Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А56-35731/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35731/2019
17 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДЕВЯТКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ответчик: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РУССКАЯ СКАЗКА"

о взыскании 15 050 000,00 руб.

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 01.12.2018

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2019

установил:

Истец - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДЕВЯТКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в суд с иском к ответчику - ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РУССКАЯ СКАЗКА" о взыскании 15 050 000,00 руб. задолженности.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что 22.01.2014 Администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (Администрация) с ЗАО « Русская сказка» (Общество) было заключено соглашение о сотрудничестве № 01 (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 2.2.1. указанного Соглашения Общество обязалось принять участие в финансировании работ по развитию инфраструктуры МО «Новодевяткинское сельское поселение» путем перечисления в бюджет муниципального образования денежных средств в сумме 34 100 000,00 руб. в следующие сроки:

- 17 050 000,00 руб. в срок до 25.12.2014;

- 17 050 000,00 руб. в срок до 25.12.2015.

Дополнительным соглашением № 1 от 16.10.2014 сроки перечисления денежных средств были перенесены соответственно на 25.12.2016 и 25.12.2017. Дополнительным соглашением № 2 от 25.01.2017 сроки перечисления денежных средств были перенесены соответственно на 25.12.2017 и 25.12.2018.

Дополнительным соглашением № 3 от 18.04.2018 сроки перечисления денежных средств были изменены следующим образом :

- 2 000 000,00 руб. перечисляются в срок до 01.05.2018;

- 15 050 000,00 руб. перечисляются в срок до 10.01.2019;

- 17 050 000,00 руб. перечисляются в срок до 10.01.2020.

Свои обязательства Общество исполнило частично 26.04.2018 в сумме 2 000 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением.

Письмом от 31.01.2019 Общество просило изменить сроки платежей на оставшуюся сумму соответственно на 30.12.2019 и 30.12.2020.

Администрация предъявила Обществу претензию, однако ответа не получила.

Ответчик возражает против иска по следующим основаниям.

Удовлетворение заявленных требований Истца приведет к нецелевому расходованию денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома на земельном участке по адресу: <...> участок 10 (Объект), приостановлению деятельности Ответчика, ликвидации Ответчика и невозможности получения Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, нарушению прав участников долевого строительства по следующим основаниям.

Ответчик является застройщиком многоквартирного дома по адресу: <...> участок 10 (Объект). В настоящее время разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию еще не получено.

Строительство указанного объекта ведется за счет привлеченных денежных средств участников долевого строительства в соответствии с положениями федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Закон №214-ФЗ).

Действуя в соответствуя в интересах участников долевого строительства и в соответствии с Законом №214-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», Ответчик ежеквартально представляет в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - ГАСН) отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (отчетность).

Согласно положениям ст. 18 и 18.1 Закона №214-ФЗ перечисление Ответчиком каких-либо денежных средств по Соглашению о сотрудничестве №01 от 22.01.2014 будет являться нецелевым расходованием денежных средств. Нецелевое расходование денежных средств участников долевого строительства является неисполнением/нарушением требований Закона №214-ФЗ, что приведет к привлечению руководящего состава Ответчика к ответственности (п. 10 ч. 6 ст. 23 Закона №214-ФЗ), в том числе уголовной, вплоть до приостановления деятельности Ответчика (п. 4 ч. 15 ст. 23 Закона №214-ФЗ), ликвидации Ответчика (ч. 16 ст. 23 Закона №214-ФЗ), что в свою очередь приведет к невозможности получения Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, нарушению прав участников долевого строительства.

На апрель 2018 года Ответчиком предпринимались действия для ввода Объекта в эксплуатацию до конца 3 квартала 2018 года в соответствии с Разрешением на строительство.

В связи с этим, во избежание нарушения Закона №214-ФЗ и желая соблюсти права участников долевого строительства Объекта в получении ими своих квартир, Ответчик в апреле 2018 года просил Истца изменить предмет Соглашения о сотрудничестве №01 от 22.01.2014, продлить сроки его исполнения - предусмотреть перечисление денежных средств только после ввода Объекта в эксплуатацию.

В результате Истцом и Ответчиком было заключено Дополнительное соглашение №3 к указанному соглашению, которому сроки выплат Ответчиком денежных средств были перенесены на период после ввода Объекта в эксплуатацию, а именно 2019 и 2020 годы.

Поскольку Ответчик рассчитывал получить Разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию в 2018 году, то был вынужден согласиться с Истцом на перечисление по указанному выше соглашению 2 000 00,00 руб.

Однако данный платеж Ответчика в размере 2 000 000,00 руб. оценен ГАСНом как нецелевое расходование денежных средств по Закону №214-ФЗ. Повторное нарушение Закона №214-ФЗ грозит приостановлению деятельности Ответчика (п. 4 ч. 15 ст. 23 Закона №214-ФЗ), ликвидации Ответчика (ч. 16 ст. 23 Закона №214-ФЗ), что в свою очередь приведет к невозможности получения Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, нарушению прав участников долевого строительства.

На данный момент Разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию еще не получено. Учитывая изложенные выше доводы, исполнение Соглашения о сотрудничестве №01 от 22.01.2014, а также удовлетворение заявленных Истцом требований будет являться нецелевым расходованием денежных средств - нарушением Закона №214-ФЗ.

Для получения Истцом от Ответчика денежных средств по Соглашению о сотрудничестве №01 от 22.01.2014 необходимо наличие Разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

В связи с этим Ответчик неоднократно предлагал Истцу продлить сроки для исполнения Соглашения о сотрудничестве №01 от 22.01.2014 - перечисление денежных средств только после ввода Объекта в эксплуатацию. В адрес Истца направлялось на заключение дополнительное соглашение (приложение №5), что подтверждается уведомлением о вручении (приложение №4), однако все предложения Ответчика остались проигнорированными Истцом.

Обращение Истца в суд с заявленным требованием, учитывая изложенные выше доводы, является действием в обход положений Закона №214-ФЗ с противоправной целью.

Кроме того, Истец не выполняет встречные обязательства по указанному соглашению. В нарушение п. 2.1.4. соглашения (в редакции дополнительного соглашения №3) Истец до сих пор не представил Ответчику документы о целевом расходовании денежных средств, полученных от Ответчика в 2018 году, что подтверждается письмами Ответчика (приложение №6,7), а именно документы о строительстве объектов социальной инфраструктуры или объектов транспортной инфраструктуры (п. 2.1.4 Соглашения о сотрудничестве №1).

Более того, в нарушение п. 1.1. и п. 2.1.1. Соглашения о сотрудничестве №1 (в редакции дополнительного соглашения №3) Истец чинил препятствия по вводу Объекта в эксплуатацию - не согласовывал схему прохождения трассы водоснабжения и водоотведения на подведомственной территории, что подтверждается неоднократными обращениями Ответчика в соответствующие инстанции (приложение №9-15) и протоколами совещаний (приложение №17-18). Кроме того Истец чинил препятствия Ответчику в размещении элементов благоустройства для Объекта, что подтверждается обращениями Ответчика.

В связи с этим Ответчик вынужден был обратиться в ГАСН за продлением срока действия Разрешения на строительство.

Учитывая препятствия Истца по созданию системы водоотведения для Объекта, разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию в 2018 году было невозможно. Соответственно перечисление Ответчиком денежных средств по указанному соглашению по изложенным выше доводам невозможно и незаконно.

Таким образом, Истец сам создал ситуацию невозможности исполнения Ответчиком Соглашения о сотрудничестве №1 и невозможности выплаты суммы в размере 15 050 000,00 руб., что согласно ст. 10 ГК РФ является основанием для отказа Истцу в удовлетворении заявленных требований.

Истец не согласился с доводами ответчика, представил свои возражения.

Оценив доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Предметом спорного Соглашения является сотрудничество в рамках реализации строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> участок 10, к. 1 (далее-МКД), на земельном участке с кад. номером 47:07:0711004: 68, для строительства объектов социальной инфраструктуры или объектов транспортной инфраструктуры в МО ««Новодевяткинское сельское поселение» для участников долевого строительства многоквартирного дома по указанному адресу (благоустройство территории, строительство дороги и т.п.).

Соглашение, как указано в его преамбуле, заключено в соответствии с Положением «О порядке взаимодействия органов местного самоуправления МО «Новодевяткинское сельское поселение» с организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории МО Новодевяткинское сельское поселение» в целях модернизации и развитии инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение», утвержденным решением совета депутатов МО ««Новодевяткинское сельское поселение» от 12.03.2010г. № 15/01-07 (муниципальным нормативным правовым актом).

Указанное Положение определяет финансовые, инженерно-технические, социальные и иные рекомендации, выполнение которых необходимо для компенсации дополнительной нагрузки на инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования, возникающей в результате осуществления деятельности хозяйствующего субъекта (п. 1.4. Положения)

Дополнительная нагрузка на инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования создается, в том числе, и такими видами хозяйственной деятельности как строительство объектов промышленного и жилищного назначения (п.1.5.Положения).

В соответствии разделом 2 Положения объем финансирования хозяйствующим субъектом модернизации и развития инфраструктуры муниципального образования определяется администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» с учетом рекомендаций соответствующей комиссии администрации.

В преамбуле Соглашения указано, что оно заключено на основании решения комиссии по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории МО «Новодевяткинское сельское поселение» от 22.01.2014г. № 01.

По условиям п. 1.2. Соглашения, Ответчик избрал следующий способ участия в развитии и модернизации инфраструктуры муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение»: «1.2. Финансирование путем перечисления денежных средств на цели развития инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования в бюджет муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» в сумме 34 100 000, 00 (Тридцать четыре миллиона сто тысяч) рублей 00 коп.

Соглашение частично исполнено Ответчиком на сумму 2 000 000,00 руб.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом.

Соглашение Ответчиком не оспорено, недействительным не признано, в то время как согласно пункту 4 статьи 166 Гражданского кодекса РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В данном случае публичные интересы неопределенного круга лиц нарушает неисполнение ответчиком условий Соглашения. Ссылаясь на недоказанность целевого расходования истцом денежных средств, перечисленных ответчиком по Соглашению, ответчик не представил соответствующие доказательства и не ходатайствовал перед судом об истребовании у истца документов о расходовании данных денежных средств.

В Соглашении не определено, что сроки оплаты наступает только после ввода дома в эксплуатацию либо после подключения дома к инженерным сетям. Разногласия между сторонами относительно порядка подключения возводимого ответчиком жилого дома к сетям канализации действительно имели место, но они не являются предметом настоящего разбирательства.

Факта злоупотребление правом со стороны Администрации из представленных в дело материалов суд не усматривает.

По условиям Соглашения п. 2.1.4. абзац первый Администрация обязуется в срок до 31.12.2018 предоставить акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), и Справку о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) о целевом расходовании денежных средств, полученных от Организации в 2018 году.

Во исполнение вышеуказанного положения, Администрация письмом от 14.01.2019 направила в адрес Ответчика акты о приемке выполненных работ (ф. КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3), и платежные поручения на 2 000 000,00 руб., подтверждающие целевое расходование денежных средств - оплату выполненных работ по благоустройству МО «Новодевяткинское сельское поселение».

Исковые требования подтверждаются материалами дела, иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Русская сказка» (ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» (ОГРН <***>) 15 050 000,00 руб. задолженности.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Русская сказка» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 98 250,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Виноградова Л.В.