Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А53-5839/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5839/21
9 июля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Срабеновой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АКТИВ-СЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 220840,01 руб.,

При участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АКТИВ-СЕРВИС" о взыскании 220840,01 руб. задолженности по договору №276 от 01.01.2015.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») оказывает услуги водоотведения в части осуществления приёма сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечения их транспортировки до места очистки на основании договора по транспортировке сточных вод №276СТ от 01.01.2015г.

Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям указан в п. 1.3 договора как «<...>». Диаметр присоединения составляет 32 мм.

Пунктом 3.3.14 указанного договора ответчик обязался соблюдать режим водоотведения.

Пунктом 3.3.15 договора ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пунктом 3.1.9 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

При этом, в соответствии с п.3.2.5 договора ГУП РО «УРСВ» вправе проверять состав и свойства отводимых сточных вод на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов; требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работ централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

ГУП РО «УРСВ» осуществил свои права путём отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ООО «Актив-Сервис», расположенном по адресу <...> и направления проб в аккредитованную лабораторию.

Предварительно ответчик был должным образом уведомлен, о чем свидетельствуют полученные им уведомления о проведении отбора проб сточных вод №2120 от 17.09.2019г., №3467 от 12.12.2019г., №940 от 02.03.2020г., №2774 от 07.07.2020г.

По результатам отборов составлены акты контрольного отбора проб сточных вод №1 от 17.09.2019г., №1 от 12.12.2019г., №3 от 02.03.2020г., №5 от 07.07.2020г.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляры актов контрольных отборов проб сточных вод, в которых указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, были вручены представителям ответчика.

Со всей информацией, отраженной в актах, представители ООО «Актив-Сервис» были ознакомлены, экземпляры актов были подписаны без возражений, что свидетельствует о согласии представителей ответчика с содержанием указанных актов отбора проб сточных вод.

После получения результатов исследования отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории в виде протоколов испытаний (измерений) №437 от 23.09.2019г., №564 от 17.12.2019г., №85 от 10.03.2020г., №211 от 14.07.2020г. в адрес ответчика направлялись письма №879 от 26.02.2020г., №1733 от 13.04.2020г., №2131 от 14.05.2020г., №3572 от 18.12.2019г., №ПДК/753 от 1.09.2020г., №ПДК/1615 от 16.11.2020г. с информацией о том что сбрасываемые ООО «Актив-Сервис» сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. (приложение №5) по ХПК, БПК5, взвешенным веществам, рh, а также по показателям БПК5, взвешенным веществам, жирам, железу общему, СПАВ, нефтепродуктам, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Истец в соответствии с письмами №9 от 15.07.2020г., №520 от 06.02.2020г., №3157 от 27.11.2019г., №ПДК/934 от 22.09.2020г. просил ответчика провести мероприятия, которые позволили бы обеспечить сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов. Информацией о проведении ответчиком мероприятий такого характера истец не располагает.

Был произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций в централизованную систему канализации ООО «Актив-Сервис» в соответствии с формулой п.123 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. за периоды с 01.09.2019г. по 19.11.2019г. и с 01.12.2019г. по 01.06.2020г., а также за сброс загрязняющих веществ с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за периоды: с 01.09.2019г. по 19.11.2019г.; с 01.12.2019г. по 01.06.2020г. и с 01.07.2020г. по 01.10.2020г. в соответствии с п.2.9.2 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных в контрольном канализационном колодце ООО «Актив-Сервис», расположенном по адресу: <...> определено, что сбрасываемые Ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г, «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также содержат загрязняющие вещества с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций установленных Постановлением Правительства Ростовской области №348 от 04.05.2012г. (с изм. Постановления Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

ГУП РО «УРСВ» произвел расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах ООО «Актив-Сервис» на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты за указанные периоды на общую сумму 220 840,01 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 28.12.2020 с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 22 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» предусмотрено право организаций ВКХ за нарушение абонентами договорных обязательств, предусмотренных пунктами 9 и 20 настоящего Порядка, применять к абонентам меры экономического воздействия.

В качестве меры экономического воздействия к абонентам организациями ВКХ применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и загрязняющих веществ.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Согласно пункту 2 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525).

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Истцом был произведен отбор проб сточных вод, отобранных в контрольном канализационном колодце ООО «Актив-Сервис», расположенном по адресу: <...>, о чем составлены соответствующие акты.

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области», ответчик отнесен к числу Абонентов, указанных в пункте 22.4, к которым применяется пятикратный тариф на услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ. Плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации всех видов загрязняющих веществ, рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

На основании пункта 24 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области, общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 6 Правил осуществления контроля и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21.06.2013 отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.

Таким образом, материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций. Возражений ответчиком не заявлено.

Представленный истцом расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ судом проверен, признан арифметически и методологически произведенный верным.

Учитывая изложенное, исковые требования в сумме 220840,01 руб. признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он был ненадлежащим образом уведомлен о предстоящем отборе проб сточных вод, признаются судом необоснованными по следующим основаниям.

ГУП РО «УРСВ» осуществил свои права путём отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ООО «Актив-Сервис», расположенном по адресу <...>, с дальнейшим направлением проб в аккредитованную лабораторию.

Предварительно ответчик был должным образом уведомлен, о чем свидетельствуют полученные им уведомления о проведении отбора проб сточных вод №2120 от 17.09.2019г., №3467 от 12.12.2019г., №940 от 02.03.2020г., №2774 от 07.07.2020г.

Уведомления были вручены представителям ответчика нарочно, вручение уведомлений подтверждается отметками, сделанными представителями ООО «Актив-Сервис»: бухгалтером ФИО1; бухгалтером ФИО2, гл.бухгалтер ФИО3

С участием этих же представителей ответчика были составлены акты отбора проб.

Договор по транспортировке сточных вод №276СТ от 01.01.2015г. не содержит перечня лиц, специально уполномоченных ООО «Актив-Сервис» на представление интересов при производстве отборов проб сточных вод. Какой-либо процедуры согласования участия представителей ООО «Актив-Сервис» в процедуре отбора договорные отношения не содержат.

Тот факт, что ответчик не признает уведомления о предстоящих отборах проб сточных вод, полученных сотрудниками ответчика, является злоупотреблением правом.

Обстановка в которой действует представитель, как фактор, подтверждающий его полномочия и заменяющая собой выданную в установленном порядке доверенность, представляет собой опровержимую презумпцию наличия таких полномочий у представителя.

Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (Постановления Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 N 3172/12; от 03.07.2012 N 3170/12; от 24.06.2014 N 1332/14).

В соответствии с частью 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п..».

Довод ответчика о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о предстоящей проверке, отклоняется, как не основанный на нормах права.

Вышеизложенные выводы также согласуются с судебной практикой (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2016г. по аналогичному делу N А53-24907/2015, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018г. по делу №15АП-19680/2018, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2020г., дело №15АП-18777/2020).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АКТИВ-СЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 220840,01 руб. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АКТИВ-СЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7417 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий