Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А21-7032/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А21-7032/2017
г. Калининград
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2017.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Центрального района г. Калининграда (место нахождения: 236010, <...>)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве ИП 02.02.2015 МРИ ФНС № 1 по Калининградской области, место нахождения: 238644, <...>) ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



установил:

в ходе выездной проверки 05.05.2017 в магазине «Бутыль» по адресу: <...>, установлено, что предприниматель осуществлял деятельность по розничной торговле алкогольной продукции (водка, вино, коньяки и т.д.) не имея на то специального разрешения (лицензии), что подтверждается товарным чеком от 05.07.2017.

В связи с этим 24.07.2017 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

09.08.2017 прокурор на основании ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя заявителя и рассмотрев материалы дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и в отсутствие возражений открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

Суд признает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 171 алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171 лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Под «оборотом» согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171 понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 171 лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171 запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

При этом в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции, продажа которой возможна только при наличии соответствующей лицензии, в связи с чем действия предпринимателя правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя вины.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлено (отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В связи с этим суд признает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации (изъятие алкогольной продукции не производилось).

В судебном заседании представителя прокурора пояснила, что ею представлены и раскрыты все имеющиеся у заявителя доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве ИП 02.02.2015 МРИ ФНС № 1 по Калининградской области, место нахождения: 238644, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Калининградской области, Облпрокуратура, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ банка России по Калининградской области; ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМО 27701000, КБК 41511690020026000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко