Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А17-1865/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1865/2019
18 апреля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении руководителя ООО «Уют» ФИО2 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области - ФИО3 на основании доверенности от 11.04.2019,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области (далее – Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) руководителя ООО «Уют» (далее - Общество) ФИО2.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что руководитель ООО «Уют» ФИО2, ранее привлеченный как руководитель ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ Постановлениями налогового органа по делу об административном правонарушении № 8, 9 от 20.10.2017, вступившими в законную силу 19.12.2017, не исполнил предусмотренную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) обязанность по обращению в срок не позднее 17.08.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Уют» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием по состоянию на 17.07.2018 просроченной свыше трех месяцев задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 кв. 2018 года, задолженности по налогу на доходы физических лиц за 4 кв. 2017, 1 квартал 2018 года, задолженности по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, в общей сумме, превышающей 300 000 рублей.

Руководитель ООО «Уют» ФИО2 в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признан судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание ФИО2 не явился, отзыв не представил. Согласно положениям статей 136, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Уют» (ИНН <***>, КПП 370301001), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.05.2008 года, основной государственный регистрационный номер 1083703000556.

Руководителем ООО «Уют» (в должности директора) с 11.10.2017 по настоящее время является ФИО2.

Руководитель ООО «Уют» ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ как руководитель ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» в связи с неисполнением руководителем ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» ФИО2 обязанности, предусмотренной ст.9 Закона о банкротстве, по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» банкротом в законодательно установленный срок, на основании Постановлений Межрайонной ИФНС России №5 по Ивановской области по делу об административном правонарушении №8,9 от 20.10.2017. Вид наказания — административный штраф в пределах минимального размера санкции, установленной ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в размере 5000 руб. Постановления Межрайонной ИФНС России №5 по Ивановской области по делу об административном правонарушении №8 и 9 от 20.10.2017года были обжалованы в судебном порядке. Решениями Кинешемского городского суда Ивановской области от 08.12.2017 по делу №12-134/2017 и по делу №12-133/2017 Постановления Межрайонной ИФНС России №5 по Ивановской области, №8 и 9 от 20.10.2017 о привлечении генерального директора ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» были изменены, с учетом применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ ФИО2 было назначено предупреждение в качестве меры административного наказания. В остальной части указанные постановления оставлены без изменения. Решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 08.12.2017 по делу №12-134/2017 и по делу №12-134/2017 не обжаловались и вступили в законную силу 19.12.2017.

Налоговый орган установил наличие у Общества образовавшейся на 16.04.2018 задолженности по налогам и сборам более 300 000 рублей, которая впоследствии ниже указанной суммы не уменьшалась, в результате неуплаты:

- налога на доходы физических лиц в размере 50240 руб. за расчетный период 2017 (по сроку уплаты 09.01.2018), за 1 кв.2018 в размере 86 666 руб. (по сроку уплаты 14.03.2018) (Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом 2017г., 1 кв.2018г.));

- налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за период 2017 года в размере 19 569 руб. (по сроку уплаты 02.04.2018) (декларация в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017г);

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетный период с 01.01.2018 в размере 167 011руб. 57 коп. (по сроку уплаты 16.04.2018 (Расчет по страховым взносам 1 кв.2018г.))

Установив, что по состоянию на 17.07.2018 размер обязательных платежей свидетельствовал о наличии признаков банкротства, что влекло обязанность руководителя Общества ФИО2 обратиться в срок не позднее 17.08.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), административный орган составил протокол об административном правонарушении № 3 от 14.03.2018 по факту неисполнения соответствующей обязанности. Протокол составлен в отсутствие ФИО2, с соблюдением требований ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленного на адрес места жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО «Уют» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявление Инспекции подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 указанной выше статьи установлена административная ответственность за повторное совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

- данным Законом о банкротстве предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения одного и (или) нескольких указанных выше обстоятельств.

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 7 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при упрощенной системе налогообложения налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. Срок для представления налоговой декларации по УСН предусмотрен для организаций подпунктом 1 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ по общему правилу не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В пункте 6 статьи 226 НК РФ установлено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Порядок уплаты страховых взносов установлен статьей 431 НК РФ, согласно которой сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 4, 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 г., наличие задолженности по НДФЛ, не перечисленного в бюджет при удержании сумм этого налога налоговым агентом при выплате не освобожденных от налогообложения выходных пособий и (или) заработной платы, наличие задолженности по страховым взносам является основанием для возбуждения дела о банкротстве как по заявлению руководителя должника, так и по заявлению уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что неуплаченная Обществом сумма налога на доходы физических лиц за расчетный период 2017 (по сроку уплаты 09.01.2018) составила 50240 руб., за 1 кв.2018г. в размере 86 666руб. (по сроку уплаты 14.03.2018), о чем свидетельствуют Расчеты сумм налога на доходы физических лиц. исчисленных и удержанных налоговым агентом 2017 года, 1 кв.2018 года. Задолженность Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2018 года составила 167 011руб. 57 коп. (по сроку уплаты 16.04.2018), что подтверждается Расчетом по страховым взносам 1 кв. 2018. Задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за период 2017 года, по сроку уплаты 02.04.2018 составила 19 569руб., о чем свидетельствует декларация в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017г.

Таким образом, по состоянию на 17.07.2018 у ООО «Уют» сложилась просроченная свыше трех месяцев задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 кв. 2018 года, задолженность по налогу на доходы физических лиц за 4 кв. 2017, 1 квартал 2018 года, задолженность по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, в общей сумме, превышающей 300 000 рублей.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве руководитель ООО «Уют» ФИО2 не исполнил обязанность по обращению в срок не позднее 17.08.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 17.08.2018 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ как руководитель ООО «Домашний клуб» и ООО «Заволжское жилищное хозяйство» Постановлениями МИ ФНС о назначении административного наказания № 8, 9 от 20.10.2017, вступившими в законную силу 19.12.2017, то есть имелся квалифицирующий признак ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

При этом для привлечения к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт того, что ранее лицо уже привлекалось к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ как руководитель юридического лица, что свидетельствует о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, независимо от хозяйствующего субъекта, в отношении которого руководителем юридического лица не исполнена соответствующая обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

К дате повторного совершения правонарушения - 17.08.2018, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок в один год с даты вступления в силу Постановлений Начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Ивановской области №8, 9 от 20.10.2017 (19.12.2017) не истек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя ООО «Уют» признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ФИО4, как руководитель ООО «Уют» подписывал бухгалтерскую и налоговую отчетность, в силу чего не мог не знать о наличии у Общества не исполненных обязательств перед бюджетом, и, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, знал об обязанности руководителя по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Уют» несостоятельным (банкротом).

Данные обстоятельства свидетельствуют о виновном совершении руководителем ООО «Уют» ФИО4 вменяемого правонарушения.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) руководителя ООО «Уют» ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом характера допущенных нарушений, в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Уют» ФИО2 (дата рождения – 07.02.1984, место рождения – Ивановская область, г. Заволжск, место жительства – <...>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Калиничева