Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А19-7852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-7852/2020

«22» июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.02.2020 №ТБ-09;

от учреждения: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.06.2020 без номера,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, представил истребованные документы, заявил устное ходатайство об объявлении перерыва для представления дополнительных доказательств.

Представитель образовательного учреждения заявленные требования не признала, представила дополнительные документы.

Ходатайство судом удовлетворено, в судебном заседании объявлялся перерыв с 11 час. 02 мин. 08.07.2020 до 10 час. 45 мин 15.07.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

По результатам проверки представленных образовательным учреждением за октябрь, ноябрь 2018 года сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) пенсионным фондом приняты решения от 25.09.2019 №№048S19190022650, 048S19190022651 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 9000 руб. 00 коп.

Требованиями от 30.10.2019 №048S01190028368, №0048S01190028369 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 9000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решений пенсионного фонда от 25.09.2019 №№048S19190022651, 048S19190022650 следует, что образовательным учреждением 13.08.2019 представлены сведения по форме СВЗ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, в связи с чем страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона.

При этом ни в актах от 16.08.2019 №№048S18190021173, 048S18190021172, ни в вышеуказанных решениях не содержится данных об обнаружении пенсионным фондом в индивидуальных сведениях ошибок.

В пояснениях от 07.07.2020 №09 пенсионный фонд указал, что в адрес страхователя посредством ТКС было направлено уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок. Учреждение 26.04.2019 представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года без учета уведомления об устранении ошибок, 13.08.2019 представило сведения за спорные периоды в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, которые ранее не были указаны в исходных сведениях.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В ходе судебного разбирательства по делу, пенсионный фонд представил уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации с приложением.

Из приложения к уведомлению следует, что сведения по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-М за 2018 год не прошли сверку в отношении 37 и 7 застрахованных лиц, в том числе в отношении работников, на которых представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года.

Представитель образовательного учреждения пояснила, что ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях за спорные периоды были выявлены страхователем самостоятельно, сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, представлены в пенсионный фонд по ТКС 26.04.2019.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что: уведомление от 26.04.2019 об устранении ошибок направлено в адрес страхователя по ТКС 26.04.2019 в 12 час. 19 мин. и получено им 08.05.2019 в 12 час. 10 мин., в то же время страхователем в адрес пенсионного фонда направлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды 26.04.2019 в 11 час. 07 мин и 11 час. 09 мин., получены заявителем в тот же день в 13 час. 11 мин. и 13 час. 12 мин.

Таким образом, усматривается, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды, были представлены страхователем без учета уведомления от 26.04.2019 об устранении ошибок. При этом следует отметить, что страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года в отношении 16 и 2 застрахованных лиц, соответственно, которые отражены в приложении к уведомлению от 26.04.2019 об устранении ошибок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в сведениях, предоставленных за спорные периоды по форме СЗВ-М, и устранил их посредством направления 26.04.2019 дополняющих форм СЗВ-М до момента выявления ошибок пенсионным фондом. Дополняющие сведения были приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной страхователем отчетности заявителем не выявлены.

Представитель ответчика пояснила, что при направлении сведений за другие периоды 13.08.2019 возможно ошибочно были направлены повторно сведения за спорные периоды.

В ходе судебного разбирательства по делу, представитель пенсионного фонда указал, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, представленные страхователем 13.08.2019, аналогичны сведениям, представленным 26.04.2019.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, а также принимая во внимание, что дополняющие сведения за спорные периоды представлены 26.04.2019 и 13.08.2019 в отношении одних и тех же застрахованных лиц, корректировка данных не производилась, суд приходит к выводу, что у пенсионного фонда отсутствовали основания расценивать сведения, полученные 13.08.2019, как сведения, представленные страхователем во исполнение уведомления от 26.04.2019 об устранении ошибок с нарушением установленного срока.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что страхователем изначально самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленных сведениях и устранены путем представления 26.04.2019 дополняющих сведений, которые приняты пенсионным фондом без каких-либо замечаний, в сведениях, представленных 13.08.2019, корректировка данных не производилась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ПОСЕЛКА МОЛОДЕЖНЫЙ" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина