Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А15-5815/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-5815/2019
29 ноября 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Дербента Республики Дагестан о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308054209300068) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в заседании:

от заявителя – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Дагестан Мисриханова М.И. (служебное удостоверение),

от заинтересованного лица – не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Дербента Республики Дагестан С.Ш.Казиахмедов (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда 30.10.2019 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 26.11.2019.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры заявил, что считает дело подготовленным к судебному разбирательству, просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

С согласия заявителя при отсутствии возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-5815/2019.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без соответствующей на то лицензии.

Предприниматель ФИО2 отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От него поступило заявление о признании требований прокуратуры и рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что помощником прокурора г.Дербента Алиевым З.А. 21.10.2019 проведена проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке, расположенном по адресу: ул. Буйнакского,85-а, г.Дербент Республики Дагестан, предприниматель ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии.

Постановлением прокурора от 21.10.2019 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО2 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в аптеке, расположенном по адресу: ул. Буйнакского,85-а, г.Дербент, Республики Дагестан, индивидуальный предприниматель ФИО2 занимался фармацевтической деятельностью без соответствующей лицензии. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем ФИО2 не представлена.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 17.10.2019 №05-10/7365/19 на запрос прокурора также видно, что предпринимателю ФИО2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.10.2019 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО2, при этом ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением от 21.10.2018 предприниматель ознакомлен, его копию получил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и наложить на него административный штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание им своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2008 (ИНН <***>, ОГРНИП 308054209300068, адрес регистрации по месту жительства: ул. Буйнакского, д. 85, кв. 1, г. Дербент, <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан: ул. Ярагского, д. 84, г. Махачкала, РД), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКАТО 82405000000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 415 1 16 90020 02 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова