Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А78-8679/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8679/2024
г.Чита
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  10 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере

2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за отчетные периоды: календарный год 2017, календарный год 2019,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было, извещено;

от заинтересованного лица – не было, извещено.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (далее – Администрация,  заинтересованное  лицо, страхователь)  с вышеуказанным требованием.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются доказательства надлежащего извещения, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Администрация представила индивидуальные сведения по форме СЗВ-Стаж по типу «дополняющая» за отчетный период – календарный год 2017 года  и по форме СЗВ-Корр (корректирующая) за календарный год 2019  -  22.10.2020.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - «календарный год 2017», сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2017 г. в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - сведения отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год 2017». При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2017 г. сведения были представлены.

Кроме того, территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - «календарный год 2019», сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2019 г. в отношении застрахованных лиц: ФИО4 - сведения о периоде работы: март 2019 г. отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год 2019». При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2019 г. сведения были представлены.

Уведомления направлены в адрес страхователя по ТКС 17.08.2020  и получены страхователем 14.09.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом дополняющая за отчетный период «календарный год» 2017 г. и сведения по форме СЗВ-КОРР за 2019 г. были представлены страхователем по ТКС 22.10.2020, т.е. по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Данные правонарушения зафиксированы актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18200006174, № 207S18200006181 от 10.11.2020, которые были  направлены в адрес страхователя в установленные законом сроки.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена ч.З ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании актов были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S19200006559, № 207S19200006560 от 22.12.2020, которые были направлены в адрес страхователя в установленные законом сроки.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанные периоды страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций №207S01210000509, №207S01210000510 от 29.01.2021,  в которых страхователю в срок до 16.02.2021  было предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке.

Требования направлены в адрес страхователя и администрацией не исполнены.

Учитывая, что требования исполнены не были, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю направило 08.08.2024  заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 Администрация относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, предаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п».

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - «календарный год 2017», сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2017 г. в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - сведения отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год 2017». При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2017 г. сведения были представлены.

Уведомление территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 17.08.2020, которое им получено 14.09.2020.

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2017 в отношении указанного застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ с  типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 22.10.2020.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №211н от 22.04.2020 (далее -Инструкция №211н), действующей с 27.07.2020г., в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год с исправлением ошибок представил 22.10.2020, то есть  по  истечении пяти рабочих дней после получения уведомления  об устранении ошибок от 17.08.2020 (полученное и прочитанное 14.09.2020).

Таким образом, администрацией после получения уведомления от фонда 14.09.2020 в пределах пятидневного срока не  были устранены выявленные неточности, и 22.10.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении  ранее неучтенных застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях страхователя нарушений статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.

В результате проведения аудита базы данных персонифицированного учета территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - «календарный год 2019», сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2019 г. в отношении застрахованного лица: ФИО4 - сведения о периоде работы: март 2019 г. отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период «календарный год 2019». При этом в составе расчетов по страховым взносам за 2019 г. сведения были представлены.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление территориального органа ПФР об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 17.08.2020 и было получено им 14.09.2020.

В результате 22.10.2020 страхователем в отношении указанного застрахованного лица были представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-КОРР за отчетный период «календарный год» 2019 год с типом сведений «Корректирующая».

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных липах, утвержденной Приказом Министерства груда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей в период рассматриваемых отношений, а также абзацу 2 пункта 40 Инструкция №211 н,  действующей с 27.07.2020г.. в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) сведений представлено не было. Таким образом, положения абзаца 2 пункта 39 Инструкции №766н,  абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211 н не применимы.

Фактически уточненные (исправленные) сведения н отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи 22.10.2020г., тем самым устранив указанные несоответствия после их обнаружения территориальным органом ПФР. по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Таким образом, на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ к страхователю применяются финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в отношении указанного застрахованного лица за отчетный период «календарный год 2019 г.»

На основании изложенного,  суд, проверив основания для взыскания штрафа, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, привлечение администрации к ответственности обоснованно.

Вместе с тем, суд считает возможным произвести снижение штрафа в связи со следующим.

Согласно пункту 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления городских округов,  в связи с чем, считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб.

Расходы по государственной пошлине распределению  не подлежат, поскольку стороны освобождены от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с администрации сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 24.11.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, адрес: 673325, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 20.12.1994 администрацией муниципального образования "Читинский район" Читинской области , дата присвоения ОГРН 06.09.2002, адрес: 672007, <...>)  штрафные санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за календарный год 2017 в размере 500 руб. (с учетом снижения санкций), по форме СЗВ-Корр за календарный год 2019 в размере 500 руб., всего 1000 руб.,  с зачислением в соответствующий бюджет.

В остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ л/с 04914Ф91010  ИНН <***> КПП 753601001 Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 ЕКС 40102810945370000063 Р/с <***> ОКТМО 76701000 КБК 79711607090060001140, УИН «79720700000000103281»  2017 год УИН «79720700000000103273»  2019 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья                                                                                               Е.А. Бронникова