Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А19-808/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-808/2021

05.04.2021

Резолютивная часть решения принята 25.03.2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК-ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ «ТЫПРАВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 669001 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ ПОСЕЛОК УСТЬ-ОРДЫНСКИЙУЛИЦА БУДЕННОГО 8)

о взыскании 4 835, 69 руб.

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК-ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ «ТЫПРАВ» 4 835, 69 руб. неустойки за период с 01.07.2020 по 14.12.2020.

Определением суда от 28.01.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства от 25.03.2021, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.03.2021.

Ответчиком 30.03.2021 заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет заявление ответчика и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

17.06.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 1/ЮР, согласно которому в целях реализации программы дорожных работ Исполнитель обязуется оказывать услуг и по юридическому сопровождению мероприятий экспертами и специалистами правовой сферы деятельности, обладающими соответствующей практикой и специализирующимися на ведении судебных дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в целях взыскания вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Прибайкалье», провозом тяжеловесного груза, по актам О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, составленным территориальным (межрегиональным) органом УГАДН, в соответствии с условиями контракта и, в том числе, с техническим заданием (приложение 1 к контракту) (далее - услуги), а заказчик берет на себя обязательства принять услуги и оплатить их в соответствии с условиями контракта (п. 1.1 контракта).

Объем, характеристики и состав оказываемых услуг определяются техническим заданием (приложение 1 к контракту) (п. 1.2. контракта).

Исполнитель обязуется в соответствии с контрактом оказать услуги в установленном порядке, в сроки, установленные разделом 5 контракта (п. 1.3. контракта).

Сроки по отдельным видам, этапам (подэтапам) оказания услуг устанавливаются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1к контракту) (п. 5.3. контракта).

На момент подписания настоящего контракта дата окончания оказания услуг, в том числе даты окончания отдельных видов (этапов (подэтапов)) услуг, определенные техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков на оказание услуг по юридическому сопровождению (п. 5.4. контракта).

Исполнитель предоставляет заказчику на рассмотрение акт сдачи-приемки оказанных услуг (приложение 4 к контракту) в двух экземплярах, счет-фактуру, счет на оказанные услуги и все материалы, предусмотренные контрактом, с приложением отчетных материалов (приложение 3 к контракту), предусмотренных техническим заданием (п. 8.2. контракта).

Согласно техническому заданию (приложение № 1) исполнение 2 подэтапа I этапа: начало - с 01 января 2020 года; окончание - не позднее 30 июня 2020 года. Исполнение II этапа: начало - с 01 июля 2020 года; окончание - не позднее 30 сентября 2020 года.

Результат приемки оказанных услуг оформляется посредством подписания сторонами акта сдачи приемки оказанных услуг. Порядок и сроки приемки определены настоящим разделом Контракта.

Заказчик после получения материалов и документов, указанных в п.8.2. контракта, рассматривает их и при отсутствии замечаний подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг, или направляет исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг, с указанием сроков устранения замечаний, выявленных в ходе проверки. При этом, срок оказания услуг, указанный в п. 5.2. контракта, не продлевается (п. 8.6. контракта).

Согласно п. 9.3. контракта при нарушении обязательств исполнителем заказчик удерживает или исполнитель уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном условиями контракта пеню: - за нарушение исполнителем срока оказания услуг по контракту.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В нарушение условий исполнения 2 подэтапа I этапа ответчиком фактически услуги не были оказаны в установленный срок контрактом, что подтверждается: актом сдачи-приемки оказанных услуг № 4 от 27.01.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг № 5 от 27.01.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 04.03.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 17.04.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 29.05.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 19.06.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 17.07.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 31.08.2020; актом сдачи-приемки оказанных услуг № 2 от 06.11.2020.

В нарушение условий исполнения II этапа оказания услуг фактически услуги ответчиком не были оказаны в установленный срок, что подтверждается: актом сдачи-приемки оказанных услуг № 3 от 27.01.2020, актом сдачи-приемки оказанных услуг № 1 от 06.11.2020.

Полагая, что ответчик нарушил условия контракта, по оказанию услуг в установленные сроки, истец начислил ответчику пени согласно п. 9.3. контракта за нарушение обязательств исполнителем в размере 4 835, 69 руб. за период с 01.07.2020 по 14.12.2020.

Истец в адрес ответчика направил требование № 4608 от 15.12.2020 об уплате пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении работы, однако указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе, спорные отношения регулируется Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закон от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В подтверждение нарушение сроков исполнения контракта истцом в материалы дела представлена сводный акты сдачи-приемки оказанных услуг № 4 от 27.01.2020, № 5 от 27.01.2020, от 04.03.2020, от 17.04.2020, от 29.05.2020, от 19.06.2020, от 17.07.2020, от 31.08.2020, № 2 от 06.11.2020, № 3 от 27.01.2020, № 1 от 06.11.2020.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что во исполнение условий контракта он в течение месяца после заключения контракта, согласования проекта искового заявления, получения документов и доверенности от истца, направил 489 исковых заявлений в суды и получил постановления о принятии исковых заявлений к производству в срок до 16 декабря 2019 года (последний сводный отчет по 1 подэтапу 1 этапа контракта), что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг от 30.09.2019, 30.10.2019, 06.11.2019, 16.12.2019.

Значительную часть решений судов ответчик получил и представил к сдаче по контракту в установленный контрактом срок. Однако, на момент окончания этапа несколько дел находились на рассмотрении в судах, так как были отменены заочные решения, некоторые решения обжаловались, часть решений судами не была направлена в адрес ответчика, несмотря на указание в исковом заявлении, заявлении о выдаче копии решений с отметкой почтового адреса ответчика. Истец был уведомлен об указанном, письмом № 18 от 20.06.2020.

Существенное влияние на исполнение контракта оказала пандемия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 10.1. контракта любая из сторон освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение/ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения контракта в результате событий чрезвычайного характера, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. К обстоятельствам непреодолимой силы стороны контракта отнесли следующие обстоятельства: явления стихийного характера (землетрясение, наводнение, удар молнии, оползень, ураган и т.п.); эпидемии; блокада; пожары, техногенные катастрофы, произошедшие не по вине сторон; нормативные и ненормативные акты органов государственной власти, в том числе контрольно-надзорных, а также их действия или бездействие, препятствующие выполнению сторонами условий контракта; забастовки, организованные в установленном законом порядке; восстание; гражданские беспорядки; военные действия любого характера, террористические акты и другие обстоятельства, которые выходят за рамки разумного контроля сторон и делают невозможным надлежащее исполнение обязательств по контракту.

Ответчик уведомил ответчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы письмом № 11 от 20 марта 2020 года. Ответчик просил продлить сроки исполнения контракта письмом № 36 от 27 ноября 2020 года со ссылкой на возникшие обстоятельства и действующее законодательство: «Частью 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность в 2020 году изменить по соглашению сторон срок исполнения контракта, если на прежних условиях государственный контракт невозможно исполнить по независящим от контрагентов обстоятельствам.

Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к следующему.

В ответе на вопрос 5 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Верховный Суд РФ разъяснил, что если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ). Если кредитор не отказался от договора, должник после отпадения обстоятельств непреодолимой силы применительно к пунктам 1, 2 статьи 314 ГК РФ обязан исполнить обязательство в разумный срок.

Кроме того, в ответе на вопрос 7 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Верховный Суд РФ разъяснил, что статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

Судом установлено, что согласно Письму Минфина России № 24-06-05/26578, МЧС России № 219-АГ-70, ФАС России № МЕ/28039/20 от 03.04.2020 «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по мнению Минфина России, МЧС России, ФАС России носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02.04.2020 с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни. Указ «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 28.04.2020 установил с 6 по 8 мая 2020 г. включительно нерабочие дни. Далее ограничительные меры действовали также в период до 14.12.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение сроков исполнения контракта носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец не платил государственную пошлину при подаче настоящего иска, поскольку в силу ст. 333.37 освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета Российской Федерации взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья: Е.А. Кшановская