Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А21-1747/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-1747/2022
г. Калининград
23 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным требования от 16.07.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, уведомления №б/н от 17.07.2021 г. об отказе в выпуске, решения от 19.11.2021 г. № 05-39/8 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, об обязании возвратить излишне уплаченную сумму НДС по ДТ № 10012020/200721/0086373 в размере 86 958 руб. 72 коп., о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 23.12.2021 года;

от заинтересованного лица: ФИО3. по удостоверению и доверенности от 24.12.2021 года, ФИО4 по удостоверению и доверенности от 21.12.2021 года.


ООО «Балтийская медицинская компания» (далее - ООО «БМК», Декларант, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными требования от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10012020/140721/0084048, решения от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/140721/0084048, а также решения № 05-39/8 от 19.11.2021 в части признания правомерными указанных требования и решения таможенного поста; обязании Калининградскую областную таможню возвратить излишне уплаченную сумму налога на добавленную стоимость по ДТ № 10012020/200721/0086373 в размере 86 958,72 руб.

Требования обоснованы ошибкой таможенного органа в подлежащем применению кода ОКП и наличием сертификата соответствия на спорную продукцию.

В отзыве таможенный орган, ссылаясь на доводы отзыва, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд



Установил:

Декларантом ООО «БМК» Калининградскому таможенному посту (центру электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее -таможенному посту) была подана ДТ № 10012020/140721/0084048 на товар № 1: КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ, БИКАРБОНАТНЫЙ DIСАКТ 650ГР, DIСАКТ 750ГР КОД ОКПД2 32.50.21.130, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫЙ ДЛЯ РАЗОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ПРОЦЕДУРЕ ГЕМОДИАЛИЗА, ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТЬЮ АППАРАТА (СМЕННОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬЮ).

КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ, БИКАРБОНАТНЫЙ DIСАКТ 650G, КАТ. 1565 SЕМERURMWER ВЕRNBURG VERTRIEBS GMBH ГЕРМАНИЯ ТОВ. ЗНАК ОТСУТСТВУЕТ АРТИКУЛ 1565 - 620 ШТ.

2. КАРТРИДЖ МЕДИЦИНСКИЙ, БИКАРБОНАТНЫЙ DIСАКТ 750С, КАТ. 1560 SЕМERURMWER ВЕRNBURG VERTRIEBS GMBH ГЕРМАНИЯ ТОВ. ЗНАК SЕМERURMWERK АРТИКУЛ 1560-400 ШТ.

ЗАЯВЛЕННЫЙ КОД ТН ВЭД ЕАЭС ТОВАРА - 9018903000.

Декларантом заявлено в ДТ № 10012020/140721/0084048 о том, что указанный товар является медицинским изделием.

В отношении вышеуказанных товаров ООО «БМК» заявило в декларации на товары сведения о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 86 958,72 руб.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» произведено условное исчисление НДС, в графе 36 ДТ «Преференции» в четвертом элементе указан буквенный код «ХТ».

В соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей,утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г.№ 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (далее Классификатор льгот), буквенный код «ХТ» указывается при предоставлении льготы по уплате НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом 07011 в отношении НДС указаны ссылки на подпункт 2 статьи 150 НК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. Под кодом 07012 указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2008/01600 от 22.05.2008. Под кодом 01191 заявлены сведения о декларации о соответствии РОСС К11 Д-DЕ.АД37.В.23496/20 от 14.01.2020.

Таможенным органом в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по указанной декларации на товары, было отказано.

16.07.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, после выпуска товаров, и выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, до выпуска товара, согласно которых надлежало в срок до 17.07.2021 внести изменения в графы 36, 44, 47 и В декларации на товары.

В связи с неисполнением требования таможенного поста от 16.07.2021 о внесении изменении в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048 по товару № 1, таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/140721/0084048. Декларанту направлено уведомление об отказе в выпуске от 17.07.2021.

20.07.2021 Декларантом на спорный товар подана ДТ № 10012020/200721/0086373.

В связи с тем, что требование Декларантом было исполнено, 23.07.2021 таможенным постом принято решение о выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/200721/0086373.

21.10.2021 в соответствии с главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон о таможенном регулировании) Заявителем в Калининградскую областную таможню была подана жалоба на решение от 16.07.2021 и требование от 16.07.2021 таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, а также на решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/140721/0084048, принятое таможенным постом 17.07.2021.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Балтийская медицинская компания» Калининградской областной таможней принято решение № 05-39/8 от 19.11.2021, которым жалоба удовлетворена частично. Оспоренные в заявлении в арбитражный суд требование таможенного поста от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, и решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/140721/0084048, принятое таможенным постом 17.07.2021, признаны правомерными.

Заявитель в жалобах указывает, что порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации и получения регистрационного удостоверения, регулируемый Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, не предусматривает возможности изменения кода Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Заявитель полагает, что с учетом кода товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400 спорные товары относятся к пункту 14 раздела I «Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению (освобождаются от обложения) НДС (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042).

По мнению Заявителя, в результате незаконных требования Калининградского таможенного поста (центра электронного декларирования) Калининградской областной таможни, а также последующего неправомерного отказа в выпуске товара по ДТ № 10012020/140721/0084048 было нарушено законное право ООО «БМК» на получение льготы по уплате НДС и незаконно возложена обязанность по уплате суммы НДС при выпуске товара по ДТ № 10012020/200721/0086373 в размере 86 958,72 руб.

Суд не соглашается с позицией заявителя и находит доказанной законность оспариваемых ненормативных актов по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ввоз на таможенную территорию Российской Федерации медицинских изделий разрешается при наличии государственной регистрации изделия (регистрационного удостоверения на медицинское изделие). Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В соответствии с классификатором документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, регистрационное удостоверение на медицинское изделие, заявленное в ДТ под кодом «07012», является документом, подтверждающим соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Декларантом в элементе 4 графы 36 ДТ «Преференция» указан код «ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий), в графе 44 в обосновании льготы по уплате НДС под кодом «07012» указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2008/01600 от 22.05.2008.

В качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям национального законодательства в графе 44 под кодом вида документа «01191» заявлены сведения о декларации о соответствии РОСС RU Д-DЕ.АД37.В.23496/20 от 14.01.2020.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федерального закона № 184-ФЗ) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Представленный Декларантом при таможенном декларировании сертификат соответствия является формой добровольного подтверждения соответствия и не может быть использован для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов, в том числе, недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ освобождаются от уплаты НДС ввоз и реализация в Российской Федерации медицинских изделий, на которые предоставлено регистрационное удостоверение, подтверждающее факт государственной регистрации медицинского изделия.

Кроме того, освобождение от налогообложения НДС медицинских изделий производится согласно Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 (далее - Перечень).

В разделе I Перечня поименовано медицинское изделие - устройства для замещения функций органов и систем организма код ОКП 944400, код ОКПД 2 32.50.21.130, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9018.

Из примечания 1 к Перечню следует, что для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Примечанию <*> код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

Учитывая изложенное, при ввозе на территорию Евразийского экономического союза медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение с указанием кода ОКП, не включенного в раздел I Перечня, освобождение от налога на добавленную стоимость не применяется.

Представленное при таможенном декларировании регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 выдано на медицинское изделие «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart DiaBox, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 93 9800, указанный код ОКП не включен в раздел I Перечня.

Таким образом, в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10012020/140721/0084048, Декларантом неправомерно заявлена льгота по уплате НДС.

Доводы ООО «БМК» о том, что достаточно соответствия товара Перечню только по коду ТН ВЭД ЕАЭС и указанному в декларации о соответствии на товар коду ОКПД2, не основаны на тексте примечания 1 к Перечню.

Также должны быть отклонены доводы ООО «БМК» о том, что в декларации о соответствии указан код ОКПД2 32.50.21.130, имеющийся в Перечне, поскольку для целей применения Перечня в отношении медицинских изделий, в регистрационных удостоверениях на которые указан код ОКП, учитывается именно код ОКП, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

В своем заявлении ООО «БМК» также ссылается на письмо ФТС России от 2 февраля 2009 г. № 05-17/4210 в качестве подтверждения правомерности позиции Декларанта, однако, указанное письмо не применяется (письмо ФТС России от 05.05.2021 № 01-11/25819).

Исходя из изложенного, Калининградской областной таможней при принятии решения по жалобе ООО «БМК» был сделан вывод о правомерности требования таможенного поста от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, до выпуска товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, наступило одно из следующих обстоятельств: 1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС; 3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, может быть продлен на время, необходимое для: 1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; 2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС; 3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 121 и 122 ТК ЕАЭС (пункт 4 статьи 119 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 статьи 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

При невыполнении требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров (подпункт 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС).

Поскольку требование таможенного поста от 16.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/140721/0084048, до выпуска товара, не было исполнено, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Декларанту направлено уведомление от 17.07.2021 об отказе в выпуске товара.

С учетом приведенных норм суд находит, что решение об отказе в выпуске товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/140721/0084048, также было принято обосновано.

Руководствуясь статьями 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Д. Кузнецова