Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А26-9893/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-9893/2024
г. Петрозаводск
19 декабря 2024 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 14.12.2023) – дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Основным видом осуществляемой ООО «Водоканал» хозяйственной деятельности является забор, очистка и распределение воды (код ОКВЭД 36.00).

В целях ведения данной деятельности ООО «Водоканал» использует насосную станцию водозабора в поселке Ругозеро Муезерского района Республики Карелия.

Постановлением от 07.12.2023 № 143 Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам утвердил ООО «Водоканал» производственные программы по питьевому водоснабжению и водоотведению и тарифы на указанные виды деятельности на 2024-2028 годы (территория оказания услуг – Ледмозерское, Лендерское, Ругозерское сельские поселения Муезерского муниципального района).

01.06.2022 между публичным акционерным обществом «Россети Северо- Запад» (ОГРН <***>) и ООО «Водоканал» был заключен договор № 22- ВКМ оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого ПАО «Россети Северо-Запад» (сетевая организация) обязалось оказывать услуги по передаче электрической энергии в точки поставки, а ООО «Водоканал» (потребитель) – ежемесячно оплачивать эти услуги.

Здание насосной станции водозабора пос. Ругозеро является точкой поставки электрической энергии по указанному договору.

В соответствии с пунктом 67 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; далее – Правила) потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», – потребители услуг по передаче электрической энергии обязаны предоставить сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, если соответствующий потребитель услуг по передаче электрической энергии не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии и это привело к образованию задолженности перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии или превышающем такой двойной размер.

В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

Таким образом, на ООО «Водоканал» распространяются требования пункта 67 Правил.

Правилами также установлено, что сетевая организация определяет потребителя услуг по передаче электрической энергии, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 67 настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления (пункт 68). Обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 67 настоящих Правил критерию и определен сетевой организацией, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 72).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

23.09.2024 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление ПАО «Россети Северо-Запад» от 11.09.2024 № МР2/3/131-06/8054 о возбуждении в отношении ООО «Водоканал» дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 30.05.2024 № МР2/3/131-06/4684

65-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 22-ВКМ, обусловленной наличием задолженности за ноябрь и декабрь 2023 года в общем размере 81290 руб. 26 коп. (44041,43 + 37248,83) при среднемесячной величине 40645 руб. 13 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению ПАО «Россети Северо-Запад» государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 13.11.2024 составил в отношении ООО «Водоканал» протокол № 25-244/4287-1637/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требование. Отзыва на заявление ответчик не представил.

В отзыве потерпевший (ПАО «Россети Северо-Запад») указал на обоснованность требования.

Оценив существо заявления, суд пришел к следующим выводам.

Долг ООО «Водоканал» перед ПАО «Россети Северо-Запад» по договору № 22-ВКМ за ноябрь и декабрь 2023 года на общую сумму 81290 руб. 26 коп. (без учета пеней) подтвержден вступившими в законную силу решениями арбитражного суда от 01.04.2024 по делу № А26-806/2024 и от 02.05.2024 по делу № А26-1655/2024.

Против наличия у себя обязанности предоставлять сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по уведомлению № МР2/3/131-06/4684 ответчик не возразил.

Уведомление № МР2/3/131-06/4684 было получено ООО «Водоканал» 17.06.2024 и подлежало исполнению в срок до 21.08.2024.

Сведениями об исполнении ответчиком изложенного в данном уведомлении требования сетевой организации суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие вменяемого ООО «Водоканал» административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных препятствий для исполнения ответчиком установленной пунктом 67 Правил обязанности, а равно и принятие им исчерпывающих мер для недопущения названного нарушения, судом не установлено.

В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Северо-Западного управления Ростехнадзора о наличии в бездействии

ООО «Водоканал» состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ООО «Водоканал» правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

В рассматриваемом случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике следует исчислять с 22.08.2024, то есть по окончании установленного сетевой организацией в уведомлении № МР2/3/131- 06/4684 65-дневного срока, в настоящее время данный срок не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ответчиком не приведено.

Предложение суда в пункте 5 определения от 19.11.2024 представить сведения о своем финансовом и имущественном положении ответчик проигнорировал.

Смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Водоканал» обстоятельств не установлено.

В связи с тем, что условиями договора № 22-ВКМ (пункт 3.3.5) предусмотрено право сетевой организации вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии, которое допускается при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии (подпункт «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442), суд считает, что противоправное бездействие ответчика не могло не повлечь возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку не исключало прекращение водоснабжения. По этой причине императивное правило, установленное в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации не применимо.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Водоканал» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2020.

При таких обстоятельствах размер штрафа за вменяемое протоколом № 25244/4287-1637/ПТ правонарушение может быть назначен в размере от 50000 до 150000 руб.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 186960, Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Октябрьская, д. 37, кв. 8) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход бюджета 50000 (пятьдесят тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 03100643000000010600 в Отделении – НБ Республика Карелия.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

КПП 784101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104 КБК 49811601141019002140 УИН 49878412412269893202

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-9893/2024.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судья Р.Б. Таратунин