Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А70-3540/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3540/2021
г. Тюмень
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Голышмановского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Фермер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 150 000 рублей

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, на основании доверенности б/н от 05.02.2021,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Администрация Голышмановского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Фермер» (далее – ответчик, СПОК «Фермер», кооператив) с требованием о взыскании задолженности в размере 150 000 рублей.

Требования со ссылкой на статьи 307-419, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору от 14.04.2020 № 1 о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю- производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Ответчик о рассмотрении дела в общем порядке судопроизводства извещен надлежащим образом, применительно к требованиям статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика.

Ответчик возражений против заявленных требований в суд не представил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить ответчику, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.

В определении от 12.03.2021 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного и судебного заседания было указано на возможность рассмотрения дела в судебном заседании. Ответчик возражений против проведения судебного разбирательства не представил.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положением о порядке предоставления субсидии из бюджета Голышмановского городского округа организациям, оказывающим услуги гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории округа по искусственному осеменению крупного рогатого скота, утвержденным постановлением Администрации Голышмановского городского округа от 10.03.2020 №219 (далее - порядок) между Администрацией Голышмановского городского округа (далее — Администрация, истец) и Сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Фермер» (далее — СПОК «Фермер», ответчик, кооператив) был заключен договор о предоставлении из местного бюджета субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечении в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 14.04.2020 №1, согласно которому истец предоставил ответчику субсидию в сумме 150 000 рублей 00 копеек на финансовое обеспечение затрат на проведение акции по искусственному осеменению крупного рогатого скота граждан, ведущих личное подсобного хозяйства в Голышмановском городском округе.

Субсидия была предоставлена ответчику 16 апреля 2020 года путем перечисления денежных средств на его счет, что подтверждается копией платежного поручения № 8978 от 16.04.2020г. на сумму 150 000 рублей 00 копеек (л. д. 29).

В соответствии с распоряжением Администрации Голышмановского городского округа от 27.07.2020 №74 «О проведении проверки» проведено контрольное мероприятие на предмет проверки целевого и эффективного использования средств субсидии, соблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с требованиями, предъявляемыми порядком.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

Ответчиком не достигнуты показатели результативности, установленные п. 6.3.3. договора. Так, договором закреплена обязанность обеспечить показатель результативности, установленный в соответствии с порядком, и составляющий сохранение 100% охвата искусственным осеменением крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан к уровню года, предшествующего году получения субсидии.

Так, процент охвата искусственным осеменением крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан к уровню года, предшествующего году получения субсидии — в 2019 г. охват составил 600 голов, в 2020г. - 150 голов. Процент охвата составил 25%.

Также в ходе анализа реестров использования безвозмездно переданного семени племенных быков-производителей по осеменению крупного рогатого скота хозяйств населения выявлено, что услуга по осеменению оказана не в полном объеме по приобретенным материалам, приобретено 1400 доз для осеменения, по реестрам израсходовано в период акции 300 доз.

Кроме того, одним из условий предоставления субсидии (пункт 6.3.4. договора) является предоставление отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки, установленные порядком по форме, определенной приложением №3 к договору.

Согласно п. 5.1.2. порядка срок предоставления отчета до 15 числа месяца, следующим за месяцем окончания проведения акции, период проведения акции составил с 15 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года. При этом ответчиком отчет предоставлен 27 июля 2020 года.

В соответствии с п. 5.1. Договора в случае, если кооперативом допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с порядком, субсидия подлежит возврату в бюджет Голышмановского городского округа.

Согласно п. 6.8. порядка при нарушении условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, в случае если получателем не достигнут показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в бюджет Голышмановского городского округа в полном объеме.

Истцом осуществлялась работа, направленная на обеспечение добровольного возврата субсидии предоставленной Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Фермер» в связи с нарушениями условиями договора.

В адрес должника неоднократно направлялись уведомления содержащие требования о возврате указанной субсидии с указание реквизитов, на которые необходимо направить указанные денежные средства.

28.08.2020 г. в адрес ответчика Администрацией Голышмановского городского направлено письмо № 3373 о результатах проведения проверки с указанием на необходимость возврата субсидии в полном объеме в бюджет Голышмановского городского округа в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

29.09.2020 в адрес ответчика истцом направлено требование № 3752 о возврате денежных средств в течение 10 дней.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком оплата не была произведена, истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу положений абзаца 2 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

В силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 6.8 порядка при нарушении условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, в случае если получателем не достигнут показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в бюджет Голышмановского городского округа в полном объеме.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Бюджетные средства, выделенные ответчику, предоставлены с целью 100% охвата искусственным осеменением крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан к уровню года, предшествующего году получения субсидии.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены условия, установленные условиями договора от 14.04.2020 № 1 , а также порядком предоставления субсидий, а именно цели, установленные в договоре и порядком не достигнуты.

Документов, подтверждающих целевое использование предоставленных ответчику денежных средств материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены условия, установленные в договоре от 14.04.2020 № 1 при предоставлении субсидии, а также порядком предоставления субсидий, что является в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ основанием к возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации полученной субсидии.

Поскольку доказательств возврата средств субсидии в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Фермер» в пользу Администрации Голышмановского городского округа задолженность в размере 150 000 рублей.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Фермер» в доход федерального бюджета 5 500 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Шанаурина Ю.В.