Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А33-10689/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


15 сентября 2020 года


Дело № А33-10689/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

В полном объёме решение изготовлено 15 сентября 2020 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области

дело по иску акционерного общества «СИБМОСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Новосибирск)

к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

о взыскании задолженности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное дорожное агентство (Росавтодор; 129085, <...>);

в присутствии:

от истца (в Арбитражном суде Новосибирской области)- ФИО1, представителя по доверенности № 152/2 от 15.05.2020,

от ответчика- ФИО2, представителя по доверенности от 23.12.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

акционерное общество «СИБМОСТ» (далее – АО «СИБМОСТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик) о взыскании 5 692 138 рублей задолженности на основании государственного контракта от 22.09.2014 № 1/104-14.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2020 года исковое заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство.

Третье лицо - Федеральное дорожное агентство предоставило в материалы дела отзыв и дополнительные пояснения, согласно которым возражал против удовлетворения требований истца.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителей не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и АО «Сибмост» (Подрядчик) заключен Государственный контракт от 22.09.2014 № 1/104-14. «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-53 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы». «Строительство автомобильной дороги М-53 «Байкал»- от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы на участке км 1045+500 км 1061+000 (обход г.Канска) (далее-Контракт).

Общая стоимость работ по Контракту составляет 4 667 945 502 рубля, в том числе НДС (п. 3.1 Контракта с учетом дополнительного соглашения от 23.12.2019).

В соответствии с п. 3.2. Контракта, цена контракта является твердой и не может изменятся в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 4.1 Контракта Заказчик осуществляет финансирование по Контракту из средств федерального бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Пунктом 4.2 Контракта установлено, что оплата выполненных работ по Контракту производится ежемесячно после выполнения подрядчиком работ в соответствии с календарным графиком производства подрядных работ (приложение №1 к контракту), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств федерального бюджета. Оплата работ производится в течение 30 дней с момента подписания Сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и выставленных Подрядчиком счетов-фактур и иной необходимой документации. Окончательный расчет производится после утверждения акта по форме КС-14.

Согласно п. 4.4. Контракта сумма очередного платежа, причитающегося Подрядчику, определяется как сумма произведений принятых Заказчиком фактических объемов работ на соответствующие расценки, указанные в Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 9 к Контракту) за вычетом удержаний, соответствующих величине возвратных сумм. Оплата временных зданий и сооружений производится Заказчиком по установленным в проектно-сметной документации нормам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2019, касающиеся увеличения налоговой ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 %.

В соответствии с частью 54 статьи 112 Закона о контрактной системе (введена Федеральным законом от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приёмка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведённых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Дополнительные лимиты бюджетных обязательств для оплаты выполненных по Контракту работ с учетом ставки НДС в размере 20 % доведены до ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства» расходным расписанием № 00121991/0037 от 24.06.2019.

17.06.2019 заключено дополнительное соглашение №25, предусматривающее увеличение цены Контракта в связи с увеличением ставки НДС (20 %).

Сторонами не оспаривается, что с этого момента оплата за выполненные работы осуществлялась на основании представленных АО «Сибмост» документов с применением ставки НДС в размере 20 %.

Согласно исковому заявлению с начала 2019 года АО «Сибмост» выполнило объем работ на сумму 335 836 192 рубля (с учетом НДС) по состоянию на 05.06.2019, что подтверждается следующими актами: КС-2 №23 от 21.03.2019, КС-2 №24 от 25.02.2019, КС-2 №25 от 06.03.2019, КС-2 №26 от 26.03.2019, КС-2 №27 от 08.04.2019, КС-2 №28 от 26.04.2019, КС-2 №29 от 21.05.2019, КС-2 №30 от 05.06.2019.

Как утверждает истец, из содержания указанных актов КС-2 видно, что при расчете окончательной стоимости выполненных работ, стоимость работ, установленная в Приложении № 9 к Контракту, уменьшена на понижающий коэффициент для пересчета НДС 0,98333333.

АО «Сибмост» полагает, что с учетом условий рассматриваемого контракта о порядке определения стоимости строительно-монтажных работ и применении коэффициентов при расчете стоимости работ, фактическая цена работ без учета понижающего коэффициента 0,98333333 была выше на 5 692 138,00 рублей. Пунктом 3.1 договора установлена максимальная цена договора без учета понижающего коэффициента НДС 0,98333333.

В период с января по июнь 2019 года действовала согласованная сторонами Ведомость объемов и стоимости работ, утвержденная Дополнительным соглашением № 25 от 17.06.2019. Указанной Ведомостью объемов и стоимости работ определен объем и стоимость работ в 2019 год, составляющий 5 692 138 рублей. Как утверждает истец, при определении стоимости работ уже учтен коэффициент снижения.

Таким образом, истец полагает, что Заказчик необоснованно применил понижающий коэффициент при расчете НДС, в связи с чем Заказчиком не доплачено 5 692 138 рублей за выполненные работы.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец в адрес ответчика направил претензию № 1866/1 от 05.09.2019.

Ссылаясь на неправильное применение ответчиком понижающего коэффициента при расчете НДС, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 5 692 138 рублей задолженности.

Ответчик требования истца не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно утверждению ответчика, в период с 01.01.2019 по 24.06.2019 сторонами достигнуто соглашение о применении к стоимости выполненных работ понижающего коэффициента в размере 0,983333333 с целью указания истцом суммы НДС по ставке 20 %, фактически приводящий к применению ставки НДС в размере 18 %.

АО «Сибмост» составлены и представлены ФКУ Упрдор «Енисей» акты приемки выполненных работ КС-2 №23 от 21.03.2019, КС-2 №24 от 25.02.2019, КС-2 №25 от 06.03.2019, КС-2 №26 от 26.03.2019, КС-2 №27 от 08.04.2019, КС-2 №28 от 26.04.2019, КС-2 №29 от 21.05.2019, КС-2 №30 от 05.06.2019, справки о стоимости выполненных работ и счета-фактуры, в которых указаны суммы НДС, определенные исходя из ставки 20%, и понижающий коэффициент для пересчета НДС 0,98333333.

Исковое заявление основано фактически на необходимости доплаты за уже принятые и оплаченные работы (по формам КС-2 № 35, 36). На момент оплаты АО «Сибмост» несогласия с размером оплаты не выражало, более того, общество предоставило документы, являющиеся основанием для оплаты в соответствующем размере.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В части 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации в счете-фактуре, выставляемом при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должны быть указаны, в том числе, налоговая ставка и сумма НДС, предъявляемая покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, определяемая исходя из применяемых налоговых ставок.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 303-ФЗ с 01.01.2019, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость установлена в размере 20 процентов.

Таким образом, с 1.01.2019 вступили в силу изменения в пункт 3 статьи 164 НК РФ, согласно которым размер ставки НДС был повышен с 18 до 20 %..

Согласно ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Так, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 54 статьи 112 Закон N 44-ФЗ, согласно которой до 1 октября 2019 г. в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств, предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Таким образом, в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Следовательно, в период с даты вступления в силу изменений законодательства, увеличивающих сумму до даты доведения лимитов бюджетных обязательств заказчику размер ставки НДС, включённый в цену контракта, должен был составлять 18 %.

Именно в данный период сторонами составлены и подписаны спорные акты КС-2 №23 от 21.03.2019, КС-2 №24 от 25.02.2019, КС-2 №25 от 06.03.2019, КС-2 №26 от 26.03.2019, КС-2 №27 от 08.04.2019, КС-2 №28 от 26.04.2019, КС-2 №29 от 21.05.2019, КС-2 №30 от 05.06.2019, по результатам исследования которых суд приходит к следующим выводам.

В указанных актах рассчитана стоимость выполненных подрядчиком работ, исходя из расценок с применением коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (согласно актам коэффициент снижения составляет 0,99925808105).

Указанные условия соответствуют заключенному контракту и сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, НДС в актах КС-2 №23 от 21.03.2019, КС-2 №24 от 25.02.2019, КС-2 №25 от 06.03.2019, КС-2 №26 от 26.03.2019, КС-2 №27 от 08.04.2019, КС-2 №28 от 26.04.2019, КС-2 №29 от 21.05.2019, КС-2 №30 от 05.06.2019 указан в размере 20 %.

Вместе с тем, применен понижающий коэффициент для пересчета НДС в размере 0,98333333.

Таким образом, фактически сумма НДС, включенная в стоимость выполненных работ по договору, составила 18%, что также соответствует условиям договора в редакции дополнительного соглашения № 25.

Ссылки истца на двойное применение в актах понижающего коэффициента, отклоняются, поскольку судом установлена различная правовая природа указанных коэффициентов.

Из материалов дела следует, что применение коэффициента снижения в размере 0,99925808105 обусловлено порядком определения цены контракта согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в то время как понижающий коэффициент в размере 0,98333333 указан в актах по соглашению сторон и фактически направлен на приведение финансовой обязанности заказчика по договору в части определения размера НДС с действующими на момент подписания актов законодательством о налогах и сборах, контрактной системе и условиями контракта.

В силу части 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Поскольку дополнительное соглашение, соответствующее действующему законодательству (Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ), предусматривающее применение ставки НДС в размере 20 %, заключено 17.06.2019, с указанной даты подлежат применению к правоотношениям сторон условия о ставке НДС в размере 20 % (п. 7 дополнительного соглашения).

Как было отмечено выше, сумма НДС на момент составления актов должна составлять 18%. В актах положение об НДС сформулировано в виде применения НДС в размере 20% за вычетом понижающего коэффициента (рассчитанного таким образом, что размер фактически примененной ставки составляет 18 %), что соответствует условиям контракта и законодательства на момент подписания актов.

Таким образом, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказан факт надлежащей оплаты выполненных в спорном периоде работ, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

При принятии искового заявления к производству суда АО "СИБМОСТ" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения спора по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской , принимая во внимание результат рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края




РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества "СИБМОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 51 461 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.А. Красовская