Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А32-7605/2023

Дело № А32-7605/2023
г. Краснодар
22 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года


Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Краснодару, г. Краснодар,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500219802)

третье лицо: Краснодарская краевая ассоциация «Региональный Автотранспортный Союз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Краснодару, г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В заявлении указал, что индивидуальный предприниматель допустил осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа с целью извлечения прибыли в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

11.01.2023 в Управлении МВД России по городу Краснодару зарегистрирован КУСП № 1514 по факту осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа (такси) водителем ФИО2 без специальных разрешительных документов (лицензии) на автомобиле Шкода Октавиа с г/н X 849 СК 123 регион.

Входе проведения проверки установлено, что 01.12.2022 в 12 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 на автомобиле Шкода Октавиа с г/н X 849 СК 123 регион по адресу <...> допустила осуществление водителем ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа (такси) не имея на данную деятельность соответствующего разрешения в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ).

По данному факту 02.02.2023 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 18-163978/21489 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Законом № 69-ФЗ определены условия осуществления предпринимательской деятельности в области услуг легкового такси.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указанное разрешение представляет собой право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси и не может признаваться тождественным понятию лицензии, поскольку рассматриваемый вид перевозки не включен в перечень лицензируемых видов деятельности.

Частью 1.4 статьи 9 Закона № 69-ФЗ установлено, что в соответствии с разрешением перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства может быть выдано только одно разрешение (часть 3 статьи 9 Закона № 69-ФЗ).

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси в отсутствие специального разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, потребитель осуществил вызов легкового такси через мобильное приложение сервиса «Ситимобил» и воспользовался его услугами.

01.12.2022 услуги по перевозке оказаны на автомобиле Шкода Октавиа с г/н X 849 СК 123 регион.

Согласно приложению «Ситимобил» перевозчиком по поездке, совершенной 01.12.2022 является индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН-<***>).

По окончанию поездки пассажир получил кассовый чек от 01.12.2022. Согласно данным из программы «Ситимобил» для мобильных устройств гражданином выбрана функция безналичной оплаты услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с привязанной банковской карты. Согласно данным из программы «Ситимобил» для мобильных устройств партнером и перевозчиком данной поездки является ФИО1, расчет за услугу по перевозке пассажира легковым такси осуществлен гражданином (пассажиром) безналичным способом с привязанной банковской карты, стоимость поездки составила 150 рублей.

Вместе с тем, согласно реестру перевозчиков легковым такси http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/ министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края разрешение на транспортное средство Шкода Октавиа с г/н X 849 СК 123 регион индивидуальному предпринимателю не выдавалось.

Судом из материалов дела установлен факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Правовых и фактических оснований для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для уменьшения размера назначенного административного штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался (иной информации административным органом в материалы дела не представлено).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Р Е Ш И Л:


Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 320237500219802) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании составленного протокола об административном правонарушении от 02.02.2023 №18-163978/21489 в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: Кор/с 40102810945370000010, в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, счет получателя: 03100643000000011800, БИК 010349101, КБК 18811601141010001140, ИНН <***>, (УМВД России по г. Краснодару), ОКТМО 03701000, КПП 230901001, УИН 18880423230181639781.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира