Решение от 25 января 2024 г. по делу № А46-22532/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22532/2023
25 января 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2024

Полный текст решения изготовлен 25.01.2024

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО2 по доверенности от 03.10.2023 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – ФИО3 по доверенности от 03.10.2023 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – истец, Управление Роспортебнадзора по Омской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 01.12.2023 № 08/6223-2023 (вх. от 07.12.2023 № 361878) об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества по Омской области) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путём осуществления действий в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, связанных с прекращением права оперативного управления истца на нежилое помещение № 1П общей площадью 94,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 55-55-26/001/2011-174).

Также просило обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путём издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области акта приёма-передачи нежилого помещения № 1П общей площадью 94,1 кв.м, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 55-55-26/001/2011-174).

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2023 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 18.01.2024, суд, в отсутствие возражений сторон, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители участвующих в деле лиц подержали письменно изложенные доводы.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 нежилое помещение № 1П общей площадью 94,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> (кадастровый номер 55-55-26/001/2011-174) принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжением ТУ Росимущества в Омской области от 28.12.2005 № 882-р помещение передано в оперативное управление истцу. Право оперативного управления, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА № 256963 оформлено истцом 25.04.2011.

27.08.2018 между истцом и бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Тевризская центральная районная больница» сроком на 5 лет, т.е., до 26.08.2023 (пункт 1.2) заключён договор безвозмездного пользования нежилым помещением. В ответ на запрос о передаче помещения в оперативное управление больницы из Министерства здравоохранения Омской области поступил ответ, о том, что необходимость в передаче помещения отсутствует (письмо от 29.03.2023 № 3364).

Истцом в целях экономии и эффективного использования бюджетных средств 26.07.2023 запрошено согласие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на передачу помещений в состав казны Российской Федерации (письмо № 55-00-09/01-1572-2023). Согласие последнего на прекращение права оперативного управления с последующей передачей в казну Российской Федерации помещений получено 09.11.2023 за номером 02/19119-2023-27.

В связи с неиспользованием вышеуказанного помещения истцом размещены обращения от 14.11.2023 № 55-00-09/01-5214-2023 «О прекращении права оперативного управления с последующей передачей в государственную казну Российской Федерации на неиспользуемое недвижимое имущество» в личном кабинете межведомственного портала по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (MB Портал).

В своём письме от 21.11.2023 № 55-03/8741 ТУ Росимущества в Омской области сообщило, что объект недвижимости повторно предложен федеральным организациям, расположенным на территории Омской области. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление истец будет проинформирован дополнительно.

До настоящего времени на объект недвижимости право оперативного управления истца не прекращено, в казну Российской Федерации объект не изъят, что послужило поводом для обращения Управления Роспортебнадзора по Омской области с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что Управление Роспортебнадзора по Омской области реализовало право на отказ от имущества, оформленного за ним на праве оперативного управления, и такой отказ в установленном порядке согласован в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пунктов 5.2, 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в отношении имущества федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в частности закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого в оперативном управлении указанных учреждений. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Поскольку спорное имущество находится на территории Омской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению, как за федеральной собственностью, осуществляется непосредственно ТУ Росимущества по Омской области.

В силу пункта 4.1.9 Положения о ТУ Росимущества в Омской области, утверждённого приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, последнее закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Из приведённых нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ТУ Росимущества в Омской области, таковые не запрещают ему изъятие имущества, от которого истцом заявлен отказ.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закреплённого за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности истца, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного доводы ответчика о невозможности изъятия имущества у истца, ввиду не заинтересованности и отсутствия претендентов на его принятие оперативное управление, подлежат отклонению как не исключающие правомочий ТУ Росимущества по Омской области на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) путём осуществления в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения действий, связанных с прекращением права оперативного управления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и изъятием в состав имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества - нежилого помещения № 1П общей площадью 94,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) путём издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) акта приёма-передачи недвижимого имущества - нежилого помещения № 1П общей площадью 94,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй