Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А60-31698/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31698/2020
16 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Воротилкина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э. Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН: <***>,ОГРН: <***>),

УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения налогового органа,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 1-Ю/20 от 10.01.2020г.,

от ответчика ИФНС: ФИО2, представитель по доверенности № 68 от 27.12.2019г.,

от ответчика УФНС: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением суда от 06.07.2020г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.09.2020г.

В судебном заседании суд приобщил дополнение заявителя, отзыв в электронном виде и на бумажном носителе и копии материалов регистрационного дела, представленные ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

Судебное заседание отложено на 10.09.2020 17:05, о чём вынесено протокольное определение.

После отложения суд приобщил материалы, представленные ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 24.09.2020 сопроводительным письмом от 21.08.2020, возражения заявителя на отзыв заинтересованных лиц, заверенные копии документов на бумажном носителе.

Определением суда от 17.09.2020г. судебное разбирательство по делу назначено на 09.10.2020г.

Суд приобщил дополнительные документы по ходатайству заявителя, поступившие в электронном виде на 09.10.2020.

Поскольку заинтересованные лица не представили технического устройства для воспроизводства видеозаписи, представленной в дело на магнитном носителе, то есть, не обеспечили техническую возможность для осмотра видеозаписи, суд её осмотр не производит.

При этом суд отмечает, что воспроизводство видеозаписи не может осуществляться на принадлежащем суду устройстве в целях обеспечения информационной безопасности.

Определением суда от 17.09.2020г. предлагал сторонам представить соответствующее техническое устройство.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с этим в ходе судебного разбирательства суд исследует материалы дела в виде поступивших от сторон документов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «РемСтройРесурс» (далее - Общество; ООО «РСР») 18.03.2020 г. обратилось в Инспекцию ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее - Регистрирующий орган; Инспекция) с заявлением (вх. № 15118А) по форме р 13001 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В заявлении Общество просило Регистрирующий орган произвести государственную регистрацию изменений в сведения об адресе места нахождения ООО «РСР», включив в ЕГРЮЛ сведения о новом адресе: - 620120, <...>.

К заявлению о государственной регистрации Обществом приложен весь пакет документов, предусмотренный ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), в том числе:

1) решение единственного участника ООО «РСР» от 18.03.2020 г. № 1/02, удостоверенное нотариально;

2) лист изменений в Устав ООО «РСР»; а также другие документы;

3) Заявление p 13001

Решением Инспекции от 25.03.2020 г. регистрация изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, приостановлена для проверки достоверности сведений об адресе: <...> в связи с возникновением у регистрирующего органа обоснованных сомнений в их достоверности (пп.2 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

1.4. Решением Инспекции от 27.04.2020 г. ф. Р70001 (подписано заместителем начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга ФИО4) Обществу отказано в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по основанию, предусмотренному подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

1.5. В обоснование принятого решения об отказе в государственной регистрации Регистрирующий орган сослался на нижеследующее:

«В результате контрольных мероприятий установлено отсутствие общества по заявленному для государственной регистрации адресу; на момент проведения осмотра, постоянно действующий исполнительный орган организации по указанному адресу не находился. Указанный обществом в документах для государственной регистрации адрес указан без намерения использовать его для осуществления связи с обществом, что делает невозможным проведение каких-либо мероприятий налогового контроля и иной деятельности со стороны государственных органов, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступать в отношения с организацией, не осуществляющей деятельность по указанному адресу».

1.6. С решением Регистрирующего органа от 27.04.2020 г. об отказе в государственной регистрации Общество не согласилось, в связи с чем подало 30.04.2020 г. жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (далее - Вышестоящий орган; Управление).

1.7. Решением Управления от 27.05.2020 г. № 13-06/16081 решение Инспекции от 27.04.2020 г. оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения. В обоснование принятого решения Вышестоящий орган сослался на:

1) неполучение Обществом телеграммы о вызове в инспекцию для дачи объяснений на предмет ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной 06.05.2020 г., по месту своего нахождения (в офисе № 31 по адресу: гор. Екатеринбург, ул. Белореченская, д. 10);

2) наличие у части работников Общества (экономист, начальник ПТО, начальник отдела комплектации) регистрации в гор. Серове и гор. Североуралъске Свердловской области;

3) трудоустройство части работников Общества в обособленном подразделении в ХМАО-Югре.

1.8. Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройресурс» с решением Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга от 27.04.2020 г. Р70001 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об юридическом лице не согласно, считает его незаконным, а свои права - нарушенными, ввиду следующих обстоятельств.

По адресу места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «РемСтройРесурс»: 620120, <...>, осмотр помещения Регистрирующим органом не производился. Общество об осмотре помещений в установленном порядке не извещалось. Сведений о дате, времени осмотра, должностном лице Регистрирующего органа, производившем осмотр, а также привлеченных понятых, в оспариваемом решении от 27.04.2020 г. не содержится.

2.5. С учётом изложенных выше обстоятельств, ООО «РСР» полагает, что решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, об адресе места нахождения Общества, было принято Регистрирующим органом в отсутствие оснований, предусмотренных подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

2.6. С доводами, изложенными в решении Управления от 26.05.2020 г., Общество также не согласно и полагает необходимым отметить следующее.

2.7. Телеграмма Управления от 06.05.2020 г. о вызове законного, либо иного представителя ООО «РСР» для дачи объяснений на предмет ведения финансово-хозяйственной деятельности не была получена по месту нахождения Общества ввиду того, что на основании и во исполнение принятых Президентом РФ (Указ № 206 от 25.03.2020 г. и Указ № 239 от 02.04.2020 г.) и Губернатором Свердловской области (Указ № 151 от 30.03.2020 г.; Указ № 156 от 02.04.2020 г.; Указ № 157-УГ от 03.04.2020 г.; Указ № 175-УГ от 10.04.2020 г.; Указ № 176-УГ от 12.04.2020 г.) ограничительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) все работники Общества были переведены на удаленный режим работы (подтверждающие документы прилагаются).

2.8. Более того, в период с 30.03.2020 г. налоговые органы Свердловской области также приостановили личный прием налогоплательщиков, что подтверждается информацией, размещённой на официальном web-сайте ФНС России - www.nalog.ru.

2.9. Личный приём налогоплательщиков, согласно размещенной на официальном web-сайте Управления информации, возобновлен лишь с 15.06.2020 г.

Таким образом, Общество в период с 06.05.2020 г. по 27.05.2020 г. объективно не имело возможности направить своего представителя в Управление для дачи каких-либо пояснений. В этой связи, неполучение ООО «РСР» направленной Вышестоящим органом телеграммы по месту своего нахождения не может рассматриваться как безусловное доказательство недостоверности вносимых в ЕГРЮЛ сведений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Согласно п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 2129-ФЗ (далее - Закона № 129-ФЗ) порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп. «в» ст. 5 Закона № 129 - ФЗ).

Исходя из положений п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий установлены соответствующим приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального .закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - приказ № 72).

Пунктом 14 приказа № 72 установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2019 №Ф09-7493/19 по делу №А50-5127/2019).

Данный правовой подход также подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 13.03.2020 №305-ЭС20-771.

Ко всем доводам заинтересованных лиц и возражениям на заявление в суд относится критически.

Во-первых, как видно из материалов дела, принятию оспариваемого решения предшествовало решение регистрирующего органа от 25.03.2020 о приостановлении государственной регистрации в связи с возникновением у регистрирующего органа обоснованных (как он указал) сомнений в достоверности представленных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (т. 2, л.д.273 по внутренней описи регистрирующего органа).

Однако, ни в отзыве, ни в ходе судебного разбирательства заинтересованные лица не смогли пояснить суду, на чём именно основывались данные сомнения.

Сам по себе факт проведения в отношении заявителя выездной налоговой проверки не может рассматриваться в качестве обоснованного сомнения в достоверности сведений о новом месте нахождения заявителя.

В свою очередь, в решении УФНС России по Свердловской области от 27.05.2020 по результатам рассмотрения жалобы заявителя на л. 4 (т. 1 , л. д. 18 (оборотная сторона)) говорится о предположениях регистрирующего органа о недостоверности сведений об адресе заявителя, которые, по мнению данного заинтересованного лица, должен был опровергнуть заявитель.

Однако такой подход, основанный фактически на предположениях о недобросовестности заявителя (путем совершения действий по представлению заведомо недостоверной информации) совершенно не соответствует положениям законодательства, в частности ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие объективных оснований для сомнений в достоверности сведений о новом месте нахождения заявителя на момент обращения заявителя в регистрирующий орган материалами дела не подтверждено.

Во-вторых, из материалов дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения (27.04.2020), регистрирующим органом не были проведены все необходимые мероприятия для проверки достоверности сведений о новом месте нахождения заявителя.

В частности, осмотр объекта недвижимости по новому адресу состоялся только 14.08.2020 единожды (т. 3, л. д. 27-30).

Таким образом, в оспариваемом решении уже приводится недостоверная информация о проведении осмотра.

В-третьих, объяснения, приведённые в отзыве регистрирующего органа о неявке руководителя заявителя за получением телеграммы, направленной в апреле 2020г., сделаны без учета существовавший в тот период ситуации, обусловленной пандемией новой коронавирусной инфекции и принятыми ограничительными мерами.

Таким образом, оснований для принятия оспариваемого решения по тем мотивам, которые в нем приведены, у регистрирующего органа не имелось.

Отдельно следует заметить, что представленные заявителем доказательства ((договор аренды, платежные поручения об оплате, письма арендатора, представленные с ходатайством от 08.10.2020г.) подтверждается наличие оснований для нахождение заявителя по новому адресу и реальность соответствующих отношений по договору аренды помещений по данному адресу.

Опровергаются доводы заинтересованного лица и актом УТПП от 06.07.2020г. № 5806-1/833 (т. 3, л. д. 47-54).

В свою очередь, в пояснениях от 14.08.2020 ФИО5 (т. 3, л. д. 32), на которые ссылается регистрирующий орган, не содержится сведений о том, что заявитель и его работники в принципе никогда не находились по новому адресу.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Данная обязанность регистрирующим органом не была выполнена.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным решением ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА от 27.04.2020г. № 15188А об отказе в государственной регистрации.

Обязать ИНСПЕКЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА устранить допущенные нарушения прав и законных интересов нарушения прав и законных интересов ООО «Ремстройресурс» и осуществить государственную регистрацию изменений по представленному пакету документов от 18.03.2020 № 15118А.

Взыскать с ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН: <***>,ОГРН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСТРОЙРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья А.С. Воротилкин