Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А04-5146/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5146/2023
г. Благовещенск
24 ноября 2023 года
изготовление решения в полном объеме


23 ноября 2023 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 12 239 694,99 руб.,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 500 000 руб., о внесении изменений в государственный контракт от 09.03.2021 № 40 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района»,

при участии в заседании:

от ГКУ Амурской области «Строитель»: ФИО2, по доверенности от 02.10.2023 № 32, сроком на три года;

от ООО «Стройком»: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее - истец по первоначальному, ГКУ Амурской области «Строитель», учреждение) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» (далее - ответчик по первоначальному, ООО «Стройком», общество) о взыскании 12 239 694,99 руб., в том числе: неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40 за период с 19.03.2022 по 19.05.2023 в размере 12 039 694,99 руб., неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение условий пунктов 5.4.11. и 5.4.41. данного государственного контракта в размере 200 000 руб.

Первоначальные исковые требования обоснованы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по указанному государственному контракту в части выполнения работ по проектированию и выполнения строительно-монтажных работ, в связи с чем, ГКУ Амурской области «Строитель» начислена неустойка (пеня) за просрочку выполнения работ по проектированию за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 в размере 619 752,37 руб., за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб.

Также требования ГКУ Амурской области «Строитель» обоснованы невыполнением ООО «Стройком» контрактных обязательств (пункты 5.4.41, 5.4.11 данного государственного контракта) в части установки оборудования видеонаблюдения с предоставлением доступа видеоинформации через публичную сеть Интернет, и не предоставлением истцу по первоначальному иску на согласование проект производства работ, в связи с чем, начислен штраф в размере 200 000 руб. (за каждый факт ненадлежащего исполнения по 100 000 руб.).

14.07.2023 в Арбитражный суд Амурской области поступило встречное исковое заявление ООО «Стройком» к ГКУ Амурской области «Строитель» о взыскании неустойки (штрафа) в размере 500 000 руб., о внесении изменений в государственный контракт от 09.03.2021 № 40 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района».

Требования по встречному иску обоснованы тем, что ГКУ Амурской области «Строитель» ненадлежащим образом были исполнены обязательства в виде представления несвоевременных ответов в рамках согласования перечня технологического оборудования по государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40 неоднократно, что повлекло за собой невозможность исполнения ООО «Стройком» обязательств по проектированию и получению положительного заключения экспертизы в установленный срок.

Определением от 20.07.2023 встречное исковое заявление принято к рассмотрению, рассмотрение встречного искового заявления назначено совместно с первоначальным иском.

ГКУ Амурской области «Строитель» в судебное заседание до перерыва не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), направило дополнения по делу, из которых в частности следует, что 12 камер внутри здания устанавливаются не после сдачи-приемки перекрытия 2-го этажа, а после его устройства.

Предписание от 01.12.2022 № 2 в части замечаний за неисполнение пункта 5.4.41 контракта было законным и обоснованным, так как по состоянию на указанную дату перекрытие второго этажа было установлено в срок до 20.10.2022, а доступ к видеоинформации был представлен только с двух камер на улице. 12 камер внутри здания не установлено.

ГКУ Амурской области «Строитель» в части ходатайства ООО «Стройком» о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации возражало, так как размер неустойки (пени, штрафов) начислен в соответствии с условиями контракта.

В случае удовлетворения судом встречных исковых требований, ГКУ Амурской области «Строитель» просил применить условия статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер взыскиваемой неустойки, так как в рассматриваемом случае считал сумму неустойки завышенной. Просил учесть те обстоятельства, что ответчик по иску является государственным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета, не занимается приносящей доход деятельностью и оплата штрафных санкций влечет излишнее расходование средств областного бюджета.

Также истец по первоначальному иску направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства или об объявлении перерыва в судебном заседании, для ознакомления с материалами дела и подготовки возражений; просил дело по существу без участия представителя ГКУ Амурской области «Строитель» не рассматривать.

ООО «Стройком» в судебном заседании до перерыва на встречных требованиях настаивало, против удовлетворения требований ГКУ Амурской области «Строитель» возражало; представило возражения на дополнения истца по первоначальному иску по делу, из которых следует, что требования первоначального иска обусловлены неисполнением подрядчиком обязанности по установке 4 камер, а не 12, соответственно, доводы истца в данной части вообще отношения к существу спора не имеют.

Адрес сайта у ГКУ Амурской области «Строитель» имелся и подрядчиком данная обязанность исполнена в полном объеме.

Подрядчик не может нести исключительную ответственность, поскольку бесперебойное функционирование может прерваться от обстоятельств, не зависящих от ООО «Стройком» - отсутствие электроснабжения, выход из строя, перенос камер и т.д.

Общий журнал работ заполняется подрядчиком самостоятельно для фиксации выполненных работ, однако, юридически значимым документов, подтверждающим надлежащее выполнение какой-либо работы является именно акт по форме КС-2, но никак не общий журнал работ, поскольку до даты, указанной в акте по форме КС-2, работы не считаются выполненными надлежащим образом, подрядчиком могут выполняться работы по устранению недочетов.

Более того, отправной точкой, являющейся юридическим основанием для применения к подрядчику каких-либо штрафных санкций. В случае нарушения обязательств по контракту в период подготовки к строительно-монтажным работам и выполнения строительно-монтажных работ является дата принятия строительной площадки подрядчиком, что прямо указано в пункте 5.4.2 контракта.

Строительная площадка была передана подрядчику 11.08.2022, согласно акта начала оказания услуг, услуги видеонаблюдения начали быть доступны 24.08.2021, то есть почти за одни год до даты передачи строительной площадки.

Относительно ходатайства ГКУ Амурской области «Строитель» о снижении размера неустойки ООО «Стройком» возражал, указал, что сумма штрафа определена контрактом, при этом то обстоятельство, что ГКУ Амурской области «Строитель» является бюджетным учреждением не снимает с него ответственности за исполнение возложенных на него обязательств.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя истца по первоначальному иску на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 16.11.2023 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.11.2023.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

ГКУ Амурской области «Строитель» в судебном заседании после перерыва первоначальные исковые требования поддержало, против удовлетворения встречного искового заявления возражало.

ООО «Стройком» в судебном заседании после перерыва на встречных требованиях настаивало, против удовлетворения требований ГКУ Амурской области «Строитель» возражало.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.03.2021 между ГКУ Амурской области «Строитель» (далее - государственный заказчик) и ООО «Стройком» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» № 40 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» (далее - объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполнение строительно-монтажных работ, иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту (далее - работы), и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные контрактом, обеспечить получение заключения органа государственного строительства надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пунктам 1.2, 1.2.1, 1.2.2., 1.2.3 контракта, наименование объекта: «Здание поликлиники на 240 помещений в смену, с. Поярково Михайловского района». Место нахождение объекта (место выполнения работ): <...>. Сведения о земельном участке, на котором планируется строительство объекта (сведения о праве государственного заказчика): кадастровый номер 28:18:010128:198 площадь 4204 кв.м.

Проектная документация, подготовленная подрядчиком по контракту в соответствии с заданием (Приложение № 1 к контракту), документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (заключения о соответствии проектной документации требования технических регламентов, требованиям промышленной безопасности, заданию (Приложение № 1 к контракту), результатов инженерных изысканий, соответствующим требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». В случае получения по вине подрядчика отрицательного заключения в ходе проведения вышеуказанной государственной экспертизы проектной документации соответствующий результат работ считается не достигнутым и не подлежит оплате, в том числе по фактически понесенным расходам подрядчика (пункт 1.5 контракта).

Пунктом 1.6 контракта предусмотрено, что результатом выполненной работы по настоящему контракту является объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: в течение 545 дней со следующего дня после дня заключения контракта в соответствии с Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту). Начало - следующий день после дня заключения контракта. Окончание работ - в течение 545 дней. Этапы выполнения работ не предусмотрены.

Работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту), а также разработанным на его основании и согласно условиям контракта Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3.2 контракта). График исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту) устанавливает общие сроки выполнения работ, График выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3.2 к контракту) устанавливают промежуточные сроки выполнения работ. Графики подписываются одновременно с контрактом и являются его неотъемлемой частью. Порядок выполнения работ по контракту предусматривает работы по проектированию объекта, оплата которых производится после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (пункт 2.2 контракта).

Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту) предусмотрено, что комплекс работ по проектированию и получению положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представляется государственному заказчику не позднее 242 календарных дней со следующего дня после дня заключения контракта, то есть 06.11.2021 (до 08.11.2021).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта, даты начала и окончания выполнения работ, указанные в пункте 2.1 настоящего контракта, а также общие и промежуточные сроки выполнения работ, определенные Графиком исполнения контракта (Приложение № 3 к контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 3.2 к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Согласно пункту 3.1 контракта, цена работ составляет: 378 438 114 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 %, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, а также компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, все затраты подрядчика на выполнение всего комплекса работ, указанного в пункте 1.1 контракта, включая сопутствующие расходы, необходимые для их выполнения (охрана, содержание, коммунальные расходы и т.п.). При этом, стоимость работ по подготовке проектной документации (в том числе стоимость инженерных изысканий, прохождения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий), рабочей документации (далее - проектные работы, работы по проектированию) составляет 11 061 724 руб., а стоимость работ по строительству объекта составляет 367 376 390 руб.

В пункте 3.6 контракта указано, что оплата за фактически выполненные работы, производится государственным заказчиком поэтапно в пределах цены контракта в безналичной форме в соответствии со Сметой контракта (Приложение № 2 к контракту) в сроки и в размерах, которые установлены настоящим контрактом, Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 4 к контракту) с учетом Графика выполнения проектных работ (Приложение № 3.1 к контракту) и Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3.2 к контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ в полном объеме по конструктивному решению (элементу), комплексу (виду) работ в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи проектной документации (Приложение № 7 к контракту) при предоставлении подрядчиком государственному заказчику счета и (или) счета-фактуры (при наличии). Результаты проектных работ без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий не принимаются к приемке и оплате государственным заказчиком.

В силу пункта 5.4.11 контракта, подрядчик на стадии подготовки к строительству и строительства объекта обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения проектной документации с отметкой «В производство работ» разработать и согласовать с государственным заказчиком проект производства работ (ППР). При работе грузоподъемными механизмами разработать и согласовать с государственным заказчиком проект производства работы кранов (ППРк). Проект производства работ должен включать в себя: календарный план производства работ по объекту; строительный генплан; график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; график движения рабочей силы по объекту; график движения основных строительных механизмов по объекту; технологические карты по производству отдельных видов работ, с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ; схемы размещения геодезических знаков; пояснительную записку, содержащую решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест, решения по производству работ в зимний период, мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, природоохранные мероприятия, мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве. Разработанный проект производства работ должен в полной мере обеспечивать безопасность строительства объекта.

На стадии архитектурно-строительного проектирования, выполнения инженерных изысканий, прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подрядчик обязан за 7 дней до начала строительно-монтажных работ, установить на объекте оборудование видеонаблюдения: 4 камер на улице с ракурсом на входные группы и световые приямки, не менее 12 камер внутри здания после устройства перекрытия 2-го этажа, с предоставлением доступа заказчику видеоинформации через публичную сеть Интернет как в режиме реального времени с бесперебойным функционирование, так и в записи до 14 суток хранения архива видеозаписи со следующими техническими характеристиками передаваемого изображения:

- передаваемое качество - HD (1280х720) с возможностью увеличения разрешения до FullHD (1920х720);

- соотношение сторон - 16:9;

- глубина цвета - не менее 24 бит;

- количество кадров в секунду - не менее 20;

- организация сервиса хранения и просмотра видео в качестве не ниже SD (704х576);

- диапазон рабочей температуры - от -40 до +50 С;

- тип системы видеонаблюдения - IP, с постоянным подключением сети интернет;

- доступ к видеотрансляции - круглосуточный, с использованием сети интернет (битрейт не менее 5 Мбит/сек) и просмотром видеопотока через WEB-браузер;

- наличие WEB-интерфейса и направление камеры на требуемый участок зоны наблюдения посредством программы управления, доступной через WEB-интерфейс;

- возможность просмотра видеопотока (RTSP) по прямой ссылке в WEB-браузере;

- возможность ночного режима видеокамеры при низкой освещенности;

- разрешением камеры не менее 2 Мрх (1920*1080);

- просмотр видеопотока в реальном времени;

- класс защиты - не хуже IP67;

- адрес сайта (прямая ссылка на интернет ресурс), на котором возможен просмотр фото/видео строительной площадки (обзор объекта) сообщить государственному заказчику (пункт 5.4.41 контракта).

Сдача и приемка выполненных работ:

- в части проектных работ:

- пункт 8.1.1 контракта: приемка и оплата выполненных проектных работ осуществляется на основании сметы контракта (Приложение № 2 к контракту), Графика выполнения проектных работ (Приложение № 3.1 к контракту) и Графика оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 4 к контракту), с учетом условий контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- пункт 8.1.2 контракта: по окончании выполнения проектных работ, подрядчик предоставляет государственному заказчику результаты выполненных работ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатом инженерных изысканий, проектную документацию, рабочую документацию в количестве предусмотренных заданием (Приложение № 1 к контракту), 2 экземпляра акта приема-передачи проектной документации (Приложение № 6 к контракту), подписанных и заверенных печатью подрядчика (при наличии печати). Документы предоставляются в адрес государственного заказчика официальным письмом с обязательной описью направляемого перечня документов;

- пункт 8.1.3 контракта: в течение 5 рабочих дней государственным заказчиком осуществляется приемка выполненных проектных работ на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящим контракте. При отсутствии замечаний к результату работ, государственный заказчик подписывает акт приема-передачи проектной документации (Приложение № 6 к контракту) (далее - акт) или направляет мотивированный отказ от подписания акта с указанием срока устранения дефектов (недоработки), или иных несоответствий в выполненных работах условиям настоящего контракта, в том числе в случае выявления некомплектности проектной документации, рабочей документации, несоответствия их заданию (Приложение № 1 к контракту) и иным исходным данным, либо иных недостатков. Для проверки соответствия выполненных работ условиям контракта государственный заказчик проводи экспертизу в порядке, предусмотренного статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- в части строительства объекта:

- пункт 8.2.10 контракта: приемка и оформление результатов законченных работ осуществляется государственным заказчиком в соответствии с СП 68.13330.2017. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87, Градостроительным кодексом РФ. Оформление приемки проводится по акту приемки законченного строительством объекта (Приложение № 8 к контракту) в течение 10 рабочих дней с момента предоставления подрядчиком документов, предусмотренных пунктом5.4.40 и 8.2.9 контракта. Для проверки соответствия работ проектной документации, рабочей документации, условиям контракта государственный заказчик проводит экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Экспертиза результатов может проводиться государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней, штрафов) (пункт 10.2.1 контракта).

За каждый факт неисполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе взыскать с государственного заказчика штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, определяемый в следующем порядке:

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 000 000 руб. (включительно);

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно);

в) 100 000 руб., если цена контракта составляет от 50 000 000 руб. до 100 000 000 руб. (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 0000 000 руб. (пункт 10.2.3 контракта).

В силу пункта 10.3.1 контракта, в случае просрочки подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства, предусмотренного 11.5 настоящего контракта), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства. Предусмотренного контрактом (в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.5 настоящего контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.207 № 1042, определяемый в следующем порядке:

а) 1 000 руб.. если цена контракта не превышает 3 000 000 руб.;

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно);

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 000 000 руб. до 100 000 000 руб. (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 000 000 руб. (пункт 10.3.4 контракта).

Согласно пунктам 12.1, 12.2 контракта, контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Окончание срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.2, 13.3 контракта, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим контрактом. Внесение изменений в смету контракта осуществляется в соответствии с Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр. Все изменения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнений к контракту.

Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего контракта между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той стороне по контракту, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 дней с момента их получения. Переписка сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с последующим предоставление оригинала документа. При неурегулировании сторонами спора в досудебном порядке спор передается на разрешение в Арбитражный суд Амурской области (раздел 14 контракта).

Пунктами 15.1, 15.2, 15.3 контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. Свидетельство, выданное соответствующим компетентной организацией или государственным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Сторона, для которой исполнение обязательства оказалось невозможным по указанным выше причинам, обязана немедленно известить другую сторону о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращения вышеуказанных обстоятельств.

22.03.2021, 16.04.2021, 07.06.2021, 01.06.2022, 02.12.2022, 08.12.2022, 12.12.2022, 14.12.2022, 28.12.2022 между сторонами подписаны дополнительные соглашения №№ 1-9 к государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40, в том числе в части фактической стоимости комплексов работ по проектированию, изысканиям и прохождению экспертизы уменьшена и составила 9 571 465,20 руб.

Истец указал, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по проектированию, в связи с чем, была начислена неустойка:

- претензией от 09.12.2021 исх. № 08-02-4494 за период с 09.11.2021 по 08.12.2021 в размере 82 962,93 руб. (оплачена ООО «Стройком»);

- претензией от 26.05.2022 исх. № 08-0-1903 за период с 09.12.2021 по 26.05.2022 в размере 872 401,30 руб.;

- претензией от 21.06.2022 исх. № 08-02-2285 была скорректирована претензия от 26.05.2022 исх. № 08-02-1903 из периода просрочки исключено 100 дней, поскольку выявлены разночтения исходных данных по конструкции стен в ТЗ и МТЗ, корректировка градостроительного плана и уточнения кадастровых границ и координат поворотных точек границ участка (необходимость данных обстоятельств возникла не по вине подрядчика).

02.12.2022 между сторонами подписан акт приема-передачи проектной документации в связи с получением положительного заключения государственной экспертизы.

ГКУ Амурской области «Строитель» пояснило, что претензией от 09.12.2021 исх. № 08-02-4494 подрядчиком оплачена неустойка за период с 09.11.2021 по 08.12.2021 (30 дней) + 100 дней период исключающий просрочку подрядчиком и того 130 дней, таким образом, неустойка (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 составила 619 752,37 руб. (9 571 465,20 х 259 х 1/300 х 7.5 % = 619 752,37).

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3.2 к контракту) они должны быть выполнены в течение 545 дней со следующего дня после дня заключения контракта, то есть в срок до 05.09.2022 включительно.

ГКУ Амурской области «Строитель» указало, что на основании решения технического совета учреждения из период просрочки по проектированию было исключено 100 дней, период просрочки по строительно-монтажным работам с 06.09.2022 по 14.12.2022 (100 дней) исключено и просрочка за выполнения строительно-монтажных работ начислена с 15.12.2022.

Сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 7 к контракту) и справки о стоимости выполненных работ:

- акт и справка от 02.12.2022 № 1 на сумму 66 838 243,60 руб.;

- акт и справка от 08.12.2022 № 2 на сумму 28 187 329,42 руб.;

- акт и справка от 14.12.2022 № 3 на сумму 12 082 176,23 руб.;

- акт и справка от 14.12.2022 № 4 на сумму 1 490 258,80 руб.;

- акт и справка от 30.01.2023 № 5 на сумму 2 300 536,02 руб.;

- акт и справка от 14.03.2023 № 6 на сумму 7 053 235,66 руб.;

- акт и справка от 28.03.2023 № 7 на сумму 14 332 554,86 руб.;

- акт и справка от 10.04.2023 № 8 на сумму 10 191 263,21 руб.;

- акт и справка от 28.04.2023 № 9 на сумму 9 911 887,15 руб.;

- акт и справка от 04.05.2023 № 10 на сумму 6 020 311,75 руб.;

- акт и справка от 19.05.2023 № 11 на сумму 12 169 358,24 руб.

Сумма невыполненных работ по контракту составляет 244 669 884,38 руб.

Таким образом, истцом по первоначальному иску за просрочку выполнения строительно-монтажных работ начислена неустойка (пеня) за период с 15.12.2022 по 19.05.2022 в размере 11 419 942,62 руб.

Кроме того, 03.11.2022, 01.12.2022 ГКУ Амурской области «Строитель» составлены предписания № 01, № 02, в которых указана необходимость обеспечить подрядчиком исполнение требований пункта 5.4.41 контракта (установка на объекте оборудования видеонаблюдения).

В связи с чем, истцом по первоначальному иску начислен ответчику штраф в размере 100 000 руб.

Также ГКУ Амурской области «Строитель» пояснило, что проектная документация с отметкой государственного заказчика «В производство работ» была переда подрядчику 28.12.2022 с сопроводительным письмом от 28.12.2022 исх. № 5336, однако, по состоянию на 17.01.2023 в нарушение пункта 5.4.11 ООО «Стройком» не представлено государственному заказчику на согласование проект производства работ.

Размер штрафа за факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств составил 100 000 руб.

ООО «Стройком» встречный иск обосновало тем, что по результатам проведенной между сторонами претензионной работы (ответ от 27.05.2022 № 163 на претензию от 26.05.2022 № 08-02-1903), установлены и подтверждены государственным заказчиком факты ненадлежащего исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом, в результате чего из периода просрочки работ исключено 100 дней в пользу подрядчика.

24.03.2021 был направлен запрос (исх. № 20) об уточнении разночтений в ТЗ и МТЗ, ответ получен 12.05.2021, срок просрочки - 49 дней.

13.04.2021 был направлен запрос (исх. № 36), ответ в полном объеме получен 05.05.2021 (исх. № 07-14-1732), срок просрочки - 12 дней.

20.04.2021 был направлен запрос (исх. № 40), ответ получен 12.05.2021 (исх. № 07-14-1778), срок просрочки - 12 дней.

03.06.2021 был направлен запрос (исх. № 77), ответ по состоянию на 27.05.2022 получен не был.

07.06.2022 был направлен запрос (исх. № 173) о согласовании перечня технологического оборудования, ответ получен 13.10.2022, срок просрочки - 118 дней.

Таким образом, ООО «Стройком» начислен ГКУ Амурской области «Строитель» за каждый факт ненадлежащего исполнения предусмотренных контрактом штраф в общем размере 500 000 руб.

В связи с несвоевременным предоставлением государственным заказчиком исходных данных в рамках согласования перечня технологического оборудования по государственному контракту от 09.03.2021 № 40 ООО «Стройком» просило внести изменения в данный контракт, а именно:

- пункт 2.1 раздела 2 «Сроки выполнения работ» контракта изложить в следующей редакции: «Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: со следующего дня после дня заключения контракта в срок по 11.04.2023 в соответствии с Графиком исполнения контракта. (приложение № 3 к контракту).

Начало - следующий день после дня заключения контракта.

Окончание работ - 11 апреля 2023.

Этапы выполнения работ не предусмотрены.».

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 1.2 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» четвертый столбец пункта 1.3 изложить в следующей редакции: «не позднее 12 апреля 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 1.3 изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» четвертый столбец пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «не позднее 14 июня 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2023»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» шестой столбец каждого пункта изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» четвертый и пятый столбец пункта 5 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» третий столбец пункта 6 изложить в следующей редакции: «не позднее 12 апреля 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» четвертый и пятый столбец пункта 6 изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» третий столбец пункта 1 изложить в следующей редакции: «не позднее 14 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» третий столбец пунктов 2-20 изложить в следующей редакции: «не позднее 24 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» четвертый столбец каждого пункта изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2023».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, на основании следующего.

Исследовав и оценив условия заключенного сторонами государственного контракта от 09.03.2021 № 40, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора подряда, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Заключенным между сторонами государственным контрактом от 09.03.2021 № 40 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» установлено, что:

- срок выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы установлен до 08.11.2021;

- срок выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3.2 к контракту) установлен до 05.09.2022.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 10.3.2 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства. Предусмотренного контрактом (в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 11.5 настоящего контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт).

В пункте 10.6 государственного контракта от 09.03.2021 № 40, указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как следует из материалов дела, истцом по первоначальному иску начислена неустойка (пени) за просрочку:

- выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 в размере 619 752,37 руб.;

- выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб.

По представленному расчету истец по первоначальному иску пояснил, что исключил 100 дней из периода просрочки, в связи со следующими обстоятельствами.

В ходе выполнения работ были выявлены разночтения исходных данных по конструкции стен в ТЗ и МТЗ, возникла необходимость в корректировке градостроительного плана и уточнении кадастровых границ и координат поворотных точек границ участка, в корректировке медико-технического задания, также необходимость переноса коммуникаций и получение новых технических условий для переноса части наземной теплотрассы, выноса сетей водоснабжения, необходимость, организации проезда, в том числе пожарного проезда.

Необходимая подрядчику для выполнения работ информация и уточненные технические условия были предоставлены в сроки с 24.03.2021 по 12.05.2021 (49 дней), что подтверждается письмами от 24.03.2021 № 20, от 11.05.2022 № 07-14-1675, от 13.04.2021 № 36, от 05.05.2021 № 07-14-1732, от 20.04.2021 № 40, от 12.05.2021 № 07-14-1778.

Далее по запросу от 03.06.2021 № 77 подрядчик самостоятельно решил вопрос с ресурсоснабжающей организацией о диаметре и точках перехода проложенных труб отопления и водоснабжения.

Относительно выполненных подрядчиком корректировочных работ по инженерным изысканиям и внесению изменений в отчеты инженерных изысканий (30 дней), по выделению сервитута (7 дней), по внесению изменений в проектную документацию (14 дней), всего - 51 день, необходимость возникла в связи с поступление от государственного заказчика новых дополнительных технических условий на вынос сетей теплоснабжения (письмо от 13.08.2021 № 146, ТУ на перенос участка теплотрассы от 30.04.2021 № 80 были направлены на электронную почту 05.05.2021, письмом от 12.05.2021 № 07-14-1778 направлено ТУ на вынос сетей водоснабжения, письмом от 07.07.2021 № 07-14-2591 ТУ направлено ТУ на подключение видеонаблюдения).

Общее количество дней, исключающих просрочку подрядчика, составляет 100 дней.

В связи с получением положительного заключения государственной экспертизы стороны подписали 02.12.2022 акт приема-передачи проектной документации.

Согласно заключению государственной экспертизы стоимость работ по проектированию была уменьшена до 9 571 465,20 руб.

ГКУ Амурской области «Строитель» указало, что ООО «Стройком» была оплачена неустойка (пеня) за период с 09.11.2021 по 08.12.2021 (30 дней) плюс 100 дней исключающие просрочку подрядчиком (всего - 130 дней), таким образом, пеня (по проектированию и прохождению государственной экспертизы) за просрочку исчисляется с 19.03.2022 по 02.12.2022 (дата подписания акта приема-передачи проектной документации, 259 дней) и составляет 619 752,37 руб.

Также по представленному расчету истец по первоначальному иску пояснил, что на основании решения технического совета учреждения из периода просрочки по проектированию было исключено 100 дней, в связи с чем, период просрочки по строительно-монтажным работам с 06.09.2022 по 14.12.2022 (100 дней) ГКУ Амурской области «Строитель» был исключен и период просрочки определен с 15.12.2022 по 19.05.2023 (последний подписанный сторонами акт от 19.05.2023 № 11), пеня составила 11 419 942,62 руб.

ООО «Стройком», в свою очередь, согласно с исключением 100 дней из периода просрочки по указанным выше обстоятельствам, однако, несогласно с периодом начисления неустойки (пени), поскольку имеется еще 118 дней, исключающих просрочку по вине ответчика по первоначальному иску.

Так ответчик по первоначальному иску считает, что у него отсутствовала возможность выполнения работ по проектированию и получению положительного заключения экспертизы в срок, поскольку государственным заказчиком неоднократно (пять раз - № 1 (от 04.05.2022 вх. 20/1), № 2 (от 26.05.2022 № 31), № 3 (получено ответчиком 14.10.2022), № 4,5 (от 31.10.2022 № 66)) вносились изменения в медико-техническое задание, в том числе в части перечня технологического оборудования; отсутствие согласования вызвано исключительно действиями конечных пользователей.

В соответствии с частью 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В части 1 статьи 406 ГК РФ указано, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено следующее.

Действительно, государственный заказчик обязан согласовать представленную подрядчиком проектную документацию (сметный раздел + конструктивная часть) в соответствии с требованиями, установленным настоящим контрактом, заданием (Приложение № 1 к контракту) в течение 5 рабочих дней с момента ее получения государственным заказчиком; оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии государственного заказчика (пункты 4.2.5, 4.2.11 государственного контракта от 09.03.2021 № 40).

Вместе с тем, из условий государственного контракта от 09.03.2021 № 40 также следует, что подрядчик должен согласовать с заказчиком на стадии разработки технологических и архитектурных решений состав, тип, марку и фирму-производителя оборудования и материалов (пункт 2.4 раздел «Технические решения и оборудование» Приложение № 1 «Задание на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района»» к контракту).

Согласно пунктам 5.3.1, 5.3.2, 5.3.12, 5.3.16 данного государственного контракта, подрядчик обязан:

- принять на себя обязательства в соответствии с заданием государственного заказчик и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района»;

- собрать в установленном порядке необходимые согласования, разрешения, технические условия и подготовить пакет исходно-разрешительной документации для выполнения проектных работ;

- согласовать разработанную проектную документацию с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями, государственным заказчиком, надзорными и другими компетентными органами, заключение которых необходимо получить для определения соответствия результата работ подрядчика установленным требованиям, в том числе с организациями выдавшими технические условия;

- гарантировать качество проектной документации, рабочей документации, и за свой счет осуществлять их корректировку весь период проектирования, строительства и до ввода объекта в эксплуатацию объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по условиям государственного контракта от 09.03.2021 № 40 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» именно на подрядчика возложена обязанность самостоятельно согласовать разработанную проектную документацию с компетентными государственными органами и государственным заказчиком, заключение которых необходимо получить для определения соответствия результата работ подрядчика установленным требованиям, в том числе с организациями, выдавшими технические условия, в том числе с эксплуатирующей организацией.

Пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ, установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что невозможность исполнения ответчиком по первоначальному иску обязательств по государственному контракту по причинам, не зависящим от него, в материалы дела не представлено.

Возражения ответчика на первоначальные исковые требования в части отсутствия возможности выполнения работ по проектированию и получению положительного заключения экспертизы в срок, из-за внесения изменений ГКУ Амурской области «Строитель» в медико-техническое задание материалами дела с учетом условий государственного контракта от 09.03.2021 № 40 не обоснованы.

Далее ООО «Стройком» ссылается на письмо от 07.06.2022 исх. № 173 о согласовании перечня технологического оборудования (приложение к письму - перечень технологического оборудования).

Ответчик по первоначальному иску указал, что ответ от государственного заказчика на указанный запрос, в том числе о несогласовании перечня в срок, предусмотренный пунктом 14.3 государственного контракта (10 дней с момента получения), в его адрес не поступал, указанный перечень был согласован ГКУ Амурской области «Строитель» только 13.10.2022, то есть с просрочкой на 118 дней.

Суд считает необходимым указать, что за период с 07.06.2022 по 13.10.2022 количество дней составляет 129, а не 118 как считает общество.

Согласно условиям государственного контракта от 09.03.2021 № 40 подрядчик должен был выполнить соответствующий стандартам оснащения поликлиник перечень технологического оборудования и представить государственному заказчику на согласование до загрузки документов на экспертизу.

Как следует из материалов настоящего дела и пояснений сторон договора на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 0037Д-2/АГЭ-2022 был заключен 15.02.2022, а подрядчик направил письмо (перечень технологического оборудования для согласования) от 07.06.202 исх. № 173 только 07.06.2022, то есть через три с половиной месяца.

При этом ответчик не согласовал его с конечными пользователями - эксплуатирующей организацией и министерством здравоохранения Амурской области.

В материалы дела представлены письма государственного заказчика от 07.06.2022 № 07-14-2076 и № 07-14-2074 о перенаправлении указанного перечня на согласование государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Михайловская больница» (эксплуатирующей организации) и министерству здравоохранения Амурской области, поскольку ГКУ Амурской области «Строитель» без вышеуказанных согласований не имело возможности согласовать данный перечень.

Электронным письмом от 07.06.2022 государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Михайловская больница» сообщило о невозможности согласования, в связи с тем, что перечень не соответствует стандартам оснащения.

Ответчик также в ходе рассмотрения дела пояснил, что не оспаривает факт того, что письмо от 07.06.2022 исх. № 173 было направлено в адрес государственного заказчика после заключения договора на проведение государственной экспертизы.

ООО «Стройком» полагает, что государственный заказчик обязан был в силу пункта 14.3 государственного контракта дать ответ на письмо от 07.06.2022 исх. № 173, в том числе с информацией о перенаправлении указанного запроса на согласование конечным пользователям.

Пунктом 14.3 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 предусмотрено, что срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 дней с момента их получения. Переписка сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с последующим предоставление оригинала документа.

Суд считает необходимым указать, что по условиям государственного контракта на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40, срок согласования государственным заказчиком перечня технологического оборудования не установлен.

При этом суд, проанализировав пункт 14.3 государственного контракта с учетом буквального значения его условий и сопоставления с другими условиями и смыслом контракта в целом, приходит к выводу о том, что данный пункт регулирует отношения сторон относительно порядка разрешения между ними споров в досудебном порядке (раздел 14 государственного контракта), а не срок согласования перечня технологического оборудования ГКУ Амурской области «Строитель».

Кроме того, подпунктом 6 пункта 1.9 Задания на выполнение работ по проектированию и строительству (Приложение № 1 к контракту) подрядчик должен был предусмотреть возможность внесения изменений в техническое задание в процессе проектирования и прохождения экспертизы.

Из материалов настоящего дела следует, что подрядчик по замечаниям госэкспертизы в период с 07.06.2022 по 13.10.2023 дорабатывал перечень технологического оборудования (электронные письма от 27.06.2022, от 22.08.2022, от 31.08.2022, от 13.10.2022) и представил его на согласование государственному заказчику только 13.10.2022, который в тот же день и был согласован.

Таким образом, судом установлено, что государственный заказчик оказывал содействие подрядчику по внесению уточнений в перечень технологического оборудования, предоставлял для выполнения работ информацию, перенаправлял ее в адрес эксплуатирующей организации и министерства здравоохранения Амурской области.

Кроме того, судом учтен факт того, что только 08.11.2022 между подрядчиком и ГАУ «Амургосэкспертиза» заключен договор № 0091Д/22/Г28-0025840/80-09 на проведение экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости, то есть согласование перечня технологического оборудования не могло в данном случае повлиять на сроки выполнения работ.

Далее судом установлено, что 15.11.2020 получено положительное заключение государственной экспертизы в части сметной стоимости.

Судом также учитываются те обстоятельства, что в ходе прохождения экспертизы в нарушение пунктом 5.3.19, 8.1.2 государственного контракта, пункта 3.1 технического задания подрядчик продолжительное время не предоставлял проектную документацию в полном объеме на бумажном носителе (письма от 06.10.2022 № 07-14-3903, от 20.10.2022 № 07-14-4179, от 09.11.2022 № 07-14-4499, от 17.11.2022 № 07-14-4675).

ООО «Стройком» неоднократно продлялся срок проведения экспертиз в связи с замечаниями ГАУ «Амургосэкспертиза» от 09.03.2022 № 0410-22/АГЭ-2202, от 14.03.2022 № 0457-22/АГЭ-2202, от 28.03.2022 № 0557-22/АГЭ-2202, от 19.04.2022 № 0701-22/АГЭ-2202, от 20.05.2022 № 0884-22/АГЭ-2202, от 26.05.2022 № 0908-22/АГЭ-2202, от 20.06.2022 № 1017-22/АГЭ-2202, от 19.08.2022 № 00334-22/Г28-0025840/80-06, от 15.09.2022 № 00464-22Г28-0025840/80-09.

Таким образом, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, считает, что просрочка исполнения обязательств (выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы, выполнения строительно-монтажных работ) подрядчиком по государственному контракту от 09.03.2021 № 40 произошла по вине общества, в связи с чем, учреждением (с учетом исключения 130 дней - с 09.11.2021 по 08.12.2021, с 09.12.2021 по 18.03.2022) обоснованно начислена неустойка в виде пени за просрочку:

- выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 в размере 619 752,37 руб.;

- выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб.

По расчету учреждения размер неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 составляет 619 752,37 руб.

Проверив представленный расчет неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 02.12.2022 в размере 619 752,37 руб., суд признает его арифметически не верным, произведенным без учета периода (с 01.04.2022 по 30.09.2022) моратория.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в соответствии с которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Указанный запрет на применение финансовых санкций в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве не поставлен в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Следовательно, названный мораторий действует в отношении неустойки (статья 330 ГК РФ), подлежащих начислению за период просрочки с 01.04.2022 по 01.10.2022, независимо от расчетного периода (даты возникновения обязательства), по оплате которого допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 01.04.2022, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

В силу изложенного требование о взыскании неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 в размере 437 894,53 руб. (исходя из расчета: 9 571 465,20 х 183 х 1/300 х 7.5 % = 437 894,53), удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах обоснованный размер неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы составляет за период с 19.03.2022 по 31.03.2022 в размере 31 107,26 руб., (исходя из расчета: 9 571 465,20 х 13 х 1/300 х 7.5 % = 31 107,26) и за период с 01.10.2022 по 02.12.2022 в размере 150 750,58 руб. (исходя из расчета: 9 571 465,20 х 63 х 1/300 х 7.5 % = 150 750,58), всего - 181 857,84 руб.

Проверив представленный расчет неустойки (пени) за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб., суд признает его обоснованным и арифметически верным.

Доказательств оплаты неустойки (пени) с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

Ответчик по первоначальному иску заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки (пени), которое мотивировано несоразмерностью заявленного размера неустойки последствиям нарушенного обязательства.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При этом соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Бремя предоставления доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства возложено на ответчика. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства и другие обстоятельства (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»). Иные фактические обстоятельства (финансовые трудности должника, его тяжелое экономическое положение и т.п.) не могут быть рассмотрены судом в качестве оснований для снижения размера неустойки.

Для установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, законодательством суду предоставлена возможность снижать размер неустойки, подлежащей взысканию с нарушителя. Основанием для снижения размера неустойки служит ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства, в том числе - слишком высокий размер процента, на основании которого определяется неустойка.

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами недолжно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, при применении статьи 333 ГК РФ суд обязан установить баланс интересов между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Кроме того, необоснованное уменьшение неустойки с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Ответчиком по первоначальному иску не представлены доказательства исключительности случая, тяжелого материального положения, а также получения кредитором необоснованной выгоды, а также иных оснований для уменьшения пени.

Общество, добровольно заключая государственный контракт от 09.03.2021 № 40, согласилось с изложенными в нем условиями и включение в контракт условия, имеющего своей целью обеспечение надлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств и устанавливающего ответственность за их ненадлежащее исполнение, не противоречит нормам главы 37 ГК РФ и положениям о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 81) разъясняется, что соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств предполагается; разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суд может исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения (абзац второй пункта 2 постановления Пленума).

Установленный контрактом размер неустойки за просрочку выполнения работ по контракту в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации является обычно применяемой мерой ответственности за нарушение контрактных обязательств и не превышает размер двукратной ключевой ставки.

Учитывая изложенное, суд считает ходатайство ООО «Стройком» о снижении неустойки необоснованным.

Оценив обстоятельства дела, учитывая период просрочки выполнения работ, размер ответственности, суд считает, что сумма неустойки (пени) соразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит взысканию с ООО «Стройком» в пользу ГКУ Амурской области «Строитель» по государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40:

- за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 31.03.2022 в размере 31 107,26 руб., за период с 01.10.2022 по 02.12.2022 в размере 150 750,58 руб., всего - 181 857,84 руб.;

- за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб.

В остальной части данные первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.

Рассмотрев требования ГКУ Амурской области «Строитель» о взыскании с ООО «Стройком» неустойки в виде штрафа за ненадлежащее исполнение условий пунктов 5.4.11, 5.4.41 государственного контракта от 09.03.2021 № 40, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5.4.11 государственного контракта от 09.03.2021 № 40, подрядчик на стадии подготовки к строительству и строительства объекта обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения проектной документации с отметкой «В производство работ» разработать и согласовать с государственным заказчиком проект производства работ (ППР). При работе грузоподъемными механизмами разработать и согласовать с государственным заказчиком проект производства работы кранов (ППРк). Проект производства работ должен включать в себя: календарный план производства работ по объекту; строительный генплан; график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; график движения рабочей силы по объекту; график движения основных строительных механизмов по объекту; технологические карты по производству отдельных видов работ, с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ; схемы размещения геодезических знаков; пояснительную записку, содержащую решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест, решения по производству работ в зимний период, мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, природоохранные мероприятия, мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве. Разработанный проект производства работ должен в полной мере обеспечивать безопасность строительства объекта.

В соответствии с пунктом 5.4.41 государственного контракта от 09.03.2021 № 40, на стадии архитектурно-строительного проектирования, выполнения инженерных изысканий, прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подрядчик обязан за 7 дней до начала строительно-монтажных работ, установить на объекте оборудование видеонаблюдения: 4 камер на улице с ракурсом на входные группы и световые приямки, не менее 12 камер внутри здания после устройства перекрытия 2-го этажа, с предоставлением доступа заказчику видеоинформации через публичную сеть Интернет как в режиме реального времени с бесперебойным функционированием, так и в записи до 14 суток хранения архива видеозаписи со следующими техническими характеристиками передаваемого изображения:

- передаваемое качество - HD (1280х720) с возможностью увеличения разрешения до FullHD (1920х720);

- соотношение сторон - 16:9;

- глубина цвета - не менее 24 бит;

- количество кадров в секунду - не менее 20;

- организация сервиса хранения и просмотра видео в качестве не ниже SD (704х576);

- диапазон рабочей температуры - от -40 до +50 С;

- тип системы видеонаблюдения - IP, с постоянным подключением сети интернет;

- доступ к видеотрансляции - круглосуточный, с использованием сети интернет (битрейт не менее 5 Мбит/сек) и просмотром видеопотока через WEB-браузер;

- наличие WEB-интерфейса и направление камеры на требуемый участок зоны наблюдения посредством программы управления, доступной через WEB-интерфейс;

- возможность просмотра видеопотока (RTSP) по прямой ссылке в WEB-браузере;

- возможность ночного режима видеокамеры при низкой освещенности;

- разрешением камеры не менее 2 Мрх (1920*1080);

- просмотр видеопотока в реальном времени;

- класс защиты - не хуже IP67;

- адрес сайта (прямая ссылка на интернет ресурс), на котором возможен просмотр фото/видео строительной площадки (обзор объекта) сообщить государственному заказчику.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.207 № 1042, определяемый в следующем порядке:

а) 1 000 руб.. если цена контракта не превышает 3 000 000 руб.;

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно);

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 000 000 руб. до 100 000 000 руб. (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 000 000 руб. (пункт 10.3.4 данного государственного контракта).

Учреждение в обоснование данных требований пояснило, что:

- по пункту 5.4.11 данного контракта: проектная документация с отметкой государственного заказчика «В производство работ» была передана подрядчику 28.12.2022 с сопроводительным письмом от 28.12.2022 № 5336, однако, подрядчик не представил государственному заказчику на согласование проект производства работ; размер штрафа за факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств составил 100 000 руб.;

- по пункту 5.4.41 данного контракта: согласно общему журналу работ (лист 5) начало строительства объекта 13.08.2021; по состоянию на 28.12.2022 государственному заказчику предоставлено обществом только две прямые ссылки с двух камер по которым возможен просмотр видео строительной площадки (обзор объекта); факт нарушения подтверждается предписаниями от 03.11.2022 № 01 и от 01.12.2022 № 02, в которых указано на необходимость обеспечить подрядчиком требований пункта 5.4.41 контракта (установка на объекте оборудования видеонаблюдения); размер штрафа за факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств составил 100 000 руб.

Общество, в свою очередь, указало (отзыв от 14.07.2023 вх. № 57029), что проект производства работ действительно был передан государственному заказчику с нарушением срока, предусмотренного пунктом 5.4.11 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 и данный факт в ходе рассмотрения дела ответчиком по первоначальному иску не оспаривался.

В части требований о нарушении положений пункта 5.4.41 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 ответчик по первоначальному иску указал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения данных требований.

Таким образом, в связи с отсутствием в деле доказательств предоставления учреждению ООО «Стройком» на согласование проекта производства работ, суд считает данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для снижения штрафа по статье 333 ГК РФ судом не установлены.

В связи с чем, с ООО «Стройком» в пользу ГКУ Амурской области «Строитель» по государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40 следует взыскать неустойку (штраф) за ненадлежащее исполнение условий пункта 5.4.11 контракта в размере 100 000 руб.

Как следует из условий указанного выше государственного контракта, подрядчик обязан за 7 дней до начала СМР (строительно-монтажных работ), установить на объекте оборудование видеонаблюдения, а именно 4 камеры на улице и не менее 12 камер внутри здания после устройства перекрытия 2-го этажа, с предоставлением доступа заказчику видеоинформации через публичную сеть Интернет как в режиме реального времени с бесперебойным функционированием.

ООО «Стройком» в ходе рассмотрения дела пояснило, что 4 камеры были установлены в соответствии с условиями государственного контракта от 09.03.2021 № 40, прямая ссылка на сайт («Ростелеком») и неоднократно предоставлялась сотрудникам государственного заказчика, по состоянию на 28.12.2022 доступ к сайту учреждение имело.

Далее общество указало, что по состоянию на 28.12.2022 было установлено оборудование видеонаблюдения в количестве 16 камер.

Данные обстоятельства истцом по первоначальному иску не оспаривались, надлежащих доказательств обратного материалы дела не содержат.

Судом установлено, что работы по устройству перекрытия второго этажа сданы 02.12.2022, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 02.12.2022 № 1 и подрядчиком 12.12.2022 была оставлена заявка на установку дополнительных 12 камер (установлены 23.12.2022).

Обществом в качестве доказательств установки в полном объеме камер в количестве 4 штук с бесперебойным функционирование и с доступом видеоинформации в дело представлены: заявление от 10.08.2021, договор об оказании услуг видеонаблюдения от 11.08.2021 № 728000018195, заказ от 11.08.2021 № 2, акт выполненных работ от 24.08.2021, акт начала оказания услуг от 24.08.2021.

При этом, согласно условиям заключенного государственного контракта от 09.03.2021 № 40 срок, в течение которого должны быть установлены камеры, после выполнения работ по устройству перекрытия второго этажа, как и срок предоставления учреждению доступа к камерам, после их установки не определены (не установлены).

Также судом установлено, что согласна акта начала оказания услуг, услуги видеонаблюдения стали доступными с 24.08.2021, а строительная площадка для начала выполнения СМР была передана обществу только 11.08.2022 (акт от 11.08.2022).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность подрядчика по установке камер и предоставления доступа учреждению исполнена в полном объеме в августе 2021 года.

Суд считает необходимым указать, что с момента установки (24.08.2021) камер и по день выдачи предписаний государственным заказчиком, претензий у учреждения по факту доступа видеоинформации не имелось, что свидетельствует о наличии камер в нужном количестве и об известности ГКУ Амурской области «Строитель» об адресе сайта, на котором возможен просмотр фото/видео строительной площадки (обзор объекта).

Кроме того, суд соглашается с доводами ООО «Стройком» о том, что в данном случае подрядчик не может нести исключительную ответственность, поскольку бесперебойное функционирование камер может не осуществляться из-за обстоятельств (отсутствие электроснабжения, выход из строя оборудования, перенос камер и т.д.) не зависящих от общества.

Суд, оценив представленные доказательства, с учетом установленных по делу выше обстоятельств, приходит к выводу о том, что в действиях подрядчика отсутствует недобросовестное и виновное поведение при исполнении пункта 5.4.41 государственного контракта от 09.03.2021 № 40.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ГКУ Амурской области «Строитель» к ООО «Стройком» в части взыскания неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение условий пункта 5.4.41 государственного контракта от 09.03.2021 № 40.

ООО «Стройком» полагает, что неустойка (пеня, штраф) подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом») (далее - Постановление № 783)

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Из пункта 3 названных Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что обязательства ответчика по первоначальному иску по государственному контракту в полном объеме не были исполнены (сумма невыполненных работ по контракту составляет 244 669 884,38 руб.), что не позволяет применить Правила № 783.

Рассмотрев требования ООО «Стройком» о взыскании с ГКУ Амурской области «Строитель» неустойки в виде штрафа по государственному контракту от 09.03.2021 № 40, суд приходит к следующему.

В обоснование встречных исковых требований общество указало, что государственный заказчик допустил просрочку ответов на запросы/письма подрядчика, а именно:

1. 24.03.2021 был направлен запрос (исх. № 20) об уточнении разночтений в ТЗ и МТЗ, ответ получен 12.05.2021.

2. 13.04.2021 был направлен запрос (исх. № 36), ответ в полном объеме получен 05.05.2021 (исх. № 07-14-1732).

3. 20.04.2021 был направлен запрос (исх. № 40), ответ получен 12.05.2021 (исх. № 07-14-1778).

4. 03.06.2021 был направлен запрос (исх. № 77), ответ по состоянию на 27.05.2022 получен не был.

5. 07.06.2022 был направлен запрос (исх. № 173) о согласовании перечня технологического оборудования, ответ получен 13.10.2022.

Таким образом, истец по встречному иску считает, что учреждение допустило просрочку по 1 запросу - 49 дней, по 2 запросу - 12 дней, по 3 запросу - 12 дней, по 4 запросу - отсутствует ответ, по 5 запросу - 118 дней, в связи с чем, на основании пунктов 10.2.1, 10.2.3 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 обществом начислен государственному заказчику штраф в общем размере 500 000 руб. (исходя из расчета: за каждый несвоевременный ответ - 100 000 руб.).

Пунктом 10.2.1 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней, штрафов).

При этом в пункте 10.2.3 государственного контракта от 09.03.2021 № 40 установлено, что за каждый факт неисполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе взыскать с государственного заказчика штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, определяемый в следующем порядке:

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 000 000 руб. (включительно);

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 руб. до 50 000 000 руб. (включительно);

в) 100 000 руб., если цена контракта составляет от 50 000 000 руб. до 100 000 000 руб. (включительно);

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 0000 000 руб.

Суд, проанализировав требования общества о взыскании с учреждения штрафа за просрочку ответов на запросы/письма подрядчика, с учетом положений статьи 431 ГК РФ, приходит к выводу о том, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае применение штрафа, как меры ответственности к государственному заказчику по пункту 10.2.3 контракта, возможно только за факты неисполнения им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

В данном случае встречные требования обществом заявлены именно за просрочку исполнения обязательств учреждением по государственному контракту от 09.03.2021 № 40.

Более того, суд, проанализировав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как указывалось ранее, по условиям государственного контракта от 09.03.2021 № 40 государственный заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 17.5 данного государственного контракта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или контрактом, любая корреспонденция, связанная с контрактом, будет считаться надлежащим образом доставленной стороной другой стороне и получена ею, если она передана нарочно лично уполномоченному представителю другой стороны под роспись, либо направлена другой стороне по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу стороны, указанному в контракте, а также телеграммой, либо с использованием иных средств связи и доставки корреспонденции, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение стороной, в адрес которой она направлена.

Как следует из материалов дела, в том числе переписки сторон в отношении письма от 24.03.2021 № 20, государственный заказчик письмом от 24.03.2021 № 07-14-1051 перенаправил письмо от 24.03.2021 № 20 в министерство здравоохранения Амурской области, ответ от министерства поступил 15.04.2021 № 02/1-3225 и направлен обществу по электронной почте.

Подрядчик направил государственному заказчику письмо от 13.04.2021 № 36 (дублировано № 20) в части разночтений в МТЗ, ответы направлены учреждением письмами от 14.04.2021 № 07-14-1426, по электронной почте 15.04.2021, от 22.04.2021 № 07-14-1541.

При этом, ГКУ Амурской области «Строитель» письмом от 21.04.2021 № 07-14-1527 запросил схему размещения здания на вынос наземной теплотрассы в общество с ограниченной ответственностью «ТСК» Амур-2» и полученную информацию по ТУ перенаправил подрядчику письмом от 05.05.2021 № 07-14-1732.

Ответчик по встречному иску пояснил, что по письму от 20.04.2021 № 40 по электронной почте между сторонами велась переписка, 22.04.2021 в адрес общества направлено письмо от 22.04.2021 № 07-14-1541 и запрошенное письмо № 40 соглашение проездов главным врачом Михайловской больницы от 21.04.2021 № 300. Письмом от 12.05.2021 № 07-14-1778 направлены технические условия от 11.05.2021.

Письмом от 03.06.2021 № 77 подрядчик просил уточнить у ресурсоснабжающей организации диаметр труб отопления, однако, технические условия были направлены обществу по электронной почте 08.06.2021.

В отношении письма подрядчика от 07.06.2022 № 173 учреждение указало, что в соответствии с условиями контракта подрядчик должен был выполнить соответствующий стандартам оснащения поликлиник перечень технологического оборудования и представить заказчику на согласование до загрузки документов на экспертизу. Но договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий был заключен подрядчиком 15.02.2022, и только данным письмом подрядчик через три с половиной месяца направил государственному заказчику перечень технологического оборудования для согласования.

Далее учреждение письмами от 07.06.202 2№ 07-14-2076 и № 07-14-2074 перенаправил указанный перечень на согласование эксплуатирующей организации и министерству здравоохранения Амурской области.

07.06.2022 электронным письмом государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Михайловская больница» сообщило о невозможности согласования, в связи с тем, что перечень не соответствует стандартам оснащения.

Кроме того, из материалов настоящего дела следует, что подрядчик по замечаниям государственной экспертизы в период с 07.06.2022 по 13.10.2022 дорабатывал перечень технологического оборудования (электронные письма от 27.06.2022, от 22.08.2022, от 31.08.2022, от 13.10.2022) и представил его на согласованию учреждению только 13.10.2022, который согласовал его и отправил заказчику в тот же день.

Как указывалось ранее, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд установил, что государственный заказчик предпринимал все необходимые меры для предоставления ответов и документации на запросы/письма общества, которые были в его компетенции, а также своевременно перенаправлял в компетентные органы запросы/письма не входящие в компетенцию учреждения.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований в части требований о взыскании штрафа с ГКУ Амурской области «Строитель» в размере 500 000 руб.

ООО «Стройком» также заявлены требования о внесении изменений в государственный контракт на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40, а именно:

- пункт 2.1 раздела 2 «Сроки выполнения работ» контракта изложить в следующей редакции: «Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: со следующего дня после дня заключения контракта в срок по 11.04.2023 в соответствии с Графиком исполнения контракта. (приложение № 3 к контракту).

Начало - следующий день после дня заключения контракта.

Окончание работ - 11 апреля 2023.

Этапы выполнения работ не предусмотрены.».

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 1.2 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» четвертый столбец пункта 1.3 изложить в следующей редакции: «не позднее 12 апреля 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 1.3 изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» четвертый столбец пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «не позднее 14 июня 2022»;

- в приложении 3 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График исполнения контракта» пятый столбец пункта 2.1 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2023»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» шестой столбец каждого пункта изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» четвертый и пятый столбец пункта 5 изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» третий столбец пункта 6 изложить в следующей редакции: «не позднее 12 апреля 2022»;

- в приложении 3.1 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения проектных работ» четвертый и пятый столбец пункта 6 изложить в следующей редакции: «не позднее 13 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» третий столбец пункта 1 изложить в следующей редакции: «не позднее 14 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» третий столбец пунктов 2-20 изложить в следующей редакции: «не позднее 24 июня 2022»;

- в приложении 3.2 к государственному контракту от 09.03.2021 № 40 «График выполнения строитель-монтажных работ» четвертый столбец каждого пункта изложить в следующей редакции: «не позднее 11 апреля 2023».

Общество просило внести изменения в государственный контракт от 09.03.2021 № 40, в связи с несвоевременным предоставлением государственным заказчиком исходных данных в рамках согласования перечня технологического оборудования по данному контракту.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.3 государственный контракт от 09.03.2021 № 40 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ и настоящим контрактом. Все изменения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнений к контракту.

Судом установлено, что между сторонами дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ по данному контракту не заключалось.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) указано, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона № 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

В статье 95 Закона № 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для изменения условий заключенного контракта по соглашению сторон.

Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта (абзац 8 пункта 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

На основании всего вышесказанного и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что подрядчиком не представлено доказательств невозможности выполнить работы по контракту в установленные сроки, в связи с чем, данное основание является несоответствующим основаниям, предусмотренным статьей 95 Закона о контрактной системе.

По мнению суда, в данном случае отсутствуют правовые основания, которые позволяли бы изменить контракт в судебном порядке на основании статьей 450, 451 ГК РФ.

Судебные расходы состоят из судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Истец по первоначальному иску (ГКУ Амурской области «Строитель») освобожден от уплаты государственной пошлины на основании с подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер государственной пошлины исходя из суммы первоначальных исковых требований (12 239 694,99 руб.) составляет 83 198 руб.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по первоначальному иску и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 80 863 руб.

Истец по встреченному иску (ООО «Стройком») уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в общем размере 19 000 руб., (13 000 руб. - за требование имущественного характера о взыскании денежных средств, 6 000 руб. - за требование неимущественного характера о внесении изменений в государственный контракт) по платежным поручениям от 11.07.2023 № 395, от 11.07.2023 № 396.

Поскольку в удовлетворении встречных исковых требований отказано, в силу статей 101, 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 000 руб., относятся на ООО «Стройком».

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

по первоначальному иску:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по государственному контракту на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Здание поликлиники на 240 посещений в смену, с. Поярково Михайловского района» от 09.03.2021 № 40:

- неустойку (пени) за просрочку выполнения работ по проектированию и прохождению государственной экспертизы за период с 19.03.2022 по 31.03.2022 в размере 31 107,26 руб., за период с 01.10.2022 по 02.12.2022 в размере 150 750,58 руб., всего - 181 857,84 руб.;

- неустойку (пени) за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 15.12.2022 по 19.05.2023 в размере 11 419 942,62 руб.;

- неустойку (штраф) за ненадлежащее исполнение условий пункта 5.4.11 государственного контракта в размере 100 000 руб., итого - 11 701 800,46 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размер 80 863 руб.

В удовлетворении требований по встреченному иску отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.В. Есаулова