Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А03-10755/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-10755/2024


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года


Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул,

о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество, находящееся на праве оперативного управления с земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю»:

1.1. административное здание общей площадью 182,2 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:08:011238:180), расположенное в границах земельного участка площадью 642 кв.м., (кадастровый номер объекта 22:08:011240:116), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, <...>,

1.2. гаражный бокс общей площадью 21,6 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030101:3979), расположенный в границах земельного участка площадью 32,0 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030102:125), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: <...>,

1.3. часть здания общей площадью 152,8 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:06:020302:3295), расположенного по адресу: <...>,



1.4. нежилое помещение общей площадью 220,4 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:19:000000:255), расположенное по адресу: <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности № Д-718/25-5 от 09.01.2024, удостоверение № 4,

от ответчика: не явился, извещён,

от третьего лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – ответчик) о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество, находящееся на праве оперативного управления с земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю»:

1.1. административное здание общей площадью 182,2 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:08:011238:180), расположенное в границах земельного участка площадью 642 кв.м., (кадастровый номер объекта 22:08:011240:116), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, <...>,

1.2. гаражный бокс общей площадью 21,6 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030101:3979), расположенный в границах земельного участка площадью 32,0 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030102:125), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: <...>,

1.3. часть здания общей площадью 152,8 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:06:020302:3295), расположенного по адресу: <...>,

1.4. нежилое помещение общей площадью 220,4 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:19:000000:255), расположенное по адресу: <...>.

При рассмотрении спора от ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик просит в иске отказать, поскольку, по его мнению, истец не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Судебное заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на иске настаивала, привела пояснения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На праве оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» (далее ФГКУ УВО, Истец) находится следующее недвижимое имущество:

1. административное здание общей площадью 182,2 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:08:011238:180), расположенное в границах земельного участка площадью 642 кв.м., (кадастровый номер объекта 22:08:011240:116), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, <...>;

2. гаражный бокс общей площадью 21,6 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030101:3979), расположенный в границах земельного участка площадью 32,0 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030102:125) находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: <...>;

3. часть здания общей площадью 152,8 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:06:020302:3295), расположенного по адресу: <...>;

4. нежилое помещение общей площадью 220,4 кв.м, (кадастровый номер объекта22:19:000000:255), расположенное по адресу: <...>.



Как указал истец, служебная необходимость дальнейшего использования указанных объектов недвижимости отсутствует в связи с проведенным сокращением структурных подразделений ФГКУ УВО в Волчихинском, Локтевском, Бурлинском и Косихинском районах Алтайского края.

В отношении вышеперечисленных объектов недвижимости в 2023, 2024 году Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведены аукционы и продажи посредством публичного предложения высвобождаемых нежилых помещений (распоряжения Росимущества от 16.02.2022 года № 55-р, от 14.12.2022 года № 760-р «О реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества Росгвардии, расположенного в Алтайском крае»). Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

07.11.2023 исх.№ 718/24-2029 ФГКУ УВО в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества, ответчик) направлено предложение о передаче высвобождаемого недвижимого имущества.

19.03.2024 исх.№ 718/24-550 и 09.04.2024 исх.№ 718/24-762 ФГКУ УВО в адрес МТУ Росимущества направлены уведомления о прекращении права оперативного управления на неиспользуемое имущество.

Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласовал истцу прекращение права оперативного управления на неиспользуемое недвижимое имущество и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками письмом 26.04.2024 № 22/3661.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомило о том, что торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (письмо от 02.02.2024 № ОМ-07/4998).

Ответчик письмом от 16.05.2024 №СВ-4613 уведомил ФГКУ УВО о нецелесообразности передачи недвижимого имущества в казну Российской Федерации в связи с отсутствием потребности.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, предусмотрено, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что истец не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Доводы ответчика признаются судом необоснованными, так как истцом доказано, что служебная необходимость дальнейшего использования указанных объектов недвижимости отсутствует в связи с проведенным сокращением структурных подразделений ФГКУ УВО в Волчихинском, Локтевском, Бурлинском и Косихинском районах Алтайского края.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что использование истцом спорного недвижимого имущества нецелесообразно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество, находящееся на праве оперативного управления с земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю».

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность принять в казну Российской


Федерации следующее недвижимое имущество, находящееся на праве оперативного управления с земельными участками, находящимися в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю»:

1.1. административное здание общей площадью 182,2 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:08:011238:180), расположенное в границах земельного участка площадью 642 кв.м., (кадастровый номер объекта 22:08:011240:116), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, <...>;

1.2. гаражный бокс общей площадью 21,6 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030101:3979), расположенный в границах земельного участка площадью 32,0 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:26:030102:125), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании по адресу: <...>;

1.3. часть здания общей площадью 152,8 кв.м, (кадастровый номер объекта 22:06:020302:3295), расположенного по адресу: <...>;

1.4. нежилое помещение общей площадью 220,4 кв.м, (кадастровый номер объекта22:19:000000:255), расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.



Судья С.В. Янушкевич