Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А10-2322/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2322/2020
05 февраля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании прекратить право оперативного управления и принять в казну Российской Федерации нежилое здание,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 23.06.2020 №39, ФИО3, представителя по доверенности от 03.08.2020;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 15.01.2021 №19;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Управление Судебного департамента в Республике Бурятия (далее – истец, УСД в Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании прекратить право оперативного управления и принять в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 385,29 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:174, расположенное по адресу: ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ.

Определением от 01.06.2020 иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Представитель истца в судебном заседании заявил об уточнении исковых требований в части определения срока исполнения требований; просил обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия, связанные с прекращением права оперативного управления истца на нежилое здание площадью 385,29 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:174, расположенное по адресу: ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, и в этот же срок принять его в казну Российской Федерации.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

В обоснование иска истец указал, что в связи с необходимостью проведения реконструкции здания по ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ, закрепленного за ним на праве оперативного управления для использования в качестве архивного помещения, и отсутствием возможности и целесообразности вложения денежных средств на указанные цели с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации согласован отказ от данного имущества. Между тем, МТУ Росимущества отказало в принятии спорного здания в состав казны Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 91-94 т.1), в котором указал, что отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны истца способствовало изнашиванию и разрушению конструкций переданного имущества, согласно акту от 19.04.2019 имущество является неликвидным, находится в состоянии, непригодном к дальнейшему использованию без вложения значительных финансовых средств на его реконструкцию. Принятие имущества в состав казны РФ является нецелесообразным, несение затрат по содержанию и охране, списанию неликвидного имущества обременит федеральный бюджет. Кроме того, ответчик считает, что истец без согласия собственника не вправе отказаться от права оперативного управления.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против иска.

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.

Копия определения о принятии иска к производству и привлечении третьих лиц от 01.06.2020 направлялась третьему лицу Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и получена адресатом, что подтверждает отчет об отслеживании почтового отправления (л.д. 72 т.1).

Копия определения о принятии иска к производству и привлечении третьих лиц от 01.06.2020 направлялась третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и получена адресатом, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 74 т.1).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Бурятия от 22.07.2015 №189-р (л.д. 12-14 т.1) за истцом на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество: нежилое здание (фотоцех) площадью 385,2 кв.м., находящееся по адресу: <...>, кадастровый номер 03:24:033702:174.

Право оперативного управления зарегистрировано 11.09.2015, собственником является Российская Федерации (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 15 т.1, выписка из ЕГРН – л.д. 33-34 т.1).

Истец указал, что здание было принято им для использования в качестве архивного помещения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ. В целях введения указанного объекта в хозяйственный оборот был заключен государственный контракт от 15.12.2015 №456, разработана соответствующая проектно-сметная документация и направлена заявка на капитальный ремонт в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации от 31.08.2017 (л.д. 38-46 т.1).

В связи с оптимизацией расходов, недостаточным финансированием и значительным объемом необходимых денежных средств провести работы не представилось возможным, кроме того, при комиссионном обследовании здания была установлена необходимость проведения его реконструкции, что потребовало бы дополнительного вложения значительных финансовых средств.

Истцом составлен акт обследования от 19.04.2019 (л.д. 95-101 т.1).

Поскольку здание истцом не используется, истец принял решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом.

Письмом от 22.05.2019 №СД-7/1246 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации согласовал отказ от права оперативного управления на спорное здание (л.д. 48 т.1).

Истец обращался в МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (правопреемник ТУ Росимущества в Республике Бурятия и правопредшественник МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) с просьбой о принятии спорного здания в казну Российской Федерации.

Письмом от 12.07.2019 №03-38/13615 (л.д. 49-51 т.1) МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае отказало в принятии помещения в казну Российской Федерации, предложило истцу проработать вопросы по перераспределению имущества в пользу иных публично-правовых образований или по списанию федерального имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834.

02.08.2019 УСД в Республике Бурятия направило руководителям федеральных территориальных органов предложение о принятии здания в оперативное управление (л.д. 52 т.1).

Письмом от 19.09.2019 №38/17918 (л.д. 53-54 т.1) МТУ Росимущества поддержало позицию, изложенную в письме от 12.07.2019, и повторно предложило проработать вопрос по перераспределению имущества в пользу иных публично-правовых образований.

04.10.2019 УСД в Республике Бурятия направило Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия предложения о принятии спорного здания в собственность субъекта. Указанные лица отказались в принятии помещения в муниципальную собственность в текущем состоянии (л.д. 55-58 т.1).

Письмом от 26.01.2020 (л.д. 59-61 т.1) МТУ Росимущества повторно отказало в принятии помещения в казну Российской Федерации, предложив проработать вопрос проведения капитального ремонта (реконструкции) имущества с учетом того обстоятельства, что у истца имеется потребность в помещениях для размещения объединенного архива для судов общей юрисдикции.

Изложенное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

При этом право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Следовательно, с учетом названных положений, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. При этом отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 25.02.2019 №304-ЭС19-841.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления в МТУ Росимущества.

МТУ Росимущества отказало в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства стороны провели обследование здания, представили суду акт от 12.10.2020 (л.д. 117-131 т.1).

Согласно указанному акту объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии, непригодном к использованию без вложения значительных финансовых затрат на капитальный ремонт.

Соответственно, факт невозможности использования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным недвижимым имуществом.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.2.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Приказом Росимущества от 28.05.2019 №128 утверждено Положение о МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 указанного Положения МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика от принятия имущества, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод ответчика о том, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора с учетом предмета заявленных исковых требований.

Суд также отклоняет довод ответчика о том, что спорное имущество не может быть передано в казну, а подлежит списанию, поскольку иск заявлен о прекращении права оперативного управления и передаче имущества в казну. Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, предоставленного законодательством (статья 12 ГК РФ).

Суд удовлетворяет исковые требования истца и обязывает ответчика осуществить действия, связанные с прекращением права оперативного управления Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, и принять в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 385,29 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:174, расположенное по адресу: ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия связанные с прекращением права оперативного управления Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание площадью 385,29 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:174, расположенное по адресу: ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления Судебного департамента в Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 385,29 кв.м., кадастровый номер 03:24:033702:174, расположенное по адресу: ул. Красной Звезды, д. 42, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Н. Пластинина