Решение от 25 декабря 2025 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.12.2025 Дело № А62-4603/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2025

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании возвратить имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные системы "Жуково" (далее – Общество, ответчик) об обязании передать арендованное имущество по договорам аренды недвижимого имущества № 2 от 11.11.2014, № 3 от 11.11.2014, № 2 от 01.12.2014.

В обоснование заявленных требований Администрация указала следующее.

11.11.2014 между Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и ООО «Комунальные системы «Жуково» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №2, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно приложения № 1 к договору аренды (далее - имущество) для выполнения функций водоснабжения и водоотведения (далее - Договор №2).

В силу п. 2.3.8 Договора №2 Арендатор обязан вернуть Арендодателю имущество, полученное по договору, в течение пяти календарных дней в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, которое может быть согласовано между сторонами Договора дополнительно в случае прекращения Договора или истечения срока его действия.

Пунктом 7.1 Договора № 2 сторонами определен срок действия договора: договор заключен на срок с 01.12.2014 по 30.11.2019.

Согласно акту приема-передачи (Приложение №2 к Договору №2) от 01.12.2014 Арендодатель передал Арендатору имущество: артезианские скважины, водонапорные башни, земельные участки.

11.11.2014 между Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее - Арендодатель) и Обществом (далее - Арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №3, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно приложения № 1 к договору аренды (далее - имущество) для выполнения функций водоснабжения и водоотведения (далее - Договор №3).

В силу п. 2.3.8 Договора №3 Арендатор обязан вернуть Арендодателю имущество, полученное по договору, в течение пяти календарных дней в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, которое может быть согласовано между сторонами Договора дополнительно в случае прекращения Договора или истечения срока его действия.

Пунктом 7.1 Договора № 3 сторонами определен срок действия договора: договор заключен на срок с 01.12.2014 по 30.11.2019.

Согласно актам приема-передачи (Приложение №2 к Договору №3) от 01.12.2014 Арендодатель передал Арендатору имущество: артезианские скважины, водонапорные башни, станции управления насосом, земельные участки.

01.12.2014 между Администрацией Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее - Арендодатель) и Обществом заключен договор аренды недвижимого имущества №2, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно приложения № 1 к договору аренды (далее - имущество) для выполнения функций водоснабжения и водоотведения (далее - Договор).

В силу п. 2.3.8 Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю имущество, полученное по договору, в течение пяти календарных дней в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, которое может быть согласовано между сторонами Договора дополнительно в случае прекращения Договора или истечения срока его действия.

Пунктом 7.1 Договора сторонами определен срок действия договора: договор заключен на срок с 01.12.2014 по 29.11.2019.

Согласно акту приема-передачи (Приложение №2 к Договору) от 01.12.2014 Арендодатель передал Арендатору имущество: артезианские скважины, водонапорные башни, земельные участки, водопроводы, прочие устройства (смотровые колодцы, задвижки, водозаборные колонки, водопроводные вводы,

Право аренды в установленном законом порядке зарегистрировано.

Пунктом 8.1 вышеуказанных договоров предусмотрено, что реорганизация Арендодателя не является основанием для изменения условий или расторжения договора. Таким образом, сторонами определено, что договоры сохраняют свою силу для правопреемника Арендодателя.

В соответствии с областным законом от 10.06.2024 № 133-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области», решением Смоленской районной Думы от 10.09.2024 № 77 «О реорганизации Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и администраций поселений Смоленского района Смоленской области в форме слияния» Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 03.01.2025 прекратили свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме слияния, правопреемником которой является Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (дата регистрации в качестве юридического лица - 03.01.2025).

Таким образом, Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрация) является правопреемником Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральном законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о

концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор (часть 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 655 ГК РФ при прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Таким образом, действующее законодательство связывает надлежащее исполнение обязательств по возврату арендованного имущества с подписанием соответствующего акта приема-передачи.

Согласно Договору имущество, являющееся предметом аренды, передано Обществу по акту приема-передачи.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Ввиду того, что срок действия Договоров истек 30.11.2019, 30.11.2019 и 29.11.2019 соответственно, дополнительные соглашения о продлении срока действия договора не заключались, Администрацией в адрес Общества направлены акты приема-передачи имущества (письмо от 10.03.2025 исх. № 2019-ж, от 19.03.20125 № 1254-ж). Согласно отчету об отслеживании отправлений указанные письма получены адресатом 24.03.2025.

В настоящее время акты приема-передачи имущества со стороны Общества не подписаны, в связи с чем Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель Администрации требования поддержал, указав на намерение передачи имущества на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию для обеспечения населения коммунальной услугой по теплоснабжению.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

ООО «Коммунальные системы «Жуково» имеет установленный в соответствии с требованиями действующего законодательства тариф на холодное водоснабжение и водоотведение. Обществом получены необходимые лицензии на пользование недрами. Решением Совета депутатов Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ООО «Коммунальные системы «Жуково» определено гарантирующей организацией в сфере осуществления холодного водоснабжения и водоотведения (решение № 57 от 21.12.2016). Постановлением Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 03.04.2017 № 22 определено единой организацией водоснабжения и водоотведения. Произвольное прекращение водоснабжения путем использования объектов централизованной системы водоснабжения недопустимо. Водоснабжение может быть прекращено только в случаях, прямо предусмотренных в Законе N 416-ФЗ (пункт 4 статьи 8 Закона N 416-ФЗ), к которым рассматриваемая ситуация (нахождение объектов централизованной системы в собственности иных лиц) не относится. Ответчик, выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом N 416-ФЗ, использует спорные объекты, входящие в систему централизованного водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения Стабенского и Дивасосвкого сельских поселений, в целях водоснабжения этих территориальных образований, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу. Исходя из статьи 12 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоснабжения может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органами местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности. Следовательно, в целях осуществления деятельности водоснабжения на территории указанных сельских поселений и соблюдения норм действующего законодательства в области водоснабжения, Общество обязано эксплуатировать движимое и недвижимое имущество, в том числе имущество Истца, так как данные объекты являются объектами центрального водоснабжения. Присвоение статуса гарантирующего поставщика возлагает на Ответчика соответствующие обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством в области водоснабжения. Кроме того, Общество имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Передача спорного имущества Истцу с его последующей передачей в МУП лишает Ответчика реализации его преимущественного права. Также ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, так как договоры аренды прекращены в 2019 году.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Как следует из пункта 7.1 договоров сторонами определен срок действия договора – по 29.11.2019 и 30.11.2019.

Частью 6 статьи 5 Федерального закона от Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено заключение таких договоров аренды - на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В силу статьи 610 ГК РФ договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Таким образом, действующим законодательством установлены максимальные (предельные) сроки договора для аренды систем и объектов, которые входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

На основании изложенного, договор аренды прекращен 29.11.2019, после указанной даты началось бездоговорное фактическое пользование имуществом, которое прервалось требованием собственника о возврате имущества.

При этом довод ответчика о том, что договор возобновился на неопределенный срок, для рассмотрения настоящего иска значения не имеет, поскольку при возобновленном договоре аренды в соответствии с положениями статьи 610 ГК РФ арендодатель вправе за три месяца известить о прекращении договора и, соответственно, о возврате имущества.

Из материалов дела следует, что такое уведомление направлено ответчику в марте 2025, соответственно, трехмесячный срок уведомления на дату рассмотрения дела судом истек. При этом Общество не предприняло каких-либо мер, направленных на возврат имущества.

Довод ответчика о наличии преимущественного права аренды в данном случае правового значения не имеет, так как, по утверждению истца, имущество предназначено для передачи на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию, кроме того, при нарушении преимущественного права аренды существует специальный способ защиты права – перевод в судебном порядке прав и обязанностей по договору аренды (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения дела договор аренды между сторонами прекращен, что порождает в силу положений статьи 622 ГК РФ обязанность ответчика возвратить арендованное имущество истцу.

При этом несостоятельным является довод ответчика о том, что, являясь гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения, не имеет права произвольно прекратить осуществление такой деятельности, возвратив имущество.

Статус гарантируюшего поставщика присваивается, в том числе, при подтверждении права владения имуществом, с помощью которого оказываются услуги водоотведения и водоснабжения, таким образом, указанный статус не определяет право владения имуществом, а наоборот.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно пункту 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (Далее - Закон 33-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 64 Закона 33-ФЗ органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Порядок передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения регламентирован Законами № 190-ФЗ, № 416-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ, ч. 1 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ следует, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 3 статьи 28.1 и статьи 41.1 вышеуказанных законов, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов коммунального хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Закона № 416-ФЗ и статьей 28.1 Закона №190-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона №190-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В силу ч. 2 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Частями 5, 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ, частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования указанными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» статьей 37 (далее - Закон № 115-ФЗ) концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона.

Таким образом, права владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы по договорам аренды или концессионным соглашениям, по общему правилу, заключенным по результатам конкурса.

При этом, в случае истечения 5 лет с даты введения в эксплуатацию хотя бы одного объекта из состава таких систем до даты опубликования извещения о проведении конкурса - только по концессионным соглашениям (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 03.09.2024 по делу № 58-КГ24-7-К9).

Передача объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, год ввода в эксплуатацию которых превышает 5 лет, по договору аренды в пользование хозяйствующему субъекту действующим законодательством не предусмотрена, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ, части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе создание дискриминационных условий.

Дискриминационные условия, согласно пункту 8 статьи 4 Закона № 135-ФЗ, это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Передача прав на муниципальное имущество хозяйствующим субъектам без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество.

Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права в отношении государственного или муниципального имущества.

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца о том, что факт нахождения имущества во владении Общества на основании ранее заключенных договоров аренды по истечении срока его действия создает необоснованные преимущества в осуществлении деятельности, а также ограничивает конкуренцию и нарушает требования антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Администрация намерена принятое имущество по акту приема- передачи закрепить на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием до передачи имущества по концессионному соглашению.

При этом передача объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, без проведения конкурсных процедур не может быть признана противоречащей закону, поскольку действующее законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, что отражено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 303-КГ17-4054 по делу № А24-1728/2016, п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

Кроме того, по общему правилу концессионное соглашение заключается в отношении имущества, свободного от прав третьих лиц, однако объекты водоснабжения муниципального округа, в отношении которых заявлены исковые требования, не являются свободными от прав третьих лиц, так как переданы Администрацией по договорам аренды ответчику и не возвращены последним, что препятствует проведению конкурсных процедур.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 622 ГК РФ, учитывая прекращение договоров аренды в отношении спорного имущества, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Администрации и удовлетворяет их.

При этом несостоятельным является довод ответчика об истечении срока давности, так как ответчик в своем заявлении не определил, с какой датой он связывает пропуск такого срока.

Отношения по пользованию недвижимым имуществом на основании договора аренды носят временный характер, собственник имущества вправе как по окончании срока, установленного договором, так и досрочно при наличии установленных законом или договором оснований потребовать возврата имущества. Срок исковой давности по иску о возврате имущества в таком случае начинает течь не ранее отказа арендатора от добровольного возврата имущества.

Из материалов дела следует, что фактическое пользование арендатором имущества прекращено арендодателем в марте 2025, соответственно, с настоящим иском в арбитражный суд истец обратился с соблюдением срока давности.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) передать Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области по акту приема-передачи арендованное по договору аренды № 2 от 11.11.2014 недвижимое имущество:

- артезианская скважина, назначение: нежилое, общая площадь 4.20 кв.м, высота 3.1 м, инв. № 326-С, лит. А, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, д. Жуково, кадастровый номер: 67:18:1840101:1102;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, общая площадь 18.50 кв.м, высота 2.04 м, инв. № 332-С, лит. Б, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, д. Жуково, кадастровый номер: 67:18:1840101:1101;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.80 кв.м, высота 20.0 м, инв. № 226-С, лит. Г, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, д. Жуково, кадастровый номер: 67:18:1840101:1100;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под артезианскими скважинами и водонапорными башнями, площадью 2971 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Жуково, кадастровый номер: 67:18:1840101:91;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, общая площадь 3.70 кв.м, высота 1.98 м, инв. № 333-С, лит. К, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, южнее д. Семиречье на расстоянии 10 м, кадастровый номер: 67:18:2240101:113;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.80 кв.м, высота 15.0 м, инв. № 265-С, лит. М, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, южнее д. Семиречье на расстоянии 10 м, кадастровый номер: 67:18:2240101:112;

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадью 3588 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, южнее д. Семиречье на расстоянии 10 м, кадастровый номер: 67:18:0030101:67;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, общая площадь 7.50 кв.м, высота 1.81 м, инв. № 339-С, лит. Н, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, севернее д. Рязаново на расстоянии 50 м, условный номер: 67-67-01/030/2007-297;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.90 кв.м, высота 7 м, инв. № 262-С, лит. М, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, севернее д. Рязаново на расстоянии 50 м, условный номер: 67-67-01/029/2007-430;

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадью 3384 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, южнее д. Семиречье на расстоянии 10 м, кадастровый номер: 67:18:0030101:0676;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.9 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, юго- западнее д.Покорное на расстоянии 20 м, кадастровый номер: 67:18:1860101:359;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под водонапорной башней, площадью 147 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, Стабенское сельское поселение, юго- западнее д. Покорное на расстоянии 20 м, кадастровый номер: 67:18:0020201:1019;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8.30 кв.м, высота 2.28 м, инв. № 338-С, лит. Н, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, юго-западнее д. Покорное на расстоянии 80 м, условный номер: 67-67-01/072/2007-386;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 4.20 кв.м, высота 2.92 м, инв. № 9360, лит. А, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Жуково, условный номер: 67-67-01/080/2007-415;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.20 кв.м, высота 15 м, инв. № 263-с, лит. Б, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Жуково, условный номер: 67-67-01/080/2007-418;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадью 1609 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, Стабенское сельское поселение, д. Жуково, кадастровый номер: 67:18:1840101:0092;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 2.3 кв.м, высота 1.84 м, инв. № 334-С, лит. К, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, западнее д. Дуброво на расстоянии 30 м, условный номер: 67-67-01/032/2007-324;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 1.80 кв.м, высота 15 м, инв. № 261-С, лит. М, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, западнее д. Дуброво на расстоянии 30, условный номер: 67-67-01/030/2007-256;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадью 2683 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, западнее д. Дуброво на расстоянии 30, кадастровый номер: 67:18:0020201:1014.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) передать Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области по акту приема-передачи арендованное по договору аренды № 3 от 11.11.2014 недвижимое имущество:

- артезианская скважина, назначение: нежилое, глубина заложения 1.7 м, инв. № 808-С, лит. А, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Захарьино, условный номер: 67-67-01/121/2010-480;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, высота 9 м, инв. № 807-С, лит. 2, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Захарьино, условный номер: 67-67- 01/121/2010-481;

- артезианская скважина № 1, назначение: нежилое, протяженность глубина заложения 90 м, инв. № 12072, лит. 1, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-361;

- водонапорная башня № 1, назначение: нежилое, протяженность высота 13.84 м, инв. № 12071, лит. 2, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-360;

- станция управления насосом, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 1.2 кв.м, инв № 1205, лит. А, (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-362;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под артезианской скважиной №1, станцией управления насосом, площадью 2500 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, кадастровый номер: 67:18:0030101:890;

- артезианская скважина №2, назначение: нежилое, глубина заложения 102 м, инв. № 12076, лит. 3, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-365;

- водонапорная башня № 2, назначение: нежилое, протяженность высота 12.9 м, инв. № 12074, лит. 4, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-364;

- станция управления насосом, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 1.3 кв.м, инв. № 12073, лит. Б, (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, условный номер: 67-67-01/147/2012-366;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под артезианской скважиной №2, водонапорной башней №2, станцией управления насосом, площадью 1011 кв.м, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, Стабенское сельское поселение, д. Мазальцево, кадастровый номер: 67:18:2090101:272;

- артезианская скважина, назначение: нежилое, глубина заложения 1.05 м, инв. № 810-С, лит. А, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, юго-западнее д. Пенеснарь на расстоянии 200 м, условный номер: 67-67-01/121/2010-479;

- водонапорная башня, назначение: нежилое, высота 9 м, инв. № 809-С, лит. 2, адрес (местонахождение): Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, юго-западнее д. Пенеснарь на расстоянии 200 м, условный номер: 67-67-01/121/2010-478.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) передать Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области по акту приема-передачи арендованное по договору аренды № 2 от 01.12.2014 недвижимое имущество:

- Артезианская скважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 4,10 кв.м, высота 2,28м, инв.№ 316-с, лит.М, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, условный номер 67-67-01/078/2007-189;

- Водонапорная башня, назначение: нежилое, высота 25,0м, инв.№ 317- С, лит. М, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, условный номер 67-67-01/072/2007-338;

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадь 3598 кв.м., адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, кадастровый номер 67:18:0020202:0151;

- Артезианская скважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 17,60 кв.м, высота 2,93 м, инв.№ 314-с, лит.А, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, условный номер 67-67-01/078/2007-259;

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под водонапорной башней и артезианской скважиной, площадь 2356 кв.м, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, кадастровый номер 67:18:1990101:0183;

- Водопровод: 1. Водоводы (протяженность) 507,9 пог.м., а) из стальных труб 198,5 пог.м., б) из асбестоцементных труб 309,4 пог.м., 2. Распределительная сеть (протяженность) 991,9 пог.м., а) из стальных труб 836,5 пог.м., б) из асбестоцементных труб 155,4 пог.м., 3. Прочие устройства: количество смотровых колодцев 9 шт., количество задвижек 28 шт., количество водозаборных колонок 1 шт., количество водопроводных вводов 19 шт., назначение: нежилое, инв. № 591-С, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Дивасы, условный номер 67-67- 01/020/2008-041;

- Водопровод: 1. Водоводы (протяженность) из полиэтиленовых труб 319,3 пог.м., 2. Распределительная сеть (протяженность) из полиэтиленовых труб 778 пог.м., 3. Прочие устройства: количество смотровых колодцев 4 шт., количество задвижек 5 шт., назначение: нежилое, инв. № 589-С, адрес (местонахождение) <...> условный номер 67-67-01/107/2008-439;

- Артскважина, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 6,4кв.м, инв.№ 757-с, лит.А, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Купники, условный номер 67-67-01/134/2010-210;

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под артскважиной, площадь 274кв.м. адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Купники, кадастровый номер 67:18:2040101:329;

- Водонапорная башня, назначение: нежилое, общая площадь 16,4 кв.м., инв.№ 756-С, лит. 1, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Купники, условный номер 67-67-01/134/2010-211;

- Водопровод, назначение: нежилое, протяженность 820 пог.м., инв.№ 767-с, лит. 1 адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. Купники, условный номер 67-67-01/134/2010-212;

- Водопровод наружный км 388, назначение: нежилое, протяженность 500 пог.м., протяженность лит.1 наружные сети водоснабжения, Лит. 1-9 колодцы, глубина заложения 2,0 м., инв. № 495-С, лит. 1, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. ДРСУ-5, кадастровый номер 67:18:1940301:178;

- Коммуникации км 388, назначение: нежилое, протяженность 1058 п.м., протяженность Лит. III, наружные канализационные сети, Лит. 1-6 колодцы, глубина заложения 2,5 м, Лит. 7-35 колодцы, глубина заложения 2,0 м, Лит. 36-38 колодцы, глубина заложения 1,9 м, инв. № 494-С, Лит. III, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. ДРСУ-5, кадастровый номер 67:18:1940301:177;

- Водонапорная башня км 388, назначение: нежилое, высота 17,0м, мощность 25 куб.м., инв.№ 493-С, лит. 1, адрес (местонахождение) Смоленская область, Смоленский район, д. ДРСУ-5, кадастровый номер 67:18:1940301:174.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 150 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова