Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А15-6004/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6004/2023
18 июня 2025 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Магомедовой Д.М-Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17м. х 36м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 по адресу: г.Махачкала, в районе п. «Загородное», в случае невыполнения ответчиком указанных требований, о предоставлении истцу права сноса спорного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

от истца: ФИО1 (по доверенности),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17м. х 36м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 по адресу: г.Махачкала, в районе п. «Загородное», в случае невыполнения ответчиком указанных требований, о предоставлении истцу права сноса спорного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3

Определением суда от 30.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в РД.

Определением от 09.04.2025 судебное разбирательство отложено на 20.05.2025. В судебном заседании до 02.06.2025 объявлен перерыв.

Ответчик (учреждение) представил отзыв иск, в котором исковые требования не признает, со ссылкой на их предъявление к ненадлежащему ответчику.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил суд в его удовлетворении отказать

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000096:49 относится к федеральной собственности находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан».

Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы 25.04.2023 в рамках проведенной проверки на предмет нарушений градостроительного законодательства возведенного объекта капитального строительства, распложенного на указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 составлен акт проверки №00122, в котором зафиксировано следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 по адресу: г.Махачкала, в районе п. «Загородное» без получения разрешительной документации возведен объект капитального строительства, размерами 17м. х 36м.

Со ссылкой на указанные обстоятельства администрация обратилась в арбитражный суд с иском о признании указанного объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании его снести.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, в данном случае орган местного самоуправления наделен полномочиями предъявлять иск о сносе самовольной постройки.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной правообладателем земельного участка, определяются статьей 222 Гражданского кодекса.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) разъяснено следующее.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, спорный объект капитального строительства, размерами 17м. х 36м. возведен без разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка.

Таким образом, спорный объект имеет следующие признаки самовольной постройки, а именно; создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 10 постановления N 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при которых допускается сохранение спорной самовольной постройки и введение его в гражданский оборот, суд пришли к выводу о том, что данная постройка подлежит сносу в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления N 44, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Материалы дела подтверждают и ответчик не оспаривает, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000096:49 согласно сведениям, внесенным в ЕГРН находится в его в постоянном (бессрочном) пользовании.

В связи с изложенными обстоятельствами исковые требований заявлены к надлежащему ответчику и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что спорный объект возведен физическим лицом ФИО4 со ссылкой на решение Кировского районного суда г. Махачкала от 05.02.2025 по делу №2-666/2024 по следующим основаниям.

Из указанного решения суда общей юрисдикции следует, что исковые требований заявлены Прокуратурой Кировского района г. Махачкалы к ФГБУ «Управление «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан», администрации ГОсВД «город Махачкала» и ФИО4 о признании спорного строения самовольной постройкой. Решение суда общей юрисдикции от 05.02.2025 после отмены заочного решения, суд признал возведенное ФГБУ «Управление «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» строение на земельном участке кадастровым номером 05:40:000096:49 самовольной постройкой. В удовлетворении в остальной части требований к ФГБУ «Управление «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан», администрации ГОсВД «город Махачкала» и ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести отказано.

При этом обстоятельства, установленные указанным решением суда общей юрисдикции не имеют преюдициальное значение для данного дела, так как указанный спор разрешен между другими сторонами.

Кроме того, приговором Кировского районного суда от 23.12.2023 ФИО4 признан виновным совершении мошеннических действий отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000096:49. Обстоятельства возведения спорного строения указанным лицом не установлено.

Суд также считает, что наличие в описательной, мотивировочной и резолютивной частях решения Кировского районного суда г. Махачкала от 05.02.2025 по делу №2-666/2024 тех или иных (противоречивых) выводов также не подтверждают факт осуществления спорной постройки указанным физическим лицом, так как указанное решение суда общей юрисдикции не имеет преюдициальное значение для данного дела.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым установить правлению трехмесячный срок со дня вступления я настоящего решения суда в законную силу для сноса указанного объекта за счет собственных средств. В случае неисполнения в указанный срок настоящего решения суда предоставить администрации право совершать действия по сносу самовольной постройки за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 17м. х 36м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 по адресу: г.Махачкала, в районе п. «Загородное» и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» (ИНН <***>) за счет собственных средств снести указанный объект в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. В случае неисполнения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» (ИНН <***>) настоящего решения суда в указанный срок предоставить администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ИНН <***>) право осуществление сноса объекта капитального строительства размерами 17м. х 36м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000096:49 по адресу: г.Махачкала, в районе п. «Загородное» за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Дагестан» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев