Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А61-2003/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2003/2019
г. Владикавказ
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С. при ведении протокола секретарем судебного ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311151312300087, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

в порядке части 2 статьи 205 АПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (далее - заявитель, админорган, Росздравнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Росздравнадзор сослался на протокол об административном правонарушении от 19.04.2019 №000921-015/921, составленный в отношении предпринимателя по факту осуществления фармацевтической деятельности без лицензии.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.04.2019 в Росздравнадзор из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РСО-Алания поступила светокопия материалов оперативно-розыскной деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 для решения вопроса о ее привлечении к административной ответственности, в том числе: распоряжение от 02.04.2019 №28, протокол обследования и изъятия от 04.04.2019, объяснения ФИО2

Как следует из представленных в Росздравнадзор документов, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РСО-Алания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, был выявлен факт розничной продажи лекарственных препаратов без лицензии, в том числе:

- «Disport» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс);

- «RefinexTM» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс);

- «Eye anesthetic crem 30g» (состав: лидокаин 5%, прилокаин 5%, бензокаин 3%);

- «DF Skincaine gel 30g» (состав: лидокаин 9,6%);

- «DF Skincaine gel 500g» (состав: лидокаин 10,56%);

- «Ботокс 100 ед» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс).

По результатам проверки поступивших из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РСО-Алания документов в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол № 000921-015/921 от 19.04.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 52 Закона N 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 52 Закона N 61-ФЗ).

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1 статьи 55 Закона N 61-ФЗ).

В силу статьи 13 Закона N 61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1). Государственной регистрации подлежат все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в Российской Федерации (пункт 1 части 2).

Судом по материалам дела установлено, что 04.04.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО2 по месту осуществления предпринимательской деятельности в помещении по адресу: <...>, осуществлялась реализация лекарственных препаратов без лицензии, в том числе:

- «Disport» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс);

- «RefinexTM» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс);

- «Eye anesthetic crem 30g» (состав: лидокаин 5%, прилокаин 5%, бензокаин 3%);

- «DF Skincaine gel 30g» (состав: лидокаин 9,6%);

- «DF Skincaine gel 500g» (состав: лидокаин 10,56%);

- «Ботокс 100 ед» (ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс).

Осуществление ИП ФИО2 розничной торговли лекарственными средствами подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривалось, в связи с чем, доводы Росздравнадзора о наличии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения и представленных в материалы дела доказательств, признаки малозначительности правонарушения в действиях предпринимателя ФИО2 не усматриваются.

Принимая во внимание степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что административное правонарушение совершено предпринимателем впервые, суд считает возможным назначить предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Поскольку Росздравнадзором в рамках административного производства процедура изъятия предметов административного производства не применялась, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации также не подлежит применению.

Взыскание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную по адресу: 362003, РСО-Алания, <...>, ОГРНИП 311151312300087, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по РСО-Алания (ТО Росздравнадзора по РСО-Алания); банк - отделение НБ РСО-Алания Банка России г. Владикавказа; БИК 049033001; Л/с – <***>; р/сч – <***>; ИНН – <***>; КПП – 151301001; ОКТМО – 90701000; Код дохода – 06011690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяГ.С. Родионова