Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А42-9688/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-9688/2018

«20» марта 2019 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-зд Проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 25, г. Москва, в лице Филиала «КолАтомЭнероСбыт», ул. Коминтерна, д. 5, г. Мурманск

к Управлению судебного департамента в Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) пр. Ленина, д. 54, г. Мурманск

о взыскании 24 474 руб. 57 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – (04.03.2019, 11.03.2019, 18.03.2019) ФИО2, доверенности от 09.04.2018 № 124 и от 25.02.2019 № 195;

ответчиков – ФИО3, доверенность от 10.01.2019 № УСД-04/20, паспорт гражданина РФ,

установил:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Мурманской области (далее – ответчик, Управление) о взыскании пени в сумме 24 474 руб. 57 коп., начисленных с 20.02.2018 по 06.04.2018 на основании абзаца восьмого пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.20013 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за несвоевременную оплату потребленной электроэнергии и оказанных услуг на основании договора энергоснабжения № 5110105802 от 30.03.2018.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком обязанности своевременной оплаты полученной электроэнергии.

В отзыве на исковое заявление ответчик против требования возражал. Указал, что у Управления отсутствовала возможность производить своевременную оплату потребленной тепловой энергии.

Кроме того, государственный контракт на подачу электроэнергии заключен без проведения конкурсных процедур в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). До начала осуществления платежей за потребленную электроэнергию контракт необходимо было опубликовать на сайте государственных закупок и поставить на учет в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. Данные процедуры занимали определенное количество времени, о чем Общество неоднократно извещалось. Оплата счетов произведена Управлением 04.04.2018, практически сразу после регистрации Договора в УФК по Мурманской области.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика против удовлетворения требования возражал, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

На основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.03.2019, 18.03.2019 и 20.03.2019.

В судебное заседание 20.03.2019 представитель истца не явился.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30.03.2018 между АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и Управлением судебного департамента в Мурманской области (Покупатель) заключен договор энергоснабжения № 5110105802 (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Покупатель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Порядок определения объемов электрической энергии (мощности) стороны согласовали в разделе 4 Договора.

В соответствии с пунктом 5.6 Договора окончательный расчет производится Потребителем до 18 числа месяца, следующего за расчетным с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде.

Поставив своевременно и в полном объеме электрическую энергию по утвержденным тарифам, истец выставил ответчику счета-фактуры за январь-февраль 2018 года на сумму 735 709 руб. 79 коп. и 707 575 руб. 75 коп. соответственно, которые ответчик оплатил, по мнению истца, с нарушением срока, установленного Договором.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике истец начислил и предъявил к взысканию неустойку за период с 20.02.2018 по 06.04.2018 в сумме 24 474 руб. 57 коп.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» Потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со статьей 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из материалов дела следует, что:

- счет-фактура № 51101105802/0036221 от 31.01.2018 получен Управлением 27.02.2018,

- счет-фактура № 5110105802/019938 от 28.02.2018 получен Управлением 19.03.2018.

Управлением произведена оплата указанных счетов платежным поручением от 06.04.2018 № 138741.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» финансирование Судебного департамента осуществляется за счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной строкой.

Целевая статья 9090090019 вид расходов 244 КОСГУ 223 «Коммунальные услуги», на которую поступают денежные средства для оплаты потребленной тепловой энергии, носит заказной и целевой характер. Следовательно, бюджетные средства поступают на счета Управления только после заключения Договоров на коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае Договор электроснабжения заключался на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.06.2004 № 12-П, отношения по образованию и расходованию бюджетных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, носят публично-правовую природу. Публичный характер бюджетно-правового регулирования предполагает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное прямо не предусмотрено законодательством.

Публичное предназначение средств бюджета обусловливает требование к их целевому и эффективному использованию, что может быть осуществлено путем установления специальных требований и условий их использования для получателя бюджетных средств, имеющих обязательный характер и должных быть соблюденными (реализованными) в имущественных отношениях, возникающих между получателем бюджетных средств и третьими лицами. Наличие таких условий призвано гарантировать наиболее благоприятные условия эффективного осуществления субъектом Российской Федерации своих государственных функций, в том числе с точки зрения открытости, прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств и исключения дискриминации потенциальных участников закупки.

Правовой режим расходования бюджетных средств получателями бюджетных средств основывается на принципе эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ) и обеспечивается законодательно установленными особыми условиями:

1) осуществления закупок в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ;

2) исполнения бюджета по расходам в соответствии со статьей 219 БК РФ (принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств).

Получатели бюджетных средств в соответствии со статьей 6 БК РФ принимают и исполняют бюджетные обязательства от имени публично-правового образования и за счет средств бюджета. С момента принятия бюджетных обязательств на публично-правовое образование возлагается обязанность предоставить средства из бюджета.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов (пункт 3 статьи 219 БК РФ), которые в силу статьи 72 данного Кодекса и статьи 2 Закона № 44-ФЗ, должны заключаться с учетом положений бюджетного законодательства.

Заключение получателями бюджетных средств государственных контрактов не влечет за собой изменение правового режима расходования бюджетных средств, установленного бюджетным законодательством, а использование получателями бюджетных средств при выполнении обязательств по государственному контракту не является основанием для прекращения существующих бюджетных правоотношений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты

В силу пункта 5 статьи 219 БК РФ санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями названного Кодекса.

Таким образом, нормами бюджетного законодательства предъявляются расширенные требования к подтверждению исполнения обязательств по договорам получателями бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу части 2 названной нормы права в реестр контрактов включается в том числе источник финансирования, дата заключения контракта, объем закупки, цена контракта и срок его исполнения.

В части 4 статьи 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрены действия, производимые Казначейством Российской Федерации, после получения документов и информации, подлежащих включению в реестр контрактов: данный федеральный орган проверяет наличие таких информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения.

В силу части 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 17, ст. 21, ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и п. п. 10, 16, раздела II Приказа Минфина России от 30.12.2015 № 221н «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета», Договор проходит стадии формирования и размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Далее формируется план закупок, который после утверждения Управлением Федерального Казначейства по Мурманской области (далее - УФК) размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС). После чего формируется план-график закупок, который также проходит контроль в УФК и регистрируется в ЕИС в реестре контрактов. Только с момента внесения в единый реестр проверок информации присваивается учетный номер.

Письмом от 06.12.2017 исх. № 36-03/30905 истец направил в адрес ответчика для подписания проект Договора энергоснабжения № 5110105802, в ответ на которое письмами от 05.03.2018 исх. № 07/1018 и от 16.03.2018 исх. № 1130 ответчик просил внести изменения в указанный договор в части, касающейся перечня точек поставки, а также ходатайствовал о заключении отдельных договоров энергоснабжения на нужны судов и Управления.

19.03.2018 письмом исх. № 36-03/7253 Общество направило для подписания в адрес Управления Договор энергоснабжения № 5110105802, а также указало, что ранее направленный письмом от 06.12.2017 Договор № 5110105802 следует считать недействительным.

Договор энергоснабжения № 5110105802 заключен между сторонами 30.03.2018 на период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Сформирован план закупок и размещен в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Как следует из представленных сведений № 0000-000381 о бюджетном обязательстве Договор № 5110105802 зарегистрирован УФК по Мурманской области 02.04.2018.

С учетом изложенного, у Управления отсутствовала возможность оплатить счета - фактуры за январь и февраль 2018 года до заключения Договора.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Управление предприняло все необходимые меры для своевременной оплаты и оплатило поставленную Обществом тепловую энергию после получения счетов-фактур, а также необходимого финансирования, то есть надлежаще исполнило обязательства по Договору.

При указанных обстоятельствах действия Управления не могут быть признаны виновными.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неустойки. В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований акционерного общества «АтомЭнергоСбыт».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.