Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А49-7922/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7922/2022
город Пенза
26 сентября 2022 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Займидорога М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮВЕНТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3000 руб.,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЮВЕНТА» (далее – ответчик, общество) финансовой санкции в сумме 3000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года, октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года.

Определением от 26.07.2022 заявление Отделения ПФР принято к производству суда к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 17.08.2022 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции – не позднее 08.09.2022.

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения участвующим в деле лицам. Заявитель и ответчик определение суда о принятии заявления к производству получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, участвующими в деле лицами не заявлено.

В рассматриваемом заявлении Отделение ПФР, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков представления в отношении 1 застрахованного лица дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года, а также в отношении 5 застрахованных лиц сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года, которые повлекли к привлечению его к ответственности, просило взыскать штраф в общем размере 3000 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 06.11.2018 представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, 20.11.2019 за октябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц, 21.12.2019 за ноябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц, 15.12.2021 за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела указанными сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная), извещениями о доставке, а также протоколами проверки отчетности.

20.11.2018 ответчиком в Отделение ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о 2 застрахованных лицах в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанный период не подавались.

Затем 04.02.2019 ответчиком в Отделение ПФР представлена форма СЗВ-М (отменяющая) за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

В этой связи Отделением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 15.01.2019 № 068S18190000133, от 11.12.2019 № 068S18190008119, от 30.01.2020 № 068S1820000333, от 11.02.2022 № 068S18220001224.

По результатам рассмотрения названных актов заявителем вынесены решения от 21.02.2019 № 068S19190000469, от 27.01.2020 № 068S19200000239, от 11.03.2020 № 068S19200001218, от 29.03.2022 № 068S19220002621 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в общем размере 3000 руб. (500 руб. + 1000 руб. + 1000 руб. + 500 руб.).

В адрес ответчика были направлены требования от 28.03.2019 № 068S01190001497, от 03.03.2020 № 068S01200000742, от 28.05.2020 № 068S01200001685, от 06.05.2022 № 068S01220002567 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение обществом в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Отделения ПФР в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ответчик представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц только 20.11.2019, 21.12.2019 и 15.12.2021 соответственно, в то время как в силу приведенной нормы пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ должен был сделать это не позднее 15.11.2019, 16.12.2019 и 15.11.2021.

Факт нарушения ответчиком сроков представления рассматриваемых сведений, то есть факт совершения им деяния в виде непредставления в установленные сроки сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, который не представил арбитражному суду отзыв на заявление или возражений против взыскания штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не представил в установленные сроки указанные сведения за октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года на 5 застрахованных лиц, Отделение ПФР обоснованно привлекло его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Размер штрафа в сумме 2500 руб. был определен согласно правилам статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (500 руб. х 5).

Материалами дела подтверждается, что штраф ответчиком не был уплачен.

Учитывая изложенное, суд считает заявленное требование Отделения ПФР о взыскании с ООО «ЮВЕНТА» санкций в сумме 2500 руб. за октябрь, ноябрь 2019 года, октябрь 2021 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На момент предоставления страхователем сведений за октябрь 2018 года действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н, документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Управление ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность по типу формы СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо за октябрь 2018 года в установленный законом срок – 06.11.2018. Данный документ принят Отделением ПФР, каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленной ответчиком отчетности заявителем не было выявлено.

Затем 20.11.2018 ответчик, самостоятельно выявив ошибки в представленных сведениях, до их обнаружения Отделением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, в которой были указаны сведения в отношении 2 застрахованных лиц, отсутствующие в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период, а позднее 04.02.2019 подал форму СЗВ-М (отменяющая) за октябрь 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае ответчик самостоятельно выявил ошибки в неверно представленных сведениях за октябрь 2018 года и предпринял меры к их устранению, откорректировав сведения путем представления дополняющей и отменяющей форм за этот период до их обнаружения в Отделение ПФР, основания для привлечения ООО «ЮВЕНТА» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за указанный период у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Отделения ПФР о взыскании с ООО «ЮВЕНТА» санкций в сумме 500 руб. за октябрь 2018 года должно быть отказано.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 1617 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

требования государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮВЕНТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 2500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮВЕНТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1617 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению участвующего в деле лица - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.В. Займидорога