Решение от 14 мая 2017 г. по делу № А66-4827/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4827/2017
г.Тверь
15 мая 2017 года


Резолютивная часть решения от 12.05.2017г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела Министерства внутренних дел России по Конаковскому району, г.Конаково,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Конаковский р-он

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Конаковскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Заявитель, предприниматель явку представителей не обеспечили, извещены о месте и времени слушания дела надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 16 июня 2016 года в 17 час. 05 мин. в помещении магазина ИП «Чекмарев», расположенном по адресу: Тверская обл., Конаковский р-он, СНТ «Майский» был установлен факт реализации алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу осмотра от 16.06.2016 (л.д. 13-17) без специального разрешения (лицензии).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 01.08.2016 года Отделом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ТВР № 003437 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 25-28).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Из содержания протокола осмотра от 16.06.2016 (л.д. 13-14), протокола об административном правонарушении ТВР № 003437 от 01.08.2016г. (л.д. 25-28) следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водки «Русский формат», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 2 бут., водки «Пять озер», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 4 бут., водки «Финский лед», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 1 бут., водки «Тала», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 2 бут., водки «Золото славян», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 1 бут., водки «Северная крепость», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 3 бут., коньяка «Танцор лезгинки», объемом 0,5 л., алк. 40% в количестве 1 бут., вина «Виноградное сухое красное», объемом 0,75 л., алк. 11-12% в количестве 1 бут., без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут, что подтверждено объяснениями предпринимателя (л.д.19-20), алкогольная продукция предложена к продаже. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имела возможность, и была обязана соблюдать требования законодательства, однако не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Судом не установлено наличие существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

В материалах дела подлинный протокол об осмотре, а также об изъятии вещей и документов от 16.06.2016 №1635 отсутствуют, в связи с чем товар, изъятый по указанному протоколу, конфискован быть не может.

В представленном в материалы дела акте осмотра не поименован перечень изъятого товара и не указано о передаче его на хранение (место нахождения изъятого товара не указано), отсутствует и подписи о принятии товара на хранение.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос. Северный, гор. Воркута Коми АССР, зарегистрированного по адресу: Тверская область, Конаковский р-он, <...>, зарегистрирован в качестве предпринимателя 08.10.2014 Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, ОГРНИП 314695228100046, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району) ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101, Счет получателя платежа 40101810600000010005 отделение Тверь, лицевой счет 04361395110 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, КБК 188 1 16 90050 05 6000 140, в тексте указать «Административный штраф по решению суда по делу №А66-4827/2017».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина