Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А12-21308/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21308/2019
г. Волгоград
20» сентября 2019 года
Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО–ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, муниципального бюджетного учреждения «Жилищно – коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района Волгограда», об оспаривании постановления о назначении административного наказания по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО–ИНВЕСТ» (далее – заявитель, общество, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград (далее – административный орган, территориальная административная комиссия) от 13.06.2019 №1/5-19/745 о назначении административного наказания по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Ознакомившись с заявлением, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.06.2019 в 15 часов 40 минут при обследовании территории по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, улица Штеменко, дом 14, установлено, что на придомовой территории дома, находящегося на обслуживании и содержании ООО «Энерго-Инвест», имеется повреждение поверхности стен фасада, в том числе надписи, рисунки, не проведены мероприятия по покосу сорной и карантинной растительности, допущено размещение строительных, сыпучих материалов и порубочных остатков деревьев, работы по очистке и мойке окон в подъездах не проведены.

Тем самым обществом допущены нарушения Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы актом осмотра от 05.06.2019.

В отношении заявителя составлен протокол от 07.06.2019 № 559 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов административного дела территориальной административной комиссией в отношении управляющей организации вынесено постановление от 13.06.2019 №1/5-19/745 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 руб.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (утв. Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п. 3.3.1, 3.3.3 Правил благоустройства правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры, входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), цоколь и отмостка.

На основании п. 3.3.4. Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков.

В соответствии с пунктом 3.3.11.2 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В соответствии с пунктом 3.3.5. Правил благоустройства выявленные при эксплуатации фасадов зданий и сооружений нарушения должны быть устранены в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации зданий и сооружений.

Пунктом 3.3.7 Правил благоустройства установлено, что стекла окон подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые - заменены.

Ответственность за выполнение указанных требований за счет собственных средств возлагается на собственников зданий, на многоквартирных жилых домах - организацию, выбранную собственниками помещений для управления многоквартирным домом, если иное не установлено законом или договором (пункт 3.3.8. Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 3.4.1.6 Правил благоустройства не допускается захламление прилегающей территории отходами производства и потребления.

Пунктом 4.7.3. Правил благоустройства установлено, что в летний период уборки производятся подметание, мойка и поливка проезжей части дорог, тротуаров, придомовых территорий; очистка от грязи, мойка, покраска ограждений и бордюрного камня; зачистка прилотковой части дороги; очистка газонов, цветников и клумб от мусора, веток, листьев, сухой травы, отцветших соцветий и песка; вывоз смета и мусора в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации; уборка мусора с придомовых территорий, включая территории, прилегающие к домам частной застройки; скашивание травы; высота травяного покрова не должна превышать 20 см, за исключением высоты травяного покрова газонов на разделительных полосах; скос травы производится с последующим вывозом.

На основании пункта 4.8.1. Правил благоустройства придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Пунктом 4.8.2. Правил благоустройства запрещается хранить мусор на придомовой территории более 3 суток, загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами, устанавливать (размещать, вкапывать) на внутридворовых проездах искусственные заграждения в виде различных конструкций из материалов, препятствующих движению пешеходов и транспортных средств, в том числе спецмашин МЧС и скорой помощи, складировать строительные материалы, оборудование и другие товарно-материальные ценности в местах, не отведенных для этих целей, более 2 суток.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Пунктом 23 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, установлено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают в себя сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистку систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Пунктом 25 Перечня определено, что работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают подметание и уборку придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что работы по устранению повреждений и загрязнений поверхности стен, в том числе надписей, рисунков, уборке подъездов и придомовой территории от строительных, сыпучих материалов, работы по покосу сорной и карантинной растительности, очистке и мойке окон в подъездах, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Следовательно, территориальной административной комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание многоквартирного жилого дома.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен. протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Материалами дела установлено, что общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 21 000 рублей с учетом выявленных в отношении указанной управляющей организации неоднократных нарушений Правил благоустройства (постановление о привлечении к административной ответственности оспаривается заявителем в рамках дела № А12-21310/2019).

Доводы заявителя об отсутствии вины в совершенном правонарушении основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что территориальная административная комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

На основании изложенного, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 211, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО–ИНВЕСТ» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 13.06.2019 №1/5-19/745 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия

Судья О.И. Калашникова