Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А72-10364/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10364/2021
г. Ульяновск
17 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ИНН <***>), г.Ульяновск

к Муниципальному образованию «Чердаклинский район» в лице Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (ИНН <***>), Ульяновская обл., р.п. Чердаклы

о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с октября 2019г. по март 2021 г. в размере 122 358 руб. 09 коп.,


третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал», г.Ульяновск,

Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района», Ульяновская обл., р.п.Чердаклы,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи ограничением доступа граждан в здание суда и установления особого порядка рассмотрения дел и заявлений на период с 01 по 18 февраля 2022 года включительно,

установил:

Областное государственное казенное предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Чердаклинский район» в лице Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в период с октября 2019г. по апрель 2021 г. в размере 122 358 руб. 09 коп.

Определением от 23.07.2021 исковое заявление принято судом к производству.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания «Квартал» , г.Ульяновск.

Определением от 30.08.2021 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района».

Определением от 13.01.2022 от Администрации муниципального образования «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в порядке ст.66 АПК РФ судом истребованы договоры социального найма в отношении квартиры №16 дома №9 по ул. 1 Микрорайон с.Озерки, Чердаклинского района Ульяновской области, в частности, с нанимателем ФИО2.

Судебное разбирательство по делу отложено судом на 15.02.2022.

Судебное заседание по делу проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи ограничением доступа граждан в здание суда и установления особого порядка рассмотрения дел и заявлений на период с 01 по 18 февраля 2022 года включительно.

В судебное заседание посредством почтовой связи от Администрации муниципального образования «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области поступили пояснения на определение суда от 13.01.2022, ордер № 307 на жилое помещение.

Письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке ст.ст.65, 66 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается, в период: 2019 – 2021 гг. истец, являясь теплоснабжающей организацией, осуществлял поставку тепловой энергии на нужды отопления и ГВС в многоквартирные жилые дома: МКД №20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области; МКД №13 по ул.1 Микрорайон, МКД №3 по ул.1 Микрорайон, МКД №9 по ул.1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области.

В том числе, поставка коммунального ресурса производилась в квартиры №20, №4, №13 МКД №20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области; №13 МКД №13 по ул.1 Микрорайон, квартира №15 МКД №3 по ул.1 Микрорайон, квартира №16 МКД №9 по ул.1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области.

Указывая, что в период с октября 2019 по март 2021 платежи за поставленные в указанные квартиры энергоресурсы (тепло, ГВС) не вносились, истец просит взыскать задолженность в судебном порядке. Поскольку спорные квартиры являются муниципальной собственностью, исковые требования предъявлены к собственнику – муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в лице Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Согласно расчету истца, приведенному в исковом заявлении, размер задолженности ответчика составляет 122 358 руб. 09 коп.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на иск, в котором указал, что спорные квартиры на балансе администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области не состоят; постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 26.02.2015 № 153 «О передаче в оперативное управление муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области» спорные жилые помещения переданы на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района». Кроме того, обязанность по внесению плату за потребленные коммунальные услуги лежит на нанимателях жилых помещений (т. 1 л.д. 111-112).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный Жилищным кодексом (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма (договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.

Правила N 354 также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (п.1 ст.155 ЖК РФ).

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность органов местного самоуправления или управомоченных ими лиц нести соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 11.05.2021 квартиры № 4, № 20, № 13 дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области находятся в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 29-31).

Согласно сведениям, представленным МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» исх. № 487 от 17.10.2020 указанные квартиры в настоящее время являются свободными (т. 1 л.д. 32-33).

Собственники многоквартирного дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области выбрали способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

Согласно выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 11.05.2021 квартира № 15 дома № 3 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, квартира № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области находятся в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 36-37).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по состоянию на 30.04.2020 квартира № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области находится в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 42).

Согласно сведениям, представленным МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» исх. № 489 от 18.10.2020 квартира № 13 дома № 13 находится в муниципальной собственности, наниматель ФИО3 в соответствии с договором социального найма № 10/2020 от 13.08.2020, квартира № 15 дома № 3 является муниципальной собственностью, никто не зарегистрирован, квартира № 16 дома № 9 является муниципальной собственностью (т. 1 л.д. 43-46).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 3 от 16.10.2019 , собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 34-35).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 9 от 16.10.2019 , собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 38-39).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: с. Озерки Чердаклинского района МКР 1 дом № 13 от 14.10.2019 , собственники приняли решение об оплате за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям (т. 1 л.д. 40-41).

Из представленных выписок из ЕГРН в отношении спорных квартир усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на квартиры № 4, № 13, № 20 дома № 20 по ул. Ленина в п. Октябрьский Чердаклинского раона Ульяновской области, квартиру № 16 дома № 9 ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, квартиру № 15 дома № 3 ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области отсутствуют.

Собственником квартиры № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области является ФИО3 с 26.01.2021 (т. 1 л.д. 114-130).

МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» представил суду договоры социального найма жилого помещения: № 09/2021 от 22.07.2021, заключенный с ФИО4 на квартиру № 20 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, № б/н от 01.04.2021, заключенный с ФИО5 на квартиру № 4 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, № 07/2021 от 16.06.2021, заключенный с ФИО6 на квартиру № 13 дома № 20 по ул. Ленина п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, № 10/2020 от 13.08.2020, заключенный с ФИО3 на квартиру № 13 дома № 13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области, № 08/2021 от 29.06.2021, заключенный с ФИО7 на квартиру № 15 дома № 3 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области

Согласно дополнительно представленным МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» сведениям, договор социального найма квартиры № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области с нанимателем ФИО2 заключен не был. В администрации муниципального образовании «Озерское сельское поселение» имеется ордер на жилое помещение, выданный Озерской сельской администрацией на основании заявления-разрешения МУП ЖКХ «Коммунальщик» от 27.04.2004 б/н на ФИО2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, актовая запись № 656 от 28.12.2004. В квартире № 16 дома № 9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области никто не зарегистрирован и не проживает.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в период времени, обозначенный в иске,

по квартире №20 МКД №20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 по март 2021,

по квартире №4 МКД №20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 по март 2021,

по квартире №13 МКД №20 по ул. Ленина в пос. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области в период с декабря 2019 по март 2021,

по квартире №13 МКД №13 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 по апрель 2020,

по квартире №15 МКД №3 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 по март 2021,

по квартире №16 МКД №9 по ул. 1 Микрорайон с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в период с октября 2019 по март 2021,

спорные квартиры являлись «пустующими».

При этом истец фактически осуществлял поставку тепловой энергии на объект жилищного фонда, находящийся в собственности ответчика, через принадлежащую ему присоединенную сеть.

Количество и стоимость поставленной тепловой энергии ответчиком не оспариваются (соответствующий расчет истца приведен на л.д. 47-51 т. 1).

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Учитывая, что спорные квартиры по договорам социального найма в спорный период никто не занимал (доказательств иного ответчиком не представлено), обязанность по оплате поставленной тепловой энергии возлагается на ответчика как на собственника указанного жилого помещения.

Довод ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за жилое помещение, не обоснован.

Доказательств того, что в спорный период времени вышеуказанные квартиры были зарегистрированы на праве оперативного управления за МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» в материалы дела не представлены. В соответствующих выписках из ЕГРН, исследованных судом, соответствующие сведения не отражены.

При указанных обстоятельствах, исковое требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в п.13, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Пунктом 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Следовательно, задолженность по оплате коммунальных услуг в отношении муниципального жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области как на главного распорядителя бюджетных средств по соответствующей строке расходов.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. следует возложить на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В оставшейся части (2 671 руб. 00 коп.) государственная пошлина также подлежит возложению на ответчика, но в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в пользу Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» 122 358 руб. 09 коп.- основной долг, 2 000 руб. 00 коп.- в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Т.М.Крамаренко