Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А19-19317/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-19317/2018

«11» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.09.2018

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2018


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоисток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №6 от 09.01.2018, паспорт;

от лица, привлекаемого к ответственности: не присутствовал;

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – заявитель, Управление, Ростехнадзор, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Теплоисток» (далее – общество, ООО «Теплоисток») к административной ответственности на основании статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве основания привлечения ООО «Теплоисток» к административной ответственности указал на неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

ООО «Теплоисток» в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором просило не применять административное наказание, связанное с наложением штрафа.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоисток» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Теплоисток» 01.07.2016 заключен договор энергоснабжения № 3410 с дополнительным соглашением от 10.02.2017г. №1-3410/2017.

В рамках исполнения указанного договора отпуск электрической энергии осуществляется для следующих электроустановок: блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. ФИО2, д. 16а; нежилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. ФИО2, д. 2; КНС-2, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. Новая Игирма, ул. Гагарина, д. 30/5; КНС-3, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. Новая Игирма, ул. Гагарина, д. 32а; водозабор, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. Новая Игирма, ул. Химки, д. 14; КНС-1, расположенная по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. Новая Игирма, ул. Химки, д. 30; административное помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пгт. Новая Игирма, м-он Химки, д. 22, пом. 118, 119, 120, 123,125.

Согласно п. 6.1. договора энергоснабжения от 01.07.2016 № 3410 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

По состоянию на 30.10.2017 у ООО «Теплоисток» сформировалась задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» за потребленную электрическую энергию в общей сумме 1 173 223 рубля 48 копеек за период август-октябрь 2017 года, что подтверждается счетами-фактурами от 31.08.2017 №33093-902, 30.09.2017 №35224-902, от 31.10.2017г. №34930-902) и товарными накладными от 30.11.2017, №10162 от 31.12.2017, №11281, от 31.01.2017 №563).

ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено ООО «Теплоисток» уведомление от 16.11.2017 исх. №327-053/08-32/1379 (письмо с почтовым идентификатором 6656531781562) с требованием в срок до 01.02.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, которое обществом получено 21.11.2017. однако оставлено без исполнения, в связи с чем ООО «Иркутскэнергосбыт» направило в Ростехнадзор заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоисток».

В ходе рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом установлено, что обществом не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.

29.06.2018 заявителем в отношении ООО «Теплоисток» составлен протокол №28/105.Юл об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Теплоисток» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данной норме корреспондирует предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обязанность гарантирующих поставщиков по определению в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомлению их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении должны быть указаны основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения)

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом, согласно пунктам 262, 263 Основных положений гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в пункте 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети "Интернет", сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» (далее - Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 №139) установлено, что при определении соответствия потребителей услуг по передаче электрической энергии критерию, установленному изменениями, утвержденными настоящим постановлением, не учитывается задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Вышеуказанные объекты ООО «Теплоисток» состоят в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям под номером 1521 (Распоряжение Губернатора Иркутской области № 88-р от 10.07.2017).

Судом установлено, что ООО «Теплоисток» является потребителем электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям; задолженность ООО «Теплоисток» по состоянию на 30.10.2017 составляет 1 173 223 рублей 48 копеек при среднемесячной величине обязательств за потребленную электрическую энергию – 391 074 рубля 49 копеек, то есть превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено уведомление ООО «Теплоисток» (письмо исх. № 327-053/08-32/1379 от 16.11.2017) с требованием о необходимости в срок до 01.02.2018 предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. которое не исполнено, равно как и не исполнены обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 № 28/105.Юл, договором энергоснабжения от 01.07.2016 № 3410, счетами-фактурами от 31.08.2017 № 33093-902, от 30.09.2017 №№ 35224-902, от 31.10.2017 №34930-902, товарными накладными от 30.11.2017 № 10162, от 31.12.2017 № 11281, от 31.01.2017 № 563; вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-1200/2018, по делу №А19-28473/2017; уведомлением от 16.11.2017 № 327-053/08-32/1379, достоверно подтверждается нарушение ООО «Теплоисток» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что у ООО «Теплоисток» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Теплоисток» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд констатирует, что материалами дела доказано наличие в действиях ООО «Теплоисток» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоисток» административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» на законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ является нарушением законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Таким образом, годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ООО «Теплоисток» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Теплоисток» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, суд считает необходимым отметить следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как впервые совершенное административное правонарушение, а именно: судом установлено, что ООО «Теплоисток» привлечено Арбитражным судом Иркутской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ решением по делу: №А19-2522/2018 с назначением наказания в виде предупреждения.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.04.2018 по делу № А19-2522/2018 ООО «Теплоисток» привлечено Арбитражным судом Иркутской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ. При этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего дела и назначения наказания не истек.

Таким образом, при назначении наказания судом учитывается как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «Теплоисток».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно части 1 статьи 4.2. КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела и отзыва ООО «Теплоисток» следует, что общество является социально значимым предприятием, находящимся в сложном финансовом положении.

Указанные обстоятельства учитываются судом как исключительные обстоятельства, наличие которых согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяет назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание наличие отягчающего обстоятельства - совершение обществом однородного правонарушения и наличие исключительных обстоятельств (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера пределов, предусмотренных санкцией статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 60 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Теплоисток», зарегистрированное по адресу: 665684, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 21.06.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 60 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Наименование: Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 2466010001

Получатель: УФК по Иркутской области (Енисейское управление Ростехнадзора) Банк: Отделение Иркутск, г. Иркутска БИК 042520001 р/с <***> ОКТМО 25701000 КБК 49811641000016000140 Лицевой счет 04341829700.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья И.В. Козлова