Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А39-6584/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6584/2018
город Саранск
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области

к акционерному обществу «Агрофирма «Октябрьская»

о возмещении ущерба в сумме 32000000 рублей,

при участии

от истца: ФИО2, представителя, доверенность №82 от 10.09.2018, от ответчика: ФИО3, представителя, доверенность от 01.12.2017,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее - Управление Россельхознадзора по РМ и Пензенской области, истец) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Агрофирма «Октябрьская» (далее – АО «Агрофирма «Октябрьская», ответчик) о возмещении ущерба в сумме 32000000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Материалами дела установлено, что 27 июня 2017 года в 10 часов 30 минут государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4, в ходе проведения плановой проверки, при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, нос. Совхоз «Коммунар» с кадастровым номером: 13:15:0314001:489, общей площадью 32678837 кв.м., выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на части указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения используемого под посев зерновых культур, АО «Агрофирма «Октябрьская» произвело захламление земельного участка отходами производства птицеводства и животноводства (помет куриный свежий и навоз КРС) путем складирования в бурты на площади 25000 кв.м. Согласно Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445, помет куриный относится к 3 классу опасности, а навоз КРС к 4 классу опасности. Помет куриный перед вывозом и складированием на поля не проходит лабораторных исследований и не обезвреживается. При проведении проверки взяты образцы почв на агрохимический и химический анализы.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 составлен протокол №7-12 от 27.06.2017 г. об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 июня 2017 года в 14 часов 40 минут государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4, в ходе проведения плановой проверки, при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, Пензятское сельское поселение с кадастровым номером: 13:15:0112001:897, общей площадью 2266837 кв.м., собственником которого является Акционерное общество «Агрофирма «Октябрьская», выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на части указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения используемого под посев зерновых культур, АО «Агрофирма «Октябрьская» произвело захламление земельного участка отходами птицеводства (помет куриный свежий) путем складирования в бурты на площади 15000 кв.м. Согласно Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445, помет куриный относится к 3 классу опасности. Помет куриный перед вывозом и складированием на поля не проходит лабораторных исследований и не обезвреживается. При проведении проверки взяты образцы почв на агрохимический и химический анализы.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 составлен протокол №7-13 от 27.06.2017 г. об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания №137-2017 от 08 августа 2017 года виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

В связи с тем, что привлечение лица к административной ответственности не является основанием для освобождения его от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 №49), истец в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года №238, произвел расчет ущерба, который составил 32000000 рублей.

16 сентября 2017 года в адрес АО «Птицефабрика «Чамзинская» направлена претензия исх.№4763 от 14.09.2017, согласно которой в срок до 01 декабря 2017 года ответчику предложено возместить вред, причиненный почве путем проведения комплекса работ по устранению выявленных нарушений, либо возместить сумму ущерба в размере 32000000 рублей.

Претензия получена ответчиком 20.09.2017 г. и оставлена без удовлетворения.

Поводом для обращения Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области в арбитражный суд с настоящим иском послужила неуплата в добровольном порядке АО «Агрофирма «Октябрьская» 32000000 рублей в возмещение причинённого вреда.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно пункту 32 Основных положений за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), статьей 29 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 названного Закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, законодатель предусмотрел два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. При этом последний может быть применен, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а именно: проект рекультивации земель, нарушенных перекрытием верхнего плодородного слоя отходами птицеводства на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0112001:897; проект рекультивации земель, нарушенных перекрытием верхнего плодородного слоя отходами птицеводства на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0314001:489; справку об объемах и стоимости работ, выполненных АО «Агрофирма «Октябрьская» по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 13:15:0112001:897 от 28.11.2017 №1059; справку об объемах и стоимости работ, выполненных АО «Агрофирма «Октябрьская» по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 13:15:0314001:489 от 28.11.2017 №1060, копию акта проверки Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №02-28 от 28.06.2018 суд установил, что АО «Птицефабрика «Октябрьская» в установленный срок провело полное восстановление нарушенного земельного участка.

По расчету ответчика, не оспоренному истцом, стоимость работ по восстановлению земельного участка составила 32052950 рублей.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела АО «Птицефабрика «Октябрьская» возместило причиненный земельному участку ущерб в добровольном порядке, в соответствии с одним из предусмотренных законом способов.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для взыскания с акционерного общества «Птицефабрика «Октябрьская» материального ущерба в сумме 32000000 рублей.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.П. Бобкина