Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А60-51005/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-51005/2023
27 февраля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-51005/2023 по иску акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество "ЕТК", истец)

к Федеральному государственному казенному учреждению "ПОЛИКЛИНИКА № 3 ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – учреждение «ПОЛИКЛИНИКА № 3», ответчик)

об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 12.05.2022 № 04-Д.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество «ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному Государственному казенному учреждению «ПОЛИКЛИНИКА № 3 ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ» об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению.

От истца 28.09.2023 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к делу. Документы к материалам дела приобщены.

От ответчика 27.10.2023 поступило возражение на исковое заявление. Ответчик просит произвести замену ненадлежащего ответчика.

От истца 18.01.2024 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 18.01.2024 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела распоряжение от 20.12.2017 № 1084-р, выписка из ЕГРН. Документы к материалам дела приобщены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество «ЕТК» является собственником тепловой сети от ТК 12-13А до ЦТП Первомайская,56а и от ЦТП до зданий; Ленина, 79, 79Б, ФИО2, 40, 46А, 46Б, 54, 68, ФИО3 57, 57А, 73, 75, 87, 89, 91А, Первомайская, 43, 56, Шарташская, 24, кадастровый номер 66:41:0000000:91744.

Охранная зона тепловых сетей зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 05.10.2020 за реестровым номером 66:41-6.7577, что подтверждается уведомлением №3.13-26802-ЛД/20 от 05.10.2020.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0701027:17 земли населенных пунктов. На земельном участке находится железный гараж по адресу: <...>.

По информации, предоставленной Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга (письмо № 64.01-39/002/2481 от 25.07.2023), земельный участок на котором расположен гараж, принадлежит учреждению «ПОЛИКЛИНИКА № 3».

Общество «ЕТК» письмом от 13.06.2023 № 51313-10-5423 уведомило администрацию Кировского района г. Екатеринбурга о дате и времени осмотра охранной зоны по адресу: <...>. В осмотре приняли участие представители общества «ЕТК» и Администрации Кировского района г. Екатеринбурга.

При осмотре установлено, что в охранной зоне тепловых сетей находится железный гараж, что подтверждается актом осмотра от 15.06.2023 схемой и фотоматериалами.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан в адрес ответчика было направлено требование об освобождении охранной зоны от 14.08.2023 № 51313-10-7931 о выносе из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению.

Ответчик не обращался к истцу для согласования мест размещения парковки автотранспорта, не получал согласия на проведение работ в охранной зоне тепловых сетей для ее возведения. Нарушение охранной зоны тепловой сети не устранено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22) в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п. 2 Правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью Истца.

В соответствии с п. п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее Правила 115) также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п. 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как Истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Таким образом, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей создает препятствия истцу для исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанными правилами.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

В силу п. 7 Правил установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Из материалов дела следует, что в пределах охранной зоны тепловых сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0701027:17, расположен металлический гараж, что подтверждается актом осмотра от 15.06.2023 схемой и фотоматериалами.

При рассмотрении спора судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0701027:17 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, до 20.12.2017 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный лесотехнический университет».

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 20.12.2017 № 1084-р учреждению «Поликлинника № 3» предоставлено право постоянного (бессрочного) пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0701027:17, площадью 4384 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использование – земли общественно-деловой застройки.

Как указывает ответчик, на переданном земельном участке расположено здание химико-технологического факультета Уральского лесотехнического института, на момент передачи объект находился в аварийном техническом состоянии и не мог использоваться по назначению без проведения его полной реконструкции. Расположенный на земельном участке железный гараж не принадлежал и не принадлежит ответчику, не им был размещен на земельном участке, правообладатель железного гаража ответчику неизвестен и ответчик не имеет возможности его перенести. В настоящее время земельный участок фактически не используется, ведется работа по возврату земельного участка ТУ Росимущества.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не является собственником объекта, о демонтаже которого заявляет истец.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ охраняемое законом право частной собственности включает в себя полномочия собственника по владению, пользованию, распоряжению своим имуществом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Право собственности предполагает не только возможность реализации правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом в своих интересах, но и несение бремени содержания имущества, в том числе в целях предотвращения вреда другим лицам.

Соответственно, невозможно вменить в обязанность учреждению «Поликлинника № 3» по освобождению охранных зон тепловых сетей в виде демонтажа металлического гаража, поскольку ответчик не является его правообладателем. В ином случае могут быть нарушены права собственников указанного объекта, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

Согласно пункту 10 информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец не доказал нарушение его прав именно ответчиком и наличие реальной угрозы нарушения права собственности истца со стороны ответчика, препятствий со стороны ответчика в осуществлении истцом своей деятельности.

Таким образом, суду не представлены доказательства совершения именно ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей. В связи с этим на ответчика, который собственником спорного гаража не является, и его в охранной зоне тепловых сетей не размещал, не может быть возложена обязанность по демонтажу такого металлического гаража.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к учреждению «Поликлиника № 3».

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ф. Нестерова