Решение от 7 февраля 2019 г. по делу № А13-20469/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20469/2018
город Вологда
07 февраля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Племенной конный завод «Вологодский» (ОГРН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) об обязании подготовить проект договора купли-продажи, об установлении выкупной цены, с участием третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 22.05.2018 (до перерыва),

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Племенной конный завод «Вологодский» (далее – СПК «Племенной конный завод «Вологодский», истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области (далее – Комитет, ответчик) об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области подготовить в 3 (трех) экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26, площадью 12691 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Сосновское сельское поселение, с. Погорелово и передать на подпись сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племенной конный завод «Вологодский» в течение 10 (десять) рабочих дней со дня вступления в силу решения суда; в соответствии с п.3 пп.3 Постановления Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1036 установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26 в размере 15 (пятнадцать) процентов от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № 194/09/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13.09.2018 года, то есть в размере 127 595 (сто двадцать семь тысяч пятьсот девяносто пять) руб.

Представитель истца в судебном заседании (до перерыва) заявленные требования поддержал полностью.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 10 мин. 07.02.2019, информация о перерыве размещена на сайте суда. После перерыва представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал уточненные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на иск не представил, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо Кадастровая палата представила письменный отзыв с информацией об объектах истца.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения:

- о земельном участке с кадастровым номером 35:25:0602030:26, площадью 12691±39 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - промышленный объект и производство III класса опасности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Вологодский, Сосновское сельское поселение, с Погорелово (Сосновское МО). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0602030:26 сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав отсутствуют.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:25:0602030:26 были внесены в ЕГРН 03.08.2018 на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №35-0-1-47/3011/2018-226 от 27.07.2018 и межевого плана от 26.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Вологодская область, Вологодский район, Сосновское с/п, с.Погорелово.

По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26 расположены здания с кадастровыми номерами 35:25:0602030:27 и 35:25:0602030:28.

-о здании с кадастровым номером 35:25:0602030:27, назначением —нежилое, наименованием - коровник-За, площадью 1326.1 кв.м, годом завершения строительства - 1967, количеством этажей - 1, расположенном: Российская Федерация, Вологодская обл. Вологодский р-н, Сосновское сельское поселение, с.Погорелово.

В ЕГРН по зданию с кадастровым номером 35:25:0602030:27 содержатся сведения о зарегистрированном 07.08.2018 праве собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива "Племенной конный завод "Вологодский".

Сведения о здании с кадастровым номером 35:25:0602030:27 внесены в ЕГРН 06.08.2018 на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №35-0-1-47/3012/2018-102 от 27.07.2018 и технического плана от 27.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

-о здании с кадастровым номером 35:25:0602030:28, назначением — нежилое, наименованием - коровник-1, площадью 940.2 кв.м, годом завершения строительства - 1957, количеством этажей - 1, расположенном: Российская Федерация, Вологодская обл. Вологодский р-н, Сосновское сельское поселение, с.Погорелово.

В ЕГРН по зданию с кадастровым номером 35:25:0602030:28 содержатся сведения о зарегистрированном 07.08.2018 праве собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива "Племенной конный завод "Вологодский".

Сведения о здании с кадастровым номером 35:25:0602030:28 внесены в ЕГРН 06.08.2018 на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №35-0-1-47/3012/2018-101 от 27.07.2018 и технического плана от 27.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Истец в августе 2018 года обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26, площадью 12691 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Сосновское сельское поселение, с. Погорелово, на котором находятся принадлежащие истцу на праве собственности нежилые здания с кадастровыми номерами 35:25:0602030:27 и 35:25:0602030:28. Комитет отказал истцу в выкупе земельного участка по причине отсутствия кадастровой стоимости земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

На основании указанных положений земельного законодательства истец обратился в Комитет с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации приведен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (26 подпунктов).

Судом установлено, что в рассматриваемом деле не имеется ни одного из приведенных в данной статье оснований.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. В соответствии с указанным перечнем в случае обращения заявителя (являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) о предоставлении земельного участка без проведения торгов он обязан представить, в том числе, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Указанное требование истец исполнил, поскольку представил ответчику сведения о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Постановлением правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Настоящий Порядок определяет цену земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов (далее - земельные участки).

Цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании абзаца первого подпункта 3 пункта 3 Порядка пятнадцать процентов кадастровой стоимости устанавливается в случае продажи: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39(20) Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта РФ либо в определенных случаях по решению органов местного самоуправления (абзац 1 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ). Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзац 2 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ).

Результаты определения кадастровой стоимости подлежат утверждению исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления, передаче в Росреестр и официальному опубликованию (статья 24.17, абзац 1 статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ в ред. от 23.07.2013). После этого сведения о кадастровой стоимости объекта вносятся в государственный кадастр недвижимости (подпункт 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, в целях исчисления налога на имущество организаций при определении налоговой базы в отношении объектов недвижимости применяется только та кадастровая стоимость, которая является результатом кадастровой оценки, утверждена уполномоченным органом субъекта РФ и официально опубликована.

До утверждения кадастровой стоимости уполномоченным органом субъекта РФ кадастровая стоимость не может считаться утвержденной в установленном законом порядке и, соответственно, определенной для целей пункта 6 статьи 378.2 НК РФ.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 г. N 15534/13, согласно которой правовые последствия государственной кадастровой оценки наступают с момента вступления в силу нормативно-правового акта субъекта РФ об утверждении результатов кадастровой оценки.

Вместе с тем, отсутствие кадастровой стоимости не предусмотрено земельным законодательством в качестве причины отказа собственнику зданий в выкупе земельного участка.

Поскольку кадастровая стоимость участка не установлена, истец обратился за установлением его рыночной стоимости. Рыночная стоимость данного земельного участка, определенная в отчете № 194/09/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13.09.2018 года, составила 851 000 руб. 00 коп. Указанная рыночная стоимость не оспорена, ходатайств о проведении судебной экспертизы стороны не заявили. Соответственно, поскольку на момент обращения собственника зданий о выкупе земельного участка, отсутствует его кадастровая стоимость, суд считает возможным определить выкупную стоимость земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявления на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области подготовить в 3 (трех) экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26, площадью 12691 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Сосновское сельское поселение, с. Погорелово и передать на подпись сельскохозяйственному производственному кооперативу «Племенной конный завод «Вологодский» в течение 10 (десять) рабочих дней со дня вступления в силу решения суда; в соответствии с п.3 пп.3 Постановления Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1036 установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 35:25:0602030:26 в размере 15 (пятнадцать) процентов от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № 194/09/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка от 13.09.2018 года, то есть в размере 127 595 (сто двадцать семь тысяч пятьсот девяносто пять) руб. 00 коп.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Племенной конный завод «Вологодский» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская