Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А29-7801/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7801/2021
24 ноября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 11 и 18 ноября 2021 года дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 1101160027, ОГРН: 1171101008297)

к Открытому акционерному обществу «Группа «Илим» (ИНН: 7840346335; ОГРН: 5067847380189)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: Карпова А.Л.- по доверенности от 02.10.2020;

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Группа «Илим» (Ответчик, Общество) о взыскании 14 905 816 руб. 25 коп. задолженности по арендной плате за период с 2018 по 2020 годы по договору аренды лесного участка № 25 от 19.05.2011.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск, указывая, в том числе, на пропуск Истцом срока исковой давности.

Представитель Истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Рассмотрение дела по иску было назначено на 11 ноября 2021 года. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 08 час. 30 мин. 18 ноября 2021 года. После окончания перерыва, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Между Открытым акционерным обществом «Группа Илим» (ИНН 7840346335) и Комитетом лесов Республики Коми заключен договор аренды лесного участка № 25 от 19 мая 2011 (далее - Договор).

Указом Главы Республики Коми № 115 от 03.11.2015 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми реорганизовано путём присоединения к нему Комитета лесов Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми № 123 от 17.10.2016 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН 1101481670) присоединено к Министерству промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми № 55 от 26.06.2017 Министерство промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми реорганизовано путём выделения из него Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН 1101160027) (далее - Минприроды Республики Коми).

Договор заключен по результатам лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков № 2/15 от 13 мая 2011 г. Стоимость аукционной единицы составила 9 956 212,50 руб.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 20 сентября 2019 г. № 1176 «О проведении плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Республики Коми и должностных лиц органа государственной власти Республики Коми» в отношении Минприроды Республики Коми была проведена плановая выездная проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за период 2017-2018 годы, 1 полугодие 2019 года.

В ходе проверки были выявлены нарушения в расчётах арендной платы по договорам аренды для заготовки древесины, заключённым по результатам аукциона (конкурса), в части необоснованного уменьшения размера арендной платы от аукционной стоимости.

В акте проверки Рослесхоза от 18 октября 2019 г. № 31/2019 отмечено, что исчисление арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным по результатам торгов в меньшем размере от установленного на торгах, в том числе в результате заключения по соглашению сторон дополнительных соглашений в части изменения объемов заготавливаемой древесины и размера арендной платы, привело к изменению условий торгов, что противоречит прямому запрету установленному частями 2, 2.1 статьи 74, частью 2 статьи 73.1, статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в соответствующих редакциях.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приводит к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса.

Основываясь на данную норму предписанием Рослесхоза от 18 октября 2019 №31/2019 указано на необходимость проведения доначисления арендных платежей в связи с незаконностью занижения суммы аукционной стоимости.

Ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации устанавливается коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности.

Год, на который

установлены

коэффициенты

Коэффициенты

индексации к ставкам

платы за единицу объема

древесины,

заготавливаемой на

землях федеральной

собственности

Основание


2018 год

2,17

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363


2019 год

2,38

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363


2020 год

2,62

Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363


Во исполнение предписания Рослесхоза от 18 октября 2019 г. № 31/2019 Минприроды Республики Коми направляет перерасчёт арендной платы за 2018-2020 годы (подробные расчеты арендной платы представлены в приложении 1, приложении 2). Сумма недоимки представлена в таблице.

Год

Фактическая оплата

Коэффициен

т индексации

Нормативный

документ,

устанавливающий

ставки платы

Размер арендной

платы в расчёте в

соответствии с

окончательной

стоимостью

аукциона

Сумма недоимки


2018

12 108 850,00

2,17

Постановление

Правительства РФ

от 11.11.2017 №

1363

16 619 216,25

4 510 366,25


2019

13 279 175,0 0

2,38

Постановление

Правительства РФ

от 11.11.2017 №

1363

18 227 527,50

4 948 352,50


2020

14 618 500,0 0

2,62

Постановление

Правительства РФ

от 11.11.2017 №

1363

20 065 597,50

5 447 097,50


В соответствии с пунктом 2.10 Договора арендная плата, внесенная арендатором не в полном объеме, считается неуплаченной.

С учётом перерасчета арендной платы за 2018-2020 годы, арендатору необходимо внести арендную плату в сумме 14 905 816,25 руб., в том числе в размере 14 905 816,25 руб. в республиканский бюджет.

Претензионным письмом от 21.05.2021 № 485 Арендатору были направлены расчеты арендной платы за 2018-2020 года, измененные по причине необходимости проведения доначисления арендных платежей к аукционной стоимости с учетом коэффициентов индексации, указанной в предписании Рослесхоза от 18 октября 2019 г. № 31/2019 и было предложено добровольно оплатить задолженность в течение 30 календарных дней с даты получения претензии.

Истец указывает, что необходимость проведения доначисления арендных платежей к аукционной стоимости с учетом коэффициентов индексации указывается в предписании Рослесхоза от 18 октября 2019 г. № 31/2019, что следует рассматривать как вновь выявленное обстоятельство.

На основании вышеизложенного Министерство просит взыскать с Общества арендную плату за 2018-2020 годы по Договору в сумме 14 905 816 руб. 25 коп.

Общество с иском не согласно, указывает, что Договор был заключен с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, Договор зарегистрирован в установленном порядке, сроком действия до 18 мая 2060 года. Лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи от 19.05.2011 г. Порядок и сроки внесения арендной платы установлены в пункте 2 договора.

В соответствии с подпунктом 2.2. договора «Арендная плата по лесному участку рассчитывается на основании ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленную Правительством Российской Федерации, в соответствии с Приложением №4».

Пунктом 2.3. установлено «В случае изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в случае индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов Арендодатель в одностороннем порядке делает перерасчет арендной платы и уведомляет об этом Арендатора. Уведомление об изменении арендной платы и сумме, подлежащей уплате Арендодатель в письменной форме направляет Арендатору не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.

Пунктом 2.8. установлено, что, начиная с 2011 года и далее, до момента изменения Методики расчёта арендной платы и/или порядка её расчёта, к арендной плате, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливается повышающий коэффициент в размере 2.5.

То есть исходя из условий договора аренды и действующего законодательства РФ размер арендной платы рассчитывается исходя из минимальных ставок платы, которые могут изменяться в зависимости от коэффициентов, устанавливаемых Правительством РФ.

Как следует из расчётов арендной платы за 2018, 2019, 2020 год, Минприроды Республики Коми определяло размер платежей исходя из минимальных ставок с учётом повышающего коэффициента по итогам торгов 2,5 (150 %) (пункт 2.4. договора), в соответствии с договором аренды лесного участка №25 от 19.05.2011 г. и условиями аукциона.

Изменения в договор аренды не вносились, объем пользования по договору аренды, не изменялся. Договор был подписан обеими сторонами форма и текст договора являлся условием аукциона (приложение к аукционной документации). Внесение изменений в порядок расчёта арендной платы, прописанный в договоре аренды (п.2.3 и 2.4 и 2.8), могут вноситься в договор через судебное решение и только после этого возможно применять новый подход к расчёту арендной платы (часть 2 статьи 73.1 и части 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Арендодатель, направляя в адрес арендатора ежегодные уведомления о размере арендной платы на 2018 год, на 2019 год, на 2020 год, указывал арендатору конкретные размеры арендной платы в федеральный бюджет и в бюджет субъекта РФ (бюджет Республики Коми), рассчитанные в соответствии с условиями договора.

Арендатор уплачивал арендные платежи в 2018, 2019 и 2020 годах в установленных размерах согласно уведомлениям арендодателя по договору на 2018, 2019 и 2020 годы в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями (уведомления и платежные поручения прилагаем).

Кроме того Ответчик обратил внимание на пропуск Истцом срока исковой давности по платежам за 2018 год.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора было установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (возникновения лесного пожара).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

АО «Группа «Илим», приняв участие в аукционе, согласилось с внесением определённой по его результатам стоимости использования лесного участка с учётом её последующей индексации. При этом не имеет значение, каким образом, была определена арендная плата при заключении договора, так как ответчик был согласен с предложенной организатором торгов суммой.

Первоначальные расчёты за 2018, 2019 и 2020 год были произведены по более низким ставкам, что привело к необоснованному уменьшению размера обязательств арендатора. Однако по причине действующего императивного запрета на изменение размера арендных платежей, определённых по результатам торгов, перерасчёт арендной платы путём применения иных разрядов такс недопустим.

Лесотаксовый разряд, определяя выбор ставок для расчёта стоимости изъятия лесных ресурсов, является важным элементом цены договора. По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, перераспределение кварталов по разрядам такс не влечёт изменения условий договора аренды, заключённого по итогам аукциона, так как данное обстоятельство не влияет на количественные и качественные характеристики древесины.

Возникновение задолженности по вине истца не исключает возможности проведения перерасчёта и взыскания недоплаченной части арендной платы. Правило эстоппеля к спорным отношениям не применяется ввиду того, что порядок определения стоимости использования лесов регламентируется императивными нормами.

Арендная плата за спорный период должна была составить размер в соответствии с расчётами Истца.

Возражения ответчика в части истечения срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за 2018 год признаются судом обоснованными частично.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для соблюдения истцом обязательного претензионного порядка разрешения спора. Следовательно, срок исковой давности продлевается на промежуток времени, прошедший с момента направления ответчику претензии до дня получения истцом ответа на нее либо в отсутствие такого ответа на срок установленный законом (частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен 30-дневный срок рассмотрения претензии).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 Договора арендная плата должна была быть внесена равными долями не позднее 15.02, 15.03, 15.04, 15.05, 15.06, 15.07, 15.08, 15.09, 15.10 и 15.11, вследствие чего к моменту подачи искового заявления в суд (01.07.2021 с иском от 29.06.2021) срок исковой давности в отношении задолженности по срокам оплаты за февраль – май 2018 года истёк.

Оснований для исчисления сроков исковой давности с момента выдачи предписания Рослесхозом не имеется, так как, исходя из содержания пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель должен знать о нарушении своего права с первого дня просрочки внесения арендной платы.

При таких обстоятельствах с АО «Группа «Илим» в пользу Минприроды Республики Коми следует взыскать с задолженность за период с 15.06.2018 по декабрь 2020 года в сумме 13 101 669 руб. 75 коп. (2 706 219,75 + 4 948 352,50 + 5 447 097,50), с отнесением на Ответчика расходов по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Группа «Илим» (ИНН: 7840346335; ОГРН: 5067847380189) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 1101160027, ОГРН: 1171101008297) задолженность в сумме 13 101 669 руб. 75 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Группа «Илим» (ИНН: 7840346335; ОГРН: 5067847380189) в доход федерального бюджета 85 724 рубля государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина