Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А43-37791/2017

44/2017-219082(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-37791/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2017. Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2017.

г. Нижний Новгород 26 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны

(шифр дела 44-1002), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Этуаль» (ИНН 5260073419;ОГРН 1025203033635), г. Н.Новгород,

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Эстейт» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Москва,

Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

при участии третьего лица Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, г. Н.Новгород

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности спорной сделки,

при участии представителей сторон: от истца: ФИО2 по доверенности от 02.10.2017; от ответчика ООО «Глобал-Эстейт»: ФИО3 по доверенности от 02.08.2017;

от Администрации г. Н.Новгорода: ФИО4 по доверенности от 26.12.2016, ФИО5 по доверенности от 05.04.2017;

от Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области: ФИО6 по доверенности от 09.01.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Этуаль» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Эстейт», Администрации города Нижнего Новгорода с исковым заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий недействительной спорной сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Ответчики, третье лицо с доводами истца не согласились, полагая их необоснованными, представили письменные отзывы, доводы которых поддержали устно в судебном заседании.

Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подробно изложены в иске, дополнении к нему и свелись к следующему.

06.08.2014 администрацией города Нижнего Новгорода принято решение о развитии застроенной территории в границах улиц Новикова-Прибоя, Героя Попова, Суздальская, переулка Суздальский, Шекспира, реки Ока в Ленинском районе города Нижнего Новгорода общей площадью 32,86га, в том числе территория общего пользования площадью 5,2га, что подтверждается соответствующим Постановлением № 3078 от 06.08.2014.

08.10.2014 по результатам аукциона между администрацией города Нижнего Новгорода и обществом с ограниченной ответственностью "Глобал Эстейт" заключен договор № 099/05 о развитии застроенной территории, расположенной в границах улиц Новикова-Прибоя, Героя Попова, Суздальская, переулка Суздальский, Шекспира, реки Ока в Ленинском районе города Нижнего Новгорода общей площадью 32,86га, в том числе территория общего пользования площадью 5,2га.

В границы территории, подлежащей развитию ООО "Глобал Эстейт", включен земельный участок площадью 56 303 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул. Суздальская в районе Мызинского моста, с кадастровым номером 52:18:05 03 14: 0004, арендуемый ООО "Этуаль" на основании договора № 18-170 аренды земельного участка от 02.04.2017.

В настоящее время ООО "Этуаль" претендует получить земельный участок площадью 56 303 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул. Суздальская в районе Мызинского моста, с кадастровым номером 52:18:05 03 14: 0004 на праве аренды или в собственность в судебном порядке (дело А43-16627/2017, № А43- 27538/2017), в связи с чем включение данного земельного участка в территорию, подлежащую развитию, на основании договора от 08.10.2014, существенно нарушает права ООО "Этуаль".

По мнению истца, договор № 099/05 о развитии застроенной территории от 08.10.2014 в части включения земельного участка с кадастровым номером 52:18:05 03 14: 0004 в территорию подлежащую развитию по спорному договору является недействительной (ничтожной сделкой), поскольку заключен с нарушением положений п.2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора), положений ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:05 03 14: 0004 ООО "Этуаль".

Применение последствий недействительности договора № 099/05 о развитии застроенной территории от 08.10.2014 в части исключения из территории, подлежащей

развитию, земельного участка площадью 56 303 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул. Суздальская в районе Мызинского моста, с кадастровым номером 52:18:05 03 14: 0004, позволит восстановить права и законные интересы ООО "Этуаль" в отношении спорного земельного участка путем участия в аукционе по продаже права на развитие застроенной территории данного земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав представителей спорящих сторон, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент заключения спорного договора) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящее время договор № 18-170 аренды земельного участка от 02.04.2017 (кадастровый номер 52:18:05 03 14: 0004), заключенный между ООО "Этуаль" и Министерством инвестиций земельных и имущественных отношений Нижегородской области, прекращен в связи с истечением срока пользования земельным участком, проведена государственная регистрация прекращения обременения.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствуют правовые основания для использования земельного участка с кадастровый номер 52:18:05 03 14: 0004, в силу чего законные интересы истца спорным договором о развитии застроенной территории не нарушаются.

Несогласие истца с прекращением договора аренды в связи с истечением срока пользования земельным участком, а так же отказом Министерства в предоставлении земельного участка в собственность, наличие судебных споров по делу А43-16627/2017, и по делу № А43-538/2017 не являются доказательством нарушения его прав и законных интересов.

Кроме того, статья 30 Земельного кодекса РФ (в редакции № 73 от 21.07.2014, действующей на момент заключения договора) регулировала порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Процедура заключения договора о развитии застроенной территории не является процедурой предоставления земельного участка.

Заключая договор от 08.10.2014 № 099/05 о развитии застроенной территории, администрация города Нижнего Новгорода не осуществляла процедуру предоставления ООО «Глобал эстейт» земельного участка.

Статья 30 Земельного кодекса (в редакции № 73 от 21.07.2014, действующей на момент заключения договора) также регулировала процедуру предоставления земельного участка лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, те есть процедура заключения договора о развитии застроенной территории предшествует процедуре предоставления земельного участка.

На сегодняшний день процедура предоставления земельного участка, в отношении которого осуществляется развитие застроенной территории на основании договора от 08.10.2014 № 099/05 о развитии застроенной территории, ООО «Глобал Эстейд» не осуществлялась, земельный участок ООО «Глобал Эстейд» не предоставлен. Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о возможном нарушении его прав и законных интересов, в связи с предоставлением в будущем ООО «Глобал Эстейд» земельного участка под строительство, судом во внимание не принимаются, поскольку условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются нарушенные или оспоренные гражданские права. Превентивные меры защиты прав гражданским законодательством не предусмотрены.

В соответствии со ст. 8 Градостроительный кодекс РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится принятие решений о развитии застроенных территорий.

В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 06.08.2014 № 3078 принято решение о развитии застроенной территории в границах улиц Новикова-Прибоя, Героя Попова, Суздальская, переулка Суздальский, Шекспира, реки Ока в Ленинском районе города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 46.1. Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент принятия администрацией города Нижнего Новгорода решения о развитии застроенной территории) развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей. Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории

объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

При принятии органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории законодатель не установил иные ограничения, чем указанные в статье 46.1. Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса РФ существенными условиями договора являются обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ урегулированы случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в частности договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

Следовательно, процедура предоставления земельного участка – это один из последовательных этапов процедуры развития застроенной территории, которая включает в себя:

- принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории (ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ).

- проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ).

- заключение договора о развитии застроенной территории с победителем аукциона (ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ).

- исполнение лицом, заключившим с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, обязательств по договору (ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ).

- предоставление лицу, заключившему с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, земельного участка для строительства (ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, договор от 08.10.2014 № 099/05 о развитии застроенной территории соответствует требованиям гражданского, земельного и градостроительного законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине о правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.