввиду отсутствия причинной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками. С учетом того, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2018 года представлены ответчиком 08.01.2019 (до принятия Управлением решения о выплате суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 и до выдачи поручения на доставку пенсии), по правилам части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях выплата страховых пенсий с учетом индексации должна была быть прекращена. Таким образом, Управлением не должно было приниматься решение о выплате страховой пенсии за указанный период с учетом индексации, либо Управлением могли быть приняты меры к его своевременной отмене.

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства фактической выплаты пенсионеру ФИО3 пенсии за февраль 2019 года.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу Центра ПФР по выплате пенсий в Томской области подлежит взысканию 3 095,83 рублей убытков. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, сумма пошлины подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальную замену истца – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области на его правопреемника – Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области (636071, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард-проект» в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области 3 095 (три тысячи девяносто пять) рублей 83 копейки убытков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард-проект» в доход федерального бюджета 1 335 (одна тысяча триста тридцать пять) рублей государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Кузьмин