Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А28-4664/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4664/2019
г. ФИО6
26 июня 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 5902290459, ОГРН <***>, адрес: 610027, <...>)

к директору МУП «КЭС «ЭНЕРГО» Мельникову Игорю Анатольевичу (адрес: 612961, Россия, Кировская область, г. Вятские Поляны)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

потерпевший: ООО «Газпром межрегионгаз ФИО6» (ИНН <***>, адрес: 610004, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.10.2018, ФИО4 по доверенности от 17.10.2018,

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление Ростехнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора МУП «КЭС «ЭНЕРГО» ФИО2 (далее - ответчик, ФИО2) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в представленном отзыве указывает на отсутствие оснований привлечения его к административной ответственности.

Заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

27.11.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз ФИО6» и МУП «КЭС «ЭНЕРГО» заключен договор поставки газа № 22-Д-0854/18.

17.09.2018 ООО «Газпром межрегионгаз ФИО6» направил в адрес директора МУП «КЭС «ЭНЕРГО» письменное уведомление о предоставлении в течение 60 дней с момента получения уведомления банковской (муниципальной, государственной) гарантии в размере 61 831 421,66 рублей сроком на 6 месяцев в связи с наличием задолженности по оплате газа за март-июль 2018 года, которая при умножении на коэффициент 0,6 более чем в 2 раза превышает среднемесячную величину обязательств по оплате газа. Указанное уведомление получено ответчиком 24.09.2018.

27.09.2018 и.о. директора ФИО5 направил письменные запросы в банки (ПАО Норвик, ПАО Сбербанк, ПАО АКБ «АК БАРС») об условиях получения банковской гарантии по оплате газа по договору от 27.11.2017 № 22-Д-0854/18.

27.09.2018 и.о. директора ФИО5 обратился с письмом к главе города Вятские Поляны о предоставлении муниципальной гарантии в целях обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по договору от 27.11.2017 № 22-Д-0854/18. Письмом от 02.10.2018 в предоставлении муниципальной гарантии было отказано.

21.12.2018 в Управление Ростехнадзора поступило письменное обращение ООО «Газпром межрегионгаз ФИО6» о привлечении должностных лиц МУП «КЭС «ЭНЕРГО» к административной ответственности в связи с неисполнением требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

25.03.2019 в отношении директора МУП «КЭС «ЭНЕРГО» мельникова И.А. составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ.

Материалы дела об административных правонарушениях и заявление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Кировской области.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела судом установлено, что в нарушение статьи 25 Закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ответчик не предоставил обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, что свидетельствует о наличии признаков объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалы дела представлены письма от 27.09.2018, из которых следует, что ответчик после получения уведомления ООО Газпром межрегионгаз ФИО6» обращался в банки за предоставлением банковской гарантии и муниципальной гарантии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком были предприняты меры для соблюдения требований Закона № 69-ФЗ, однако исполнить обязанность по предоставлению банковской и муниципальной гарантии ответчик не смог не по своей вине. Доводы заявителя о том, что ответчиком предприняты не все возможные меры, а также то, что указание в письменном запросе банкам 5-дневного срока на ответ создало необоснованные препятствия банкам для предоставления испрашиваемой гарантии, ничем не подтверждены.

Учитывая, что административным органом не доказана вина ответчика во вменяемом ему правонарушении, что порождает неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требования Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении директора МУП «КЭС «ЭНЕРГО» ФИО2 к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина